【政策问答】《潘集区关于贯彻落实〈关于建立健全县（区）、乡镇（街道）商业场所安全生产监管机制〉的工作方案》

    为帮助全区各单位、商业场所经营主体准确理解《潘集区关于贯彻落实〈建立健全县（区）、乡镇（街道）商业场所安全生产监管机制〉的工作方案》（以下简称《方案》），切实推动政策落地，现就《方案》核心内容解答如下：

    一、政策背景与制定目的

    1. 制定本《方案》的依据是什么？

    依据《中华人民共和国安全生产法》《安徽省安全生产条例》等法律法规，以及《关于建立健全县（区）、乡镇（街道）商业场所安全生产监管机制的意见（试行）》《关于建立健全县（区）、乡镇（街道）商业场所安全生产监管机制》（淮市监函【2025】83号）文件要求，结合潘集区实际制定。

    2. 制定《方案》的核心目的是什么？

    全面加强潘集区商业场所安全生产监管，夯实安全生产工作基础，有效防范和遏制各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，构建完善的商业场所安全生产监管体系，推动全区商业领域安全生产形势持续稳定向好。

    二、总体目标与组织架构

    3. 本次工作的总体目标有哪些？

    一是构建区、乡镇（街道）、村（社区）三级联动，权责明确、分工协作的监管责任体系，形成属地管理、行业指导、企业主责的监管格局；二是实现商业场所安全风险分级管控和隐患排查治理常态化、制度化、规范化；三是提升基层监管能力和应急处置水平；四是有效遏制一般安全生产事故，杜绝较大及以上安全生产事故，确保商业领域安全生产形势稳定向好。

    4. 谁来统筹推进本次商业场所安全生产监管工作？

    成立潘集区商业场所安全生产监管工作领导小组，由副区长胡伟担任组长，区应急管理局、市场监督管理局、商务投资促进局、消防救援大队、公安分局、住房和城乡建设局（城管执法局）等部门主要负责人或分管负责人为成员，负责统一指挥、协调和监督专项行动开展。

    三、监管范围与重点对象

    5. 本次监管覆盖哪些商业场所类型？

    共覆盖四类场所：一是商贸流通场所，包括大型商业综合体、购物中心、百货商场、超市、专业市场、商业街区、便利店等；二是住宿餐饮场所，包括宾馆、酒店、饭店、酒吧、咖啡馆、单位食堂（对外经营）等；三是居民服务场所，包括洗浴、美容美发、足浴、摄影、洗衣、家政服务中介等；四是人员密集场所，包括商品展销会、临时促销活动场所、校外培训机构等。

    6. 重点监管对象有哪些？

    重点监管大型商业综合体、人员密集场所、使用燃气的餐饮场所、涉及特种设备的场所、存在消防重点部位或隐患的场所、新业态新风险场所等。

    四、监管责任体系

    7. 乡镇（街道）和村（社区）承担哪些监管责任？

    定期开展重点检查，做好日常巡查，推动经营单位主动自查，建立隐患排查治理台账，及时消除重大事故隐患；推行“街乡吹哨、部门报到”机制，完善问题流转、交办、督办制度；运用相关检查指引和工作指南，鼓励群众举报风险隐患并给予奖励。

    8. 商业场所经营主体的安全责任如何界定？

    商业场所的产权单位、经营管理单位和使用单位是安全生产责任主体，对其经营场所的安全生产承担主体责任，需主动排查整改隐患，健全内部安全管理制度。

    五、工作安排与实施步骤

    9. 本次工作分为哪几个阶段？各阶段重点任务是什么？

    共分三个阶段：

    1、隐患排查阶段（2025年10月—11月）：乡镇（街道）排查辖区所有商业场所，建立台账和隐患清单，明确整改责任、措施、时限；重大隐患立即上报挂牌督办；经营主体主动自查整改，健全内部制度。

    2、检查督导阶段（2025年12月—2026年8月）：开展四次以上联合执法，对问题清单跟踪督办、闭环管理，依法惩处拒不整改行为；邀请专家参与重点领域检查，提升专业性；同时提供安全指导服务，组织培训、印发指南，帮助小微企业解决安全难题。

    3、总结评估阶段（2026年9月）：全面总结工作成效，分析存在问题，建立健全长效监管机制，推动商业场所安全生产管理常态化、规范化。

    六、工作要求

    10. 对各单位落实《方案》有哪些具体要求？

    一是提高认识、加强领导，主要负责人亲自部署，分管负责人具体落实；二是细化方案、狠抓落实，明确任务分工、时间节点和保障措施，责任到人；三是加强宣传、营造氛围，普及法律法规和安全知识，曝光典型案例；四是及时总结、持续提升，推广好经验好做法，完善监管机制，提升监管效能。

    七、其他事项

    11. 在哪里可以查询领导小组完整成员名单？

    详见《方案》附件《潘集区商业场所安全生产监管工作领导小组成员名单》，可向区相关牵头部门（区市场监督管理局）咨询获取。