潘集区2023年1-12月份经济运行情况分析

2023年全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，以“转作风、促发展”为中心，全力推进项目建设，狠抓产业发展，经济运行总体平稳，工业生产保持稳定，服务业稳步发展，财政收支增长较快，固定资产投资降幅收窄，全区主要指标运行在合理区间。

一、全年主要经济指标完成情况

（一）经济总量继续增加，服务业提速发展。1-12月，初步核算，实现地区生产总值304.6亿元，按可比价格计算，同比增长4.7%，增速比1-9月份回落0.6个百分点，居全市第3位。分产业看，第一产业实现增加值23.5亿元，同比增长3.3%；第二产业实现增加值216.7亿元，同比增长4.3%；第三产业实现增加值64.3亿元，同比增长6.7%。服务业增速比上年同期提高6.9个百分点，位居全市第2位。

（二）农业生产形势稳定，农产品稳中有增。1-12月份，全区高度重视粮食生产，认真落实小麦、水稻创高产技术方案，大力推广优质品种，加强农业技术指导和田间管理，有效地确保了全区粮食丰产丰收。1-12月份全区40.5万亩小麦总产达16.48万吨，同比增长2.7%；35.2万亩水稻总产达17.1万吨。全区蔬菜播种面积87957亩，同比增长2%，蔬菜产量19.6万吨，同比增长1.6%；畜牧业生产有所提升，1-12月份，生猪出栏2.4万头，同比增长38.2%；出栏肉用牛0.3万头,同比增长53.4%；出栏肉用羊3.2万只,同比下降23.8%；出栏家禽189 万只，同比下降5.5%。肉类总产量0.93 万吨，同比增长8.1%。

（三）工业生产保持稳定，制造业增速全市第一。全年，全区规上工业企业累计完成工业总产值531.1亿元，累计实现工业增加值200.5亿元，同比增长4.1%，增幅比全市平均水平高0.1个百分点，位居全市县区第3位。工业运行的特点：一是煤炭行业稳步增长。12月份原煤产量增长24.6%，洗煤产量下降8.9%，实现增加值11.1亿元，同比增长5.5%，增速比上月提高9.2个百分点。1-12月份全区原煤产量1501.3万吨（含中安联合煤化有限责任公司原煤产量），同比增长4.2%，洗煤产量1054.9万吨，同比增长3.7%，煤炭行业累计实现增加值134.7亿元,同比增长1.6%，拉动规上工业增长1.2个百分点。 二是电力行业保持增长。全年电力企业发电量442.7亿千万时，同比增长14.4%，累计实现增加值42.1亿元,同比增长6%，拉动规上工业增长1.1个百分点。三是制造业增速全市第一。1-12月，全区制造业共完成工业总产值119.7亿元，实现增加值23.7亿元，同比增长16.7%，增速比全市高9.3个百分点，位居全市县区第1位。其中，化工行业增长19.3%，拉动制造业增长15个百分点，对制造业增长的贡献率达到88.9%。四是高技术产业稳步增长。全区高技术产业共完成工业总产值2.3亿元，同比增长8.8%；实现增加值0.4亿元，同比增长15.4%，增幅比全市高17.3个百分点，居全市县区第4位。

（四）固定资产投资降幅收窄。1-12月份，区属在库项目124个（投资118个，房地产6个），累计完成固定资产投资58.9亿元，同比下降3.7%，降幅比1-9月份收窄12个百分点，位居全市县区第6位。在区属固定资产投资中，完成工业投资44.0亿元，同比下降11.5%；完成技改投资28.7亿元，同比增长29.4%；完成制造业投资5.5亿元，同比增长32.4%；完成民间投资8.1亿元，同比下降30.6%；房地产企业完成投资0.60亿元，同比下降60.7%。

（五）市场主体增长较快，接触性消费稳步增长。1-12月份，全区新增市场主体5557户，同比增长22.9%，增幅居全市第四，其中新增民营企业714户，同比下降1%。全区实现社会消费品零售额48亿元，同比增长5.9%，增幅比全市高1.4个百分点，位居六区二县第3位。其中限上商贸实现零售额 3.27亿元，同比增长7.7%，增幅比全市高6.7个百分点，位居全市第3位。

