【文字解读】《潘集区企业研发中心认定管理办法（试行）》

一、制定背景和依据

党的二十大报告强调“强化企业科技创新主体地位”。为进一步健全潘集区科技创新平台体系，激发企业创新活力，提升企业技术创新能力与核心竞争力，推动科技成果转化与产业化，助力区域产业高质量发展。依据《安徽省企业研发中心建设认定工作指引（试行）》（皖科平台〔2024〕8号）、《淮南市企业研发中心、重点实验室、产业创新研究院认定管理办法（试行）》，结合潘集区产业发展与科技创新实际，制定本办法。

二、制定意义和总体考虑

本办法是潘集区完善科技创新体系、强化企业创新主体地位的重要举措，通过规范区级企业研发中心认定、建设、运行与管理全流程，引导企业加大研发投入、集聚创新人才、完善研发条件，构建“择优建设、绩效评价、动态管理、有序进出”的管理机制，推动产学研深度融合，以企业研发中心建设带动产业技术升级，为潘集区经济社会高质量发展提供坚实科技支撑。

三、研判和起草过程

2025年11月-12月，区科工局结合省、市相关政策要求与潘集区企业创新实际，开展企业调研、政策梳理，完成《办法（试行）》初稿起草。2025年12月下旬，区政府专题会议审议《办法（试行）》修改稿，形成送审稿。2026年1月5日，经区政府同意后正式印发，形成最终施行版本。

四、工作目标

建立覆盖潘集区先进制造业企业的研发中心培育与认定体系，规范企业研发中心建设运行标准，培育一批具备自主研发能力、拥有核心知识产权的企业研发机构；通过绩效评价与动态管理，推动研发中心持续提升创新能力，实现科研成果高效转化，逐步构建层级清晰、布局合理、支撑有力的区级科技创新平台网络。

五、主要内容

办法共九章二十六条，核心内容围绕研发中心全生命周期管理展开。明确研发中心为企业内部相对独立研发机构，主要承担技术研发、成果转化、人才培养等任务；界定区科工局、归口管理部门、依托单位三方管理职责；设定企业注册年限、研发投入、研发场所、人员、知识产权等8项认定条件，设置省级/市级研发中心直接认定的直通条件；规范培育入库、发布指南、企业申报、部门推荐、复核核查、公示认定的全流程；实行主任负责制、独立核算、产学研开放运行机制；建立每2年一次的绩效评价制度，分优秀、良好、合格、不合格四等次，配套奖励与整改、撤销机制；强化科研诚信与经费监管，明确违规处理措施。

六、创新举措

1.设立培育库前置机制：由区科工局牵头多部门梳理优质企业与项目建立培育库，实现研发中心梯度培育、精准扶持。

2.设置直通认定通道：已获省级、市级企业研发中心的企业，可直接认定为区级研发中心，简化流程、减轻企业负担。

3.差异化认定标准：针对不同营收规模企业设定差异化研发投入比例，对软件、信息服务类企业降低研发场所与仪器设备门槛，兼顾不同类型企业实际。

4.绩效与扶持挂钩：绩效评价优秀的研发中心优先推荐升级、优先支持项目与资金，不合格者限期整改，强化动态激励约束。

七、保障措施和下一步工作

1.支持区级企业研发中心加大研发投入。

2.全程指导培育、申报与运行管理，为研发中心提供场地、人才、政策等配套保障。

3.建立科研诚信监管与终身追究制度，严肃查处弄虚作假、违规使用经费等行为。

下一步，推进培育库企业精准辅导，加快达标企业认定进度，向上推荐优秀区级研发中心争创省、市级平台，推动研发中心提质升级。

八、政策咨询渠道

政策解读单位：潘集区科技工业信息化局

解读人：许鑫

政策咨询电话：0554-4989069