潘集区“十四五”教育事业发展规划

一、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十九届历次全会和全国教育大会精神，优先发展教育事业，全面贯彻落实党的教育方针政策，紧紧围绕促进教育公平、提高质量，以办好人民满意的教育为目标，落实立德树人根本任务，全面深化教育改革，强化教育保障，大力推进城乡教育一体化、教育服务均等化，为潘集经济社会发展提供有力人才保障和智力支撑。

（二）基本原则

一是坚持党的领导原则。坚定不移把党的领导贯穿到教育工作全过程，坚持正确的政治方向，着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。

二是坚持优先发展原则。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人才资源开发需要，为教育保障奠定坚实基础。

三是坚持改革创新原则。立足教育区情，深化教育综合改革，加强教育交流合作，通过改革、开放和创新，解决发展难题，激发教育活力，推动教育事业发展，全面提升教育质量。

四是坚持依法治教原则。全面贯彻落实国家教育法律法规，坚持依法办学、依法执教。切实保障群众受教育的权利和广大师生合法权益，为教育改革发展创造良好的法治环境。

五是坚持立德树人原则。坚持把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美劳全面发展、爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人。把社会主义核心价值观教育融入教育全过程，打牢中华民族共同体思想基础。

六是坚持促进公平原则。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持基本公共教育服务均等化，健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系。优化教育资源配置，统筹推进区域内义务教育一体化和优质均衡发展，使每一个孩子都能享受到均等化的教育服务、接受到更有质量的教育。

（三）发展定位

优先发展教育事业，加快教育现代化，办好人民满意的教育。全面推进教育公平，推进学前教育全覆盖，城乡义务教育一体化和优质均衡发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

二、主要目标

到2025年，基本构建起创新型开放式现代化教育体系，探索教育发展新路径，率先实现教育现代化。主要目标：

——教育规模与结构更加合理。基础教育、特殊教育规模与城市人口发展，学位需求相适应，优质教育资源显著扩大，终身教育满足学习型城市建设需求。

——基本公共教育服务更加公平。有效建立教育公共服务一体化。适应社会各群体多样化教育需求，实现人有所学，学有优教。学前教育公益普惠性进一步增强，优质均衡的义务教育公共服务体系更加健全，保障进城务工人员随迁子女、残疾儿童，家庭经济困难学生等适龄青少年能够平等接受良好义务教育。

——教育信息化水平明显提高。实施教育信息化2.0行动计划，到2025年基本实现“三全两高一大”的发展目标，即数字校园建设覆盖全体学校、教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体学生，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网+教育”大平台，推动从教育专用资源向教育大资源转变、从提升师生信息技术应用能力向全面提升其信息素养转变、从融合应用向创新发展转变，努力构建“互联网+”条件下的人才培养新模式、发展基于互联网的教育服务新模式、探索信息时代教育治理新模式。

——教育保障更加有力。教育法规体系更加健全，依法行政、依法办学全面落实。教育经费投入依法、足额、优先保障。教育用地、校园安全、教师编制、教师待遇得到优先保障。

三、重点推进项目及重大事项

（一）各阶段教育发展任务

1.学前教育建设。健全政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育办园体制。大力发展公办园，逐步提高公办园在园幼儿占比和普惠性幼儿园覆盖率。加快发展普惠性民办幼儿园，提高普惠性民办幼儿园占比和普惠性幼儿园覆盖率，完成普及普惠县区创建目标任务，按照教育部《规范幼儿园办园行为标准》办好学前教育。健全城镇新建小区配套建设幼儿园制度，配套幼儿园由区政府统筹安排，办成公办园或委托办成普惠性民办园，满足城镇幼儿入园需求。到2025年，新增加3所公办幼儿园，预计增加公办学位1350个。完善学前教育资助政策体系，确保弱势群体儿童享受学前教育服务。完善学前教师培养体系，健全教师进修培训制度，满足学前教育发展师资需求。

