潘集区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开展情况

一、基本情况

潘集区位于淮南市北部，地处淮河以北。全区总面积590平方公里，户籍人口45.9万人，全国第七次人口普查常住人口为32.6077万人，辖11个乡镇街道。截至目前，全区现有脱贫户6885户17216人，监测对象667户1818人，其中未消除风险235户647人。

二、工作开展情况

（一）扎实推进防止返贫监测帮扶。全区划分1208个村组网格，配齐村组网格员，开展常态化监测。制定出台《潘集区防返贫监测村组网格员工作考核办法》，激励网格员干事热情，集中开展网格员业务培训，提升网格化管理成效。2022年，在全区开展两轮防止返贫监测帮扶集中排查工作，第一时间将出现返贫致贫风险的农户识别为监测对象，共纳入监测对象185户543人。2743名帮扶干部实现对脱贫户及监测户结对帮扶全覆盖，继续对脱贫户实施“一户一方案、一人一措施”，为全区脱贫户制定帮扶措施47760条并全面落实，确保帮扶措施针对性、实效性。

（二）扎实推进各级各类问题整改。一体化推进国家和省考核反馈问题整改，制定《潘集区2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案》，梳理问题38个，制定整改措施87条，已全部实现清零销号。全面做好省暗访调研和督查反馈问题整改，省暗访调研反馈的4个方面问题和省督查反馈5个方面问题，逐条制定整改措施，目前已完成整改任务。注重建立健全长效机制，组建整改督导组下沉一线核验整改成效，对督导发现的问题限时整改，加强回访复核，确保整改不落空、见实效。

（三）扎实推进衔接资金项目管理。2022年，各级下达我区财政衔接资金总计6871万元，实施项目259个已全部完工，资金支付率均达100%。加强项目资产后续管理，对2013-2020年扶贫资产项目全面确权登记，全区登记扶贫资产694个。完成2021年衔接项目资产登记，共登记衔接资产124个。制定《潘集区扶贫项目资产后续管护办法》，加强后续管理和管护运营，规范收益分配使用。

（四）扎实推进“三保障一安全”巩固提升。教育帮扶方面：实施“名校+”工程，推深做实市直机关幼儿园、淮师附小、实验中学、淮南二中市级优质教育资源嫁接，推进20所农村小规模学校撤并，市直机关幼儿园潘集分园秋季学期投入使用，新增公办幼儿园学位450个，全面推动小初衔接改革，探索“5+4”义务教育模式，潘集工程技术中等专业学校整体并入淮南联合大学，让潘集百姓能够在家门口享受全市最优质的教育资源。发放义务教育资助金7400人次373.34万元，“雨露计划”补助脱贫户监测户家庭中高职业学生860人次129万元。健康帮扶方面：市五院门诊大楼投入使用，加快推动市第五人民医院由安徽理工大学附属医院整体托管。所有脱贫人口和监测人口均已实现基本医疗保险参保，脱贫对象家庭医生签约14148人，履约率100%。开通脱贫人口就医“绿色通道”，设立优抚病房、综合服务窗口，实行入院时不需缴纳住院押金。住房安全方面：大力开展自建房专项整治，完成鉴定388户，对存在问题的279户全部下达整改通知书，已拆除危房81户、新建6户、维修11户，其余181户已全部完成整改。饮水安全方面：加快城乡供水一体化建设，完善供水设施管护制度，全面推进皖北地区群众喝上引调水工程2.35万人地下水源替换任务，完成2个水厂改造、1个水厂扩建，全区17216名脱贫户、1818名监测对象实现饮水安全全覆盖。

（五）扎实推进产业帮扶促进农民增收。发放金融帮扶贷款2470万元，完成市测算数的118%。推荐发放小额创业担保贷款482笔9712万元，完成年度任务的313.29%。与淮河农商银行签订《金融支持乡村振兴助推农业产业化发展合作框架协议》，加强银政联动，将更多金融资源用于乡村产业发展。落实整村授信，已累计与84个行政村签订“整村授信”合作协议，授信金额2.7亿元。聘请第三方公司对全区光伏电站统一运维管护，保持全区光伏电站持续稳定运行。2022年，全区187座光伏电站实现光伏收益901.3万元，光伏发电效率稳步提升。利用光伏收益开发村内公益岗位帮助288名脱贫人口和监测对象实现就业。开展农民增收月监测，落实工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升等措施，不断提升农民收入水平。千方百计拓展脱贫群众增收渠道，落实投入促、产业强、就业稳、主体带、光伏助等增收举措，促进脱贫群众收入水平稳步提升，2022年脱贫人口人均纯收入达15414元，同比增长15.2%，增幅高于农民人均可支配收入。