（六）财政收入增长较快，民生支出保障有力。1-12月全区完成一般公共预算收入6.3亿元，同比增长19.2%，增幅比全市高10.7个百分点，位居六区二县第2位。实现一般预算支出17.9亿元，同比增长12.44%，其中，农林水支出30072万元，同比增长3.31%；社会保障和就业支出39083万元，同比增长7.0%；教育支出36589万元，同比增长4.6%；全区民生保障继续加大，十三大类民生支出15.3亿元，同比增长14.6%，占总支出的85.5%。

（七）居民收入稳步增长，就业形势向好。1-12月份，城镇居民人均可支配收入46646元，同比增长4.8%，增速比1-9月份提升0.3个百分点，位居六区二县第4位；农村居民人均可支配收入20988元，同比增长7.7%，增速与1-9月份持平，位居六区二县第3位。1-12月份，全区城镇新增就业人员6302人，完成年度计划的131.3%。

（八）PM2.5平均浓度高位运行，降幅低于全市。1-12月，全区PM2.5平均浓度每立方米为45.6微克，同比下降2.6%，总量比全市高6.9微克，居全市最高，降幅比全市低1.8个百分点，位居全市县区第6位。

二、经济运行中存在的问题

（一）停产半停产企业拉低工业增长，农产品加工业后劲不足。2023年全年停产半停产企业12家，其中12月份停产8家。12家企业完成1.9亿元，实现增加值0.3亿元，增加值增速同比下降56.2%，拉低全区工业0.2个百分点。2023年农产品加工企业累计完成总产值14.5亿元，产值同比下降8.7%；累计实现增加值1.5亿元，同比下降8.4%，产值增速居全市第五。

（二）限上商贸增量较小，限下商贸发展较慢。1-12月份限上商贸实现社会消费品零售额为3.27亿元，仅占全区社会消费品零售总额的6.8%，体量较小，大型商贸企业不多。从统计监测的63户限上商贸单位看，1-12月份累计实现消费品零售额超1000万元的只有16户，销售额不足500万元的有24户。从1-12月份企业经营情况看，销售额同比下降的有19户，其中停业半停业有5户。从发展速度看，由于限下商贸占比大，且发展较慢，拉低了商贸四行业发展速度，也影响了GDP第三产业核算。

（三）投资项目支撑不足，拉动增长的大项目个数少。

1-12月份，全区124个投资项目中，仅9个项目投资超过亿元，1-12月上报22.85亿元，占全区1-12月上报数比重54.4%；其余115个项目中，投资数在5千万元以上的项目9个，1-12月上报6.05亿元，占全区1-12月上报数比重14.4%；1000万-5000万之间的项目42个，1-12月上报10.5亿元，占全区1-12月上报数比重25.0%；1-12月累计上报不足1千万元的项目达到54个，1-12月上报2.62亿元，占全区1-12月上报数比重6.2%；0上报10个。这也是我区投资总量与同期比下降的主要原因。

（四）民间投资增速持续下降，房地产行业萎靡。一是民间投资项目减少。在库项目50家，上年同期86个，同比减少36个；其中新入库项目27个，同比减少21个。二是投资信心不足。1-12月份有5个项目0申报，投资不足1000万元的有27个，超1000万元的只有20个。今年无新增房地产项目。6个结转项目中，有2个项目0申报，2个项目投资不足500万元，12月份均0上报。

三、下步工作建议

一、加大企业帮扶力度，加快产业改造升级。一是强化停产半停产企业帮扶。深入开展停产半停产企业实地调研，根据企业实际情况，做好分类精准施策。对暂时困难的企业加大帮扶力度，助力企业开拓市场、降本增效。二是加大重点企业的帮扶力度。一些重点企业因市场饱和、产品价格下跌等原因预计今年全年产值不及去年同期，相关部门要加强这些重点企业的监测运行力度，及时发现并帮助企业解决发展中的困难和问题，促进全区工业经济平稳发展。三是加快传统产业改造升级。督促有条件的传统产业企业加大技术改造力度，提升市场竞争力；对高消耗低产出低效益的低端产业企业，支持兼并重组压缩过剩产能、淘汰落后产能、促进转型转产。目前，我区工业仍以传统产业为主，盈利能力、创造价值能力较弱，有关部门应会同各乡镇、开发区对自身产业进行分析、研究，加大招商引资力度，尤其是加大新兴产业的扶持力度，着力增添新动能，形成新增长点。

