潘集区2025年11月份财政运行分析

一、财政收支情况

（一）财政收入情况。2025年1-11月份地方一般预算收入完成69374万元，同比增长7.63%。其中：税收收入完成47998万元，同比降低6.93％；非税收入完成21376万元，同比增长65.87％。

（二）财政支出情况。2025年1-11月份一般预算支出完成186942万元，同比增长0.26%，其中十三大类民生支出完成160301万元，同比下降4.16%，占一般公共预算支出的85.75%。

二、财政运行特点

（一）收入质量不高。1-11月份，我区一般公共预算收入完成69374万元，同比增长7.63%，实现稳定增长，但收入结构分化明显，收入质量不高。一方面，税收收入完成47998万元，同比下降6.93%，虽降幅较上月有所收窄，但仍处于下行区间，反映出我区经济增长内生动力仍显不足；另一方面，财政收入增长主要依靠非税收入强力拉动，其同比增幅高达65.87%。受此影响，1-11月份税占比仅为69.19%，处于较低水平。当前“非税强、税收弱”的增长格局，凸显了财政收入基础的脆弱性和不稳定性，长期可持续性面临挑战，优化收入结构、培育稳固税源的任务愈发紧迫。

（二）重点支出保障有力，但收支矛盾凸显。1-11月份，“三保”共支出99563万元，其中，保基本民生支出35382万元，保工资支出63318万元，保运转支出863万元。重点支出得到了保障，维护了社会稳定和政府正常履职。同时，地方政府债务还本付息、已出台的重大政策项目、乡村振兴等刚性支出需求规模巨大且呈增长态势。这导致绝大部分的可用财力被用于满足这些必需的、刚性的支出需求，财政支出的结构固化现象较为明显，可用于支持经济社会发展的建设性、调控性资金相对受限。总体来看，财政运行处于“紧平衡”状态，收入增速放缓与支出刚性增长的矛盾日益突出，未来预算平衡和财政可持续性面临较大压力。

三、下一步工作打算

（一）加强收入组织与财源建设。一是加强分析预测，动态监控重点行业、重点税源企业税收变化，提高收入预测的前瞻性和准确性。二是依法依规征管，加强财税部门联动，支持税务部门依法征收、应收尽收；同时，规范非税收入管理，挖掘潜力，确保各项收入及时足额入库。三是夯实财源基础，积极配合招商等部门，落实好各项产业扶持政策，优化营商环境，培育壮大新兴税源，为我区财政中长期可持续增长注入新动能。

（二）统筹安排财政支出。坚持“开源”与“节流”并举。一是大力优化支出结构。牢固树立过紧日子思想，严控一般性、非急需、非刚性支出，可省尽省、能压尽压，将有限的财力优先用于“三保”支出、债务还本付息以及区委、区政府确定的重大战略和民生项目。二是硬化预算约束。严格执行人大批准的预算，原则上不再出台新的增支政策，确需安排的支出，必须在预算内调剂解决或纳入后续年度预算安排，确保预算的严肃性和约束力。三是积极争取上级支持。密切关注上级政策动向和资金分配导向，主动加强汇报衔接，全力争取更多转移支付、债券额度等资金支持，弥补本级财力缺口。

（三）做大做强国有企业。积极拓展和壮大市场化经营业务，形成主业突出、主责分明、优势互补、相互促进的多元化发展新格局。强化平台公司经营管理，提高国有企业营业收入，提升平台公司综合实力，增加国有资本收益。