2.义务教育建设。进一步补齐义务教育短板，巩固义务教育成果，加快提升义务教育学校办学条件,全面推进办学条件标准化，科学落实三年发展规划，初步实现区域内义务教育优质均衡发展。到2023年，改造完成夹沟中学、贺疃中学等创建优质均衡县区建设项目。到2025年前，在城区新建一所一期为36个教学班的九年一贯制学校;积极引进优质教育资源，带动辐射城乡学校的发展,提高淮师附小山南校区潘集分校优质资源的带动作用。到2025年，小学适龄儿童入学率达100%，初中适龄少年入学率达100%，九年义务教育巩固率达到98%以上，随迁子女平等接受义务教育比例达100%，义务教育阶段大班额比例逐年下降。

3.特殊教育。2025年前建设1所特殊学校。加强普特结合，推进融合教育发展，建立以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充的教育安置方式，力争让每一个残疾少年儿童都能接受合适的教育。

（二）着力加强教师队伍建设

1.加强师德师风建设。落实中小学师德师风建设长效机制，将师德教育作为教师培养培训的首要内容，将理想信念放在师德教育首位，引导教师带头践行社会主义核心价值观，自觉恪守新时代教师职业行为十项准则，落实立德树人的根本任务，引领学生健康成长；健全师德师风表彰奖励制度和教师违反师德行为的惩处机制，加强师德典型宣传，营造全社会尊师重教的良好氛围，强化师德考评，将师德考核结果作为教师职称评审、岗位聘用、评优评先等工作的重要依据，严格查处师德失范行为，实行师德“一票否决”。引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教，努力建设一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的教师队伍。

2.提升教师能力素养。提升教师培养质量，培训高素质专业化的中小学教师。充分发挥兼职教研员和地方教育名师的带动作用，支持搭建教师发展平台，大力培养高素质创新型教师。完善中小学教师培训经费保障机制，落实“国培计划”“省培计划”，建立健全区级培训长效机制，引进优质培训资源，定期开展专题培训，推进教育数字化，提升教师数字素养。促进教研、科研与培训一体化建设。鼓励教师积极开展网络教研。加强教师教育教学技能培训，定期开展教师基本功、优质课等评比活动，不断提升教师专业素养和综合能力。建立区级中小学名师、名班主任、名校长工作室，促进教师队伍快速成长，全面提升教育教学质量。

3.完善教师补充渠道。通过公开招聘方式，继续加大中小学教师补充力度，化解教师严重老化、结构不合理的现象。推行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，对区域教育急需的紧缺教师，实行特殊政策，实现精准引进。逐步完善人才引进配套政策，缓解优秀师资总量不足矛盾。

4.优化教师资源配置。深入推进区内教师、校长交流轮岗，继续实施乡村教师支持计划，推动优秀教师、校长向乡村学校流动，确保义务教育学校每年安排不低于符合轮岗交流条件教师总数10%的城区教师到乡村学校交流轮岗，其中骨干教师的比例不低于交流轮岗教师总数的20%，探索实行乡镇内走教制度。大力开展区际和乡村教师交流，落实城镇教师到乡村学校支教制度，完善新聘教师农村学校任教服务期限制度，缓解农村师资不足矛盾。

5.完善教师管理制度。贯彻执行《中共潘集区委 潘集区人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《潘集区中小学教师管理暂行办法》，进一步完善师德师风、名师工作室、教师交流轮岗、教学常规管理、教师考勤等制度，健全教师、校长奖励机制，完善《潘集区义务教育学校校长（书记）、幼儿园园长绩效考核工作实施方案》，将超过500人的村小校长纳入区级考核。推进和完善中小学教师“县管校聘”制度改革。设立潘集区政府教育奖励基金，每年教师节对贡献突出的教师予以表彰奖励。

（三）全面提高教学质量

1.强化管理深化改革。实施中小学教育质量提升计划。建立健全学校、教师、学生、教学、教研、管理和后勤服务等规章制度，强化学校管理，加大制度执行力，促进学校管理制度化、规范化、科学化。深化义务教育课程改革，落实国家课程计划，中小学按规定课程开出率达100%，规范教学管理。深化教育人事制度、教师评聘制度和中小学教研联合体、教育共同体等综合改革，激发教育活力，全面提高教育教学质量。