二、加快推进新型工业化进程，发挥能源产业优势。以煤电产业整合提升推进新型综合能源基地建设，优化延伸煤炭产业，促进煤化联动纵深发展，围绕煤化工基础材料进行延链，加强与长三角区域的合作力度，发展化工新材料等精细化工产品。整合提升火电产业，突出煤电联营抱团发展，提高煤炭就地转化率，高标准建设潘集电厂二期、平圩电厂四期等项目，持续推进煤电机组淘汰落后产能和等量替代。协同发展新能源产业，鼓励利用采煤深陷区，积极谋划光伏、风电等新能源发电项目，推动潘集风光储氢基地等新能源项目建设。

三、保障民营企业发展，全面激活市场主体。一是各部门和乡镇（街道）要平等对待各类所有制单位，促进各类经营主体公平竞争，支持民营企业发展壮大，在民营企业遇到困难的时候给予支持，提高民营企业家队伍整体素质，引导民营经济坚定发展信心、提高创新能力，调整产业结构、转换增长动力，推动潘集区各单位高质量发展。二是加大招商引资力度，积极打造招商平台，充分发挥专业招商队驻点招商作用，结合“六大新兴产业”主攻方向，加大产业链高质项目、引擎项目招商力度，重点引进头部企业、链主型企业。三是要紧抓长三角一体化发展、皖北承接产业转移集聚区等重大战略机遇，予以多牵线、多搭台、多扶持、多保护。重点培育“四上”企业和新注册的民营企业，对已摸排拟申规企业，加强沟通协调，相关责任单位要尽快完善资料，成熟一家申报一家。

四、做好商贸业一季度开门红措施，为全年商贸业经济发展打好基础。一是强化市场主体培育。加快推进孔李、夹沟加油站运营，力争一季度实现升限纳统，积极帮助万盛阳光商业综合体开展招商，做好电商企业、汽贸企业、商业综合体等新业态培育引进，做大限上商贸体量，确保商贸指标向稳向好发展。二是强化在库企业帮扶。精准聚焦全区在库商贸主体，分级分类制定一对一精准帮扶措施，倡导工会福利及机关、敬老院、学校、厂矿企业等单位食堂采购消费在当地，发挥内生动力，拉动经济增长。三是持续开展促销费活动。结合春节返乡消费高峰期，谋划人防休闲广场、区政府广场、平圩、碧海等4批次年货购物节活动，进一步激发扩大消费。四是聚焦目标抓指标提升。结合全国第五次经济普查工作，积极培育限下样本点，认真分析社消零构成要素内在联系，跟踪服务53家限上零售单位，21家限下零售单位，聚焦限上零售额、限上小微法人企业、限上吃穿用三项指标，力争实现开门红。

五、加强项目指导跟踪，积极推动项目入库。要以推进和谋划项目为抓手，相关责任单位要严格落实管行业必须管投资工作机制，围绕潘集区“一区四基地”建设和煤电化产业发展需求积极谋划项目，有针对性开展招商引进项目。要加快重点项目推进，对已签约的项目，尽快申报入库，已入库的项目，加快实施进度，确保形成有效投资。加大与淮河能源等在潘国有企业的对接协调力度，突出推进5GW高效光伏组件、非离子表面活性剂、安徽孛裕煤电固废综合利用产业园、江苏海普年产6000立方陶粒纳米新材料等一批招商引资项目落地，增强发展潜力。同时区直有关部门专业人员要加强业务指导，及时跟踪项目建设进展情况，督导项目建设单位加快施工进度，为投资增长增动力。

2023年1-12月份潘集区主要经济指标在全市位次

注：*为考核指标，外商直接投资为1-9月份数据。