潘集区2023年三季度财政直达资金使用情况

为加快直达资金支付进度，优化直达资金支出结构，保障重点支出，我区财政局协同有关部门做好直达资金统筹、分配和支付工作，以保基本民生，保工资，保基本运转以及重大项目建设为主，确保直达资金直接利民惠企，成立工作专班，督促相关部门加快项目推进工作和资金支付进度。现将2023年9月份直达资金实施情况汇报如下：

一、经验做法

第一，预算执行。按照财政部《中央财政实行直达机制资金监督

管理办法》《关于做好直达资金监控工作的通知》以及相关资金管理办法，通过直达资金监控系统，及时接收上级下达的各项指标，由预算办将指标分配到相关预算单位，并督促预算单位细化资金，同时联系市级工程师上传指标数据进行关联，便于财政部门能够正常的关联一体化系统，保障监控系统支付数据的准确提取。

第二，建立对账机制。要求预算单位在手续齐全的情况下，按时申报指标计划，加快支付进度。建立台账对账机制，财政局内部科室之间、财政局与相关预算部门之间定期及时对账，确保资金拨付准确性。

第三、规范支付程序。严格按照财政国库集中支付制度的有关规定，根据预算文件、支付主体等确定直达资金支付方式，将资金支付到最终收款人；部分资金按照项目主管部门分配情况，依据具体项目实施单位申请和建设进度拨付，做到资金直接惠企利民。

第四、强化直达资金监控。以直达资金台账为基础，通过直达资金监控系统，加强对资金分配下达、资金支付、惠企利民补贴补助发放情况的监控，切实做好指标信息、支付信息、台账信息的导入工作，确保数据真实、账目清晰、流向明确。

二、直达资金支出结构及成效

截止9月30日，资金已全部分配到相关预算部门，分配进度100%。中央安排53534.59万元，支出36684.64万元，支出进度68.5%，共涉及三大类23项。

（一）、共同财政事权转移支付

涉及18个专项，现支出17689.51元。其中，城乡义务教育补助经费1668.46万元，主要用于2023年春季免费教科书和各学校的运转经费；成品油税费改革转移支付396.03万元；主要用于农村公路养护工程；耕地建设与利用资金6956.26万元，主要用于耕地地力保护补贴资金；基本公共卫生服务补助资金1008.52万元，主要用于村卫生室运转经费和中医馆建设；机关事业单位养老保险制度改革补助经费1699万元，主要用于养老保险差额；计划生育转移支付资金142.64万元，主要用于2023年计生家庭特别扶助资金；困难群众救助资金3274.12万元，主要用于农村低保金、农村特困人员救助金、城市低保金、孤儿生活救助金、临时救助金和流浪乞讨救助等；农村危房改造补助资金26万元，主要用于2023年农村危房改造；农业防灾减灾和水利救灾资金71.44万元，主要用于农作物重大病虫害防控；医疗服务与保障能力提升补助资金100万元，主要用于公立医院改革；医疗救助补助资金103.61万元，主要用于主要医疗救助；优抚对象补助经费1089.84万元，主要用于退役军人优抚定补和春季兵优待金；优抚对象医疗保障经费32.36万，主要用于住院医疗报销、住院二次报销和帮扶救助等；中央财政城镇保障性安居工程补助资金1100万元，主要用于老旧小区改造和弱电施工费等。

（二）一般性转移支付

涉及3个专项，现支出10876.57万元，主要是县级基本财力保障机制奖补资金6207.45万元，主要用于教师工资差额、文明创建资金、大气污染防治资金、医保资金、八老人员生活补助等；疫情防控财力补助资金1730.65万元，主要用于疫情防控期间产生的相关费用；中央财政衔接推进乡村振兴补助资金2938.47万元，主要用于乡村振兴项目支出。

（三）支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付

涉及2个专项，现支付8118.56万元，主要是其他减税降费资金转移支付123万元，用于2023年机关保差额和死亡一次性抚恤及丧葬费；增值税留抵退税资金转移支付7995.56万元，用于发放2021年目标考核奖金年终部分、一次性抚恤金及丧葬费、城乡环卫一体化等。

上述资金在统筹安排上，着重“保工资、保民生、保基本运转”，极大程度上缓解了我区财政支出的压力。

三、监控监管

为做好“六稳”“六保”工作确保资金安全高效使用，我局做了以下安排：一是按照直达资金封闭管理、安全运行、快速直达、精准使用的原则，建立了分工合作的工作机制。督促相关股室严格落实责任、强化协调配合，按照时间节点，组织执行直达资金预算，做好资金接收、分配等各项工作，同时每月通报支出进度，督促预算单位各项目资金及时跟进，确保直达资金及时支付到最终收款单位。二是落实专人负责制，加强资金日常监督和重点监控。安排专人负责直达资金监控工作，实时跟踪资金分配、拨付和使用情况，全面掌握直达资金预算分解下达、资金支付、恵企利民补贴补助发放情况，确保每笔资金流向明确。同时，对日常监控发现的问题或疑点，及时核实、及时处理，促进资金的落实到位和规范使用。

支出预警★    已整改9条

其中：1、疑似违规收款方账户疑点信息黄灯预警9条，认定正常9条。

疑似违规收款方账户原因：收款单位账户名称存在“财政”字样，如民政补贴类资金，由民政造册，上传惠民打卡系统从“潘集区财政补贴农民资金”账户打卡发放到人。采取措施：人工认定的方式，认定账户正常，无需整改。

未上传惠企利民发放数据★

未导入惠企利民明细黄色警铃151条，已整改151条。主要由于预算单位在一体化系统中项目细化时，是否惠企利民项未选择，监控系统与一体化数据关联后，造成两边数据不匹配，产生“未导入惠企利民明细”预警。发现预警后，通过项目库调整，找到对应的专项资金类别，完善项目细化内容，完成整改。并通知预算单位项目细化时避免类似错误的出现。

业务督促方面★

数据规范性检查 已确认0条；

疑似错误科目使用 已确认5条 ；

[203]国防支出，涉及单位是潘集区人武部；[204]公共安全支出，涉及单位是检察院、法院、司法局，上述单位资金用于发放2021年目标考核奖金（年终部分）和司法改革绩效奖金，科目使用无误，无需整改。

四、存在的问题及建议

直达资金监控系统培训少，直达资金监控系统操作方面薄弱，从上级指标的接收，到本级指标的分配，再到支付数据的关联和同步，操作复杂，其中一个环节出错都有可能导致支付数据不能及时同步，且每个月末直达资金监控系统与预算一体化系统支付数据偏离度考核，与之息息相关。发现支付数据偏离后，排查整改需推翻之前操作，工作量增加且忙中易出错。

建议：①增加下级业务培训，②把直达监控系统嵌入预算一体化系统中，支付数据自动获取，避免后期人工关联，预算指标调整等造成的支付数据偏离。③一体化增加直达资金预警提示，单位项目细化不合规，审核通过预警。