2.抓特色教育促内涵发展。坚持“以学生为本，抓特色教育，促内涵发展”的办学理念，通过5年努力，逐步形成“一校一特色”的内涵发展新模式，全面提升办学品位。

（四）落实立德树人根本任务

坚持把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准, 融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节。坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观,大力加强爱国主义教育，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进学校、进课堂、进头脑,教育学生志存高远、修好品德、学会感恩, 自觉“听党话、跟党走”,坚定“四个自信”，努力成为一个有大爱大德大情怀的人。依托潘集爱国主义教育资源，深入开展爱国主义教育和革命文化教育。积极开展研学实践教育活动，推动全面发展素质教育，促进学生身心健康发展。全面落实政府主导责任, 突出学校主体地位, 调动教育行政部门、学校、家庭和社会各界力量,贯通校内外多种教育形式,把图书馆、纪念馆、少年宫、运动场等建设成为开放多元、充满活力的教育平台, 为培育时代新人提供更大空间、凝聚强大合力。增强综合素质，教育引导学生培养综合能力和创新思维。开齐开足体育、美育、劳动教育等国家规定课程。将法治教育全面纳入国民教育体系，加强宪法教育，使尊法学法守法用法成为青少年的共同追求和自觉行动。加强民族团结教育、生态文明教育、国家安全和国防教育。深入推进文明校园创建。

（五）加强教育系统党的建设

加强党的全面领导，是办好教育的根本保证。在区委教育工作领导小组的领导下，全面加强学校党的建设，充分发挥学校党组织领导作用，强化党建带团建、队建。强化教育党支部建设，实施教师党支部书记“双带头人”培育工程。健全优秀党员、骨干教师相融合的“双培养”机制，加大对新入职教师的国情国史教育力度。

各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。坚持把党的政治建设摆在首位，加强对中小学校、民办学校的分类精准指导，推进党建工作规范化、科学化。加强教育系统党员队伍教育管理，严肃党的政治纪律和政治规矩，充分发挥党员先锋模范作用。以加强基层党建带动工会、共青团、妇联等群团组织建设，坚持不懈促进学校和谐稳定，坚持不懈培育优良校风学风。通过加强基层党组织和党员队伍建设，把广大教职工和学生最广泛地凝聚团结起来，形成同心推进教育现代化的强大合力。

四、保障措施

（一）加强教育工作领导。一是进一步落实政府推进教育改革和发展的责任，协调政府各部门齐心协力支持教育发展，动员和争取社会各方面关心支持教育事业，营造教育发展的良好氛围。二是切实加强学校领导班子建设，建立健全适应教育管理特点的干部选拔任用和管理制度。三是加强学校基层党组织建设和党员队伍建设，健全党风廉政建设责任制，促进校园民主，推进校务公开。

（二）全力维护学校安全稳定。一是区委区政府推动学校与相关部门和镇村的合作，及时化解教育改革和发展过程中的各种矛盾，加强校园周边治安综合治理，加强学校、家庭、社会和司法联动保护，有效预防未成年学生犯罪。二是加强安全教育和管理，加强对师生进行宣传教育，强化各种防范演练，保障全区学校正常教育秩序和全体师生的安全。

（三）优化教育法制环境。一是积极开展普法教育，进一步增强法治观念，提高依法行政和依法治教的能力和自觉性。二是完善区人大检查教育法律法规贯彻执行情况的工作机制，充分听取区政协和各民主党派的意见和建议，保障教育顺利发展。三是加强教育行政执法与执法监督，及时查处各类教育违规违法办学行为。四是深入推进依法治校，依法保障教师学生的合法权益。

（四）继续加大教育经费投入。一是坚持政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制，进一步完善教育公共财政体制改革。二是坚持教育优先发展，不断加大各级政府对教育的投入，保持“三个增长”。三是完善学生资助体系，保证贫困学生顺利入学。四是进一步规范经费管理，提高经费使用效益。规范学校财务管理，加强项目资金管理。建立健全教育系统内部审计制度，完善监督机制，预防和查处各种违规违法行为，确保经费安全。

（五）进一步完善教育督导制度。进一步完善教育督导制度。增加落实好“督政”工作任务，扎实做好“三项考核”工作（县区党政领导干部履行教育职责督导考核、县区教育行政部门年度目标管理考核和乡镇（街道）党政领导干部履行教育职责督导考核），完善教育督导评估体系，做好教育质量监测工作。完善“互联网+”的创新督导模式，打造好我区“2+X”创新督导品牌。