【扩大有效投资】【政策问答】《潘集区2025年中央财政农作物秸秆综合利用项目实施方案》

一、潘集区农作物秸秆综合利用目前面临的主要问题有哪些？

资金投入不足：受地形多样、土地流转难、气候多变等因素影响，机械化作业效率不高，农机设备短缺。同时，培育龙头企业和构建完整产业体系亟需大量资金扶持。

产业体系不健全：处于初级阶段，布局零散，规模小，利用方式多为中低端，效益不高。产业链条短，缺乏高附加值产品，特别是原料化利用尚属空白。

收储运体系薄弱：秸秆资源分散、季节性强，收储运成本高。目前收储中心和堆放点覆盖不全，配套机械缺乏，导致原料收集难、成本高，制约产业化发展。

社会认知有待提高：部分农民仍将秸秆视为废弃物，对综合利用的经济与生态效益以及焚烧的危害认识不足，传统耕作习惯仍有一定影响。

科技支撑能力不强：缺乏适合区情的先进技术和设备，产学研结合不够紧密，相关机械、设施和技术存在制约，急需加强技术攻关、模式推广和人才培养。

二、潘集区秸秆综合利用项目有哪些扶持重点？

1.优化能源化利用，建设颗粒燃料基地：重点发展秸秆颗粒燃料，扶持建设1个符合清洁生产标准的生产基地，推动秸秆能源化利用向清洁化、高效化发展。

2.推动饲料化利用，培育收储加工企业：采用“收储+加工利用”模式，扶持4个秸秆饲料化利用企业，扩大产能，推动秸秆饲料向商品化、市场化、规模化发展。

3.提升肥料化利用，发展有机肥产业：以生产有机肥为导向，扶持1个肥料化利用企业，将秸秆与畜禽粪污等结合加工成生物有机肥，并综合利用产生的沼气，实现种养循环。

4.强化科技支撑，开展特色技术研究：依托科研力量，结合本地特色（酥瓜产业），开展酥瓜秸秆种植技术的研究与示范，加快科技创新。

5.加强能力建设，开展培训与监测：

人才培养：组建专家团队进行顶层设计，计划培训农民、企业和技术人员1100人次。 

监测评价：开展小麦、水稻秸秆的草谷比测算，并建立1个秸秆还田生态效应监测点，为科

学管理提供数据支撑。

三、有什么样的建设目标？

潘集区实施秸秆综合利用重点县项目，构建多元利用格局，使综合利用率超96%，基本杜绝露天焚烧。通过培育龙头企业，探索可持续技术路线与机制，激发市场主体活力，延长产业链条，提升附加值。项目在改善生态环境的同时，带动农民增收，实现生态与经济效益双赢，形成可复制推广的秸秆综合利用新模式。

四、项目具体的实施内容是什么？

(一) 农作物秸秆饲料化利用项目

该项目共选定安徽必发秸秆综合利用有限公司、淮南市犇牛特畜牧养殖有限公司、淮南市仁亨农业有限公司、淮南市东亿生态农业有限公司4家实施主体，通过新建厂房、购置加工设备（如揉丝机、打包机、抓草机等）来扩大生产规模，提升秸秆饲料化加工能力。

（二）农作物秸秆能源化利用项目

该项目选定淮南源心泰秸秆综合利用有限公司为实施主体，旨在提升生物质能源的生产能力和清洁化水平。

(三) 农作物秸秆肥料化利用项目

该项目选定安徽沐禾科技有限公司为实施主体，利用秸秆与畜禽粪污生产有机肥，并进行沼气综合利用。

(四) 资源测算与监测评价

1.草谷比与可收集系数测算：委托第三方机构，选取水稻和小麦，通过抽样监测，测算全区秸秆资源量，编写测算报告。

2.秸秆还田生态效果监测与评价：建立1个监测点位，对秸秆还田后的土壤状况、作物生长等进行监测，编写监测总结报告。

(五) 技术研发与示范

酥瓜秸秆种植技术研究与示范：针对潘集区特色酥瓜产业面临的连作障碍问题，研究利用废弃秸秆发酵有机基质进行酥瓜种植的技术。计划建立示范基地，制定栽培技术标准，预计可提高酥瓜产量和品质，减少化肥使用。

(六) 培训与项目管理

1. 培训推广：开展技术培训，对象包括经纪人、收储大户、企业员工等，不少于1100人次，建立长效推广宣传机制。

2. 项目管理：包括方案编制、项目验收、工程投资审计及资料整理等工作。

政策咨询渠道

政策咨询单位：潘集区农业农村局民生办 

联系方式：0554-4971172