潘集区2025年财政运行分析

一、财政收支情况

（一）财政收入情况。2025年财政收入完成77176万元，增长6.81%。其中：税收收入完成55208万元，同比下降5.64%，非税收入完成21968万元，同比增长59.73%。

（二）财政支出情况。2025年地方一般公共预算支出完成218955万元，同比增长2.29%。十三大类民生支出完成188627万元，同比下降1.69%，占一般公共预算支出的86.15%，

二、存在的问题及原因

（一）收入增长压力较大。2025年我区财政收入完成77176万元，同比增长6.81%，保持稳步增长，但收入结构分化明显，收入质量不高，保持稳定增长压力较大。一方面，税收收入完成55208万元，同比下降5.64%，税占比仅有71.53%，税收收入增长动力不足，我区是煤电能源大区，受煤电企业量价齐跌影响，今年煤电企业调库分成收入为29616万元，较去年减少3502万元，同比下降10.57%，这制约了我区税收增长，同时经济开发区工业基础较为薄弱，部分招商引资企业还处于培育期，拉动税收增长不够明显；另一方面，非税收入增幅较大，主要是盘活行政事业单位闲置低效资产，实现处置收入9208万元，但这类收入具有偶然性，难以成为支撑收入稳定增长的可靠力量。

（二）财政收支矛盾凸显。2025年“三保”支出107470万元，占一般公共预算支出的49.08%，同时，地方政府债务还本付息、已出台的重大政策项目、乡村振兴等刚性支出需求规模巨大且呈增长态势。这导致大部分的可用财力被用于满足这些必需的、刚性的支出需求，财政支出的结构固化较为明显，可用于支持经济社会发展的建设性、调控性资金相对受限。总体来看，财政运行处于“紧平衡”状态，收入增速放缓与支出刚性增长的矛盾日益突出，未来预算平衡和财政可持续性面临较大压力。

三、2026年财政重点工作任务

（一）全力保障收入增长。坚持把稳增收、培财源摆在核心位置，力保2026年元月份实现“开门红”。一是全力组织收入，围绕实现财政收入增长目标，强化财税部门协同与数据分析，加强收入调度分析，促进潜在税源转化，加大税收清欠力度；推进基层税费协同共治，利用奖惩机制调动乡镇街道协税护税积极性；全面摸排资产资源，让国企参与盘活处置行政事业单位闲置低效资产；进一步挖掘非税收入执收潜能，确保应收尽收；二是加大招商引资企业及本地中小企业扶持力度，及时兑现奖励政策，破解发展难题，涵养优质可持续税源；三是推进重大项目建设，加快G345国道、S63和S10高速公路、淮河大桥、淮河干流峡山口至窝河段行洪区调整和建设工程等重点项目建设进度，推动存量项目税收释放，储备稳定税源。

（二）统筹安排财政支出。坚持“开源”与“节流”并举。一是大力优化支出结构。牢固树立过紧日子思想，严控一般性、非急需、非刚性支出，可省尽省、能压尽压，将有限的财力优先用于“三保”支出、债务还本付息以及区委、区政府确定的重大战略和民生项目。二是硬化预算约束。严格执行人大批准的预算，原则上不再出台新的增支政策，确需安排的支出，必须在预算内调剂解决或纳入后续年度预算安排，确保预算的严肃性和约束力。三是积极争取上级支持。密切关注上级政策动向和资金分配导向，主动加强汇报衔接，全力争取更多转移支付、债券额度等资金支持，弥补本级财力缺口。