【文字解读】《潘集区“秸秆变肉”暨肉牛产业振兴实施方案》

近日，区政府办公室印发《潘集区“秸秆变肉”暨肉牛产业振兴实施方案》（潘政办〔2024〕7号），以下简称《实施方案》。现将有关政策解读如下。

一、制定背景和依据

实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，是推进秸秆综合利用、实施农业绿色发展的必然选择，对此省政府办公厅于2023年11月14日出台了《安徽省人民政府办公厅关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见》（皖政办〔2023〕11号），淮南市政府于2023年12月29日出台了《淮南市人民政府办公室关于印发淮南市“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划实施方案的通知》（淮府办秘〔2023〕57号），为深入贯彻落实省、市文件精神，结合我区实际情况，区农业农村局牵头制定了《潘集区“秸秆变肉”暨肉牛产业振兴实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进乡村振兴和农业农村现代化为目标，以种养结合、农牧循环、绿色发展为导向，以政府推动、市场主导、联农带农为原则，加大政策支持，强化科技支撑，大力实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，积极构建肉牛良种繁育、现代养殖、动物防疫、加工流通、绿色发展体系，构建肉牛全产业链，形成肉牛产业高质量发展格局，打造长三角优质肉牛生产供应基地。

三、研判和起草过程

（一）文件起草。自2023年8月份起，由区农业农村局牵头，结合国家和省、市相关政策，起草了《实施方案》初稿，经多轮修订完善，编制形成了《实施方案》（征求意见稿）。

（二）征求意见。在《实施方案》的起草过程中，区政府主要领导和分管领导多次专题听取了工作汇报，区农业农村局分别于2023年10月和2024年2月两次书面征求了各乡镇（街道）和区直有关部门意见，并向相关企业进行征集，根据反馈意见对《实施方案》进行了修改完善，最终形成了《潘集区“秸秆变肉”暨肉牛产业振兴实施方案（送审稿）》。

（三）合法性审查。2024年3月，《实施方案》通过区司法局的合法性审查。

（四）会议审议。经第55次区政府常务会议审议通过。

（五）4月19日，潘集区人民政府办公室文件印发。

四、工作目标

在2027年和2030年两个时间节点上，全区秸秆饲料化利用量占利用总量比例分别达到25%和40%，肉牛养殖规模达到2.9万头和4.5万头，肉牛全产业链产值达10亿元以上，并培育2-3个肉牛养殖示范村。

五、主要内容

（一）秸秆饲料化利用: 潘集区提出秸秆变肉方案，旨在提升秸秆饲料化利用水平，通过政府推动和市场主导。

（二）肉牛养殖规模扩大: 实施规模养殖，强化疫病防控，提升产业附加值，打造特色农产品。
    （三）品牌建设与市场拓展: 加强品牌创建，拓展销售渠道，提升养殖设施，强化招引引育。
    （四）数字赋能: 利用数字技术提升肉牛产业效率和管理水平。
    （五）融合发展: 推动肉牛产业与其他相关产业的融合发展。

（六）人才技术支撑: 通过高校、科研院所和创新型企业为肉牛产业发展提供政策、技术咨询和服务。
    （七）基层农技推广: 开展基层农技推广人才培养计划，提升基层专业人才水平。
    （八）畜牧科技推广: 实施“畜牧科技进万家”活动，推广先进技术。
    （九）政府指导服务: 政府各部门提供指导服务，鼓励企业投资发展肉牛产业。
    （十） 工作专班成立: 成立“秸秆变肉”暨肉牛产业振兴工作专班，确保产业振兴方案的实施。

六、创新举措

（一）推动秸秆过腹转化增值和养殖粪污资源化利用，实现种养结合、农牧循环。

（二）构建肉牛良种繁育体系，支持使用胚胎移植技术，提升种源生产能力。

（三）推行“自繁自育、藏牛于户”的养殖方式，培育发展家庭农场、养殖企业。

（四）利用物联网、大数据等新技术，实现肉牛产业的数字化管理。

七、保障措施和下一步工作

一是强化金融保障，强化信贷、保险等作用，拓展融资渠道。二是强化服务保障，从土地支持、科技支撑等方面加强保障。三是强化财政保障，强化财政投入保障，发挥好财政资金杠杆和撬动作用。四是强化人才保障，加大人才招引和培育力度。五是强化宣传引导，积极营造氛围，加大宣传力度，总结先进经验。

八、政策咨询渠道

政策咨询单位：潘集区农业农村局畜牧兽医服务中心

联系人：朱亮

联系方式：0554-4660060,13516422959