（六）强化就业帮扶推动稳岗就业。优先保障脱贫人口转移就业。2022年，全区脱贫人口和监测人口实现就业6846人，占2021全年务工规模的111.1%。全区实现城镇新增就业4804人，完成年度任务的100.08%；失业人员实现再就业820人，再就业率96.93%，帮扶再就业率96.1%，均超序时进度。积极化解疫情对就业影响。针对因疫情返乡的235名脱贫户和监测对象，开发疫情防控等临时岗位 122个，帮助就近就业113人，复工率达100%。同时，全力助推疫情期间农产品销售，为农产品运输车辆办理通行证，积极对接帮扶单位、厂矿企业、机关事业单位帮销农产品，保障疫情防控期间农产品无滞销。促进就近就地就业。全区4个就业帮扶车间吸纳脱贫劳动者和监测对象就业55人。保持乡村公益岗位总体稳定，优先安置符合条件的脱贫人口特别是其中弱（半）劳动力就业，共开发乡村公益岗位370个。

（七）筑牢民生兜底保障网络。出台《潘集区低收入人口认定救助办法》，进一步提高农村低保、农村特困等保障标准，做好常态化帮扶，2022年，全区排查认定低保人口11234人、特困供养2198人、低保边缘人口67人，累计发放低保、特困等各类补助资金6260.78万元。落实残疾人保障政策。为535名新致残人员及时办理残疾证，落实“一户多残”补贴485户114.98万元、残疾人创业补贴60人18万元。大力推进“防贫保”综合保险试点，2022年脱贫户和监测对象“防贫保”健康险、意外险参保18216人，产业险参保1079户，其他特色保险参保117户，参保率达100%。建立乡村振兴专干为“防贫保”联络员、防止返贫网格员日常监测机制，发现参保群众有出险情形的，及时跟进处置住院、意外伤害、产业受损等方面带来的返贫致贫风险。2022年，“防贫保”健康险理赔74人47.78万元、意外险理赔135人35.35万元，特色产业理赔856户56.2万元，切实发挥了防止因病因灾因意外事故返贫的作用。

（八）全面推进“五大振兴”。着力抓产业。强化“双招双引”，2022年签约广州观星农业、大海食品等19个绿色食品产业项目，总投资34.41亿元。强化科技服务，与荃银高科合作开展优质水稻实验示范、与安农大合作组建酥瓜产业联盟、与省农科院合作开展“店集贡米”优质种源科技成果转化。全区92个经营主体带动1264脱贫户和监测户参与产业发展、促进增收。着力优生态。2022年5个美丽乡村示范点建设正在加快推进，户厕已完成改造1696户，完成市下达任务的188%。着力兴文化。创建全国文明村镇2个、安徽省文明村镇5个。成功申报省级非遗项目2个，获批市级“非遗”项目5个。着力强组织。全面实现村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。整顿软弱涣散基层党组织，调整优化村社区干部10名，储备村社区后备干部436名。持续加大出列村基础设施、公共服务、乡村产业投入，在衔接资金投放、涉农资金整合给予倾斜，2022年全区34个出列村集体经济总额突破1300万元，较2021年增长55.2%。收入超过50万元以上的出列村11个。着力育人才。开展人才分类摸底建库工作，对全区中级及以上各类人才进行全面摸排，全区入库专业技术人才2216名，选派58名科技特派员赴乡村振兴一线开展技术指导，实现了行政村全覆盖。

下一步，我们将按照党的二十大报告关于“巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。”总要求，坚持一手抓巩固拓展脱贫攻坚成果、一手抓全面推进乡村振兴，采取过硬举措，扎实推进各项工作，确保省委省政府决策部署安排加快落地见效。

特此报告。