潘集区“十四五”文化和旅游发展规划

一、“十三五”以来文化旅游体育事业主要成就

（一）文化事业取得的主要成就

1.公共文化服务体系已经建成。建成1个文化馆、1个图书馆、11个乡镇街道综合文化站、1个“农民文化乐园”省级试点、141个村农家书屋和141个村文化信息共享工程服务点，并全部免费开放。非物质文化遗产和文物得到有效保护，非遗项目列入省级2项，市级5项，非遗传承人有省级1人，市级3人。乡镇街道全部建成无线广播，数字电视延伸到乡镇集镇周边。

2.公共文化基本需求得到满足。实施“公共文化馆免费开放”和“农村文化建设专项补助”两个文化惠民工程，广泛开展夹沟“4·20”文体节、祁集豆腐文化体育节、潘集区少儿文艺调演和非遗项目展示等活动，满足了群众唱歌、跳舞、看书、看电影电视和听广播的基本需求。

（二）旅游事业取得的主要成就

1.旅游景区建设得到加强。通过实施乡村旅游“八个一”工程等措施，建成3个3A级旅游景区（架河武庙寻趣园、创大生态园、后湖生态园）和1个2A级旅游景区（潘集镇“凤台县抗日民主政府纪念园”）。

2.旅游服务水平得到提升。通过推进旅游服务提标升级工作，全区建成2家三星级旅游酒店（聚鑫宾馆、金色港湾大酒店）、1家五星级农家乐（草原人家大酒店）和2家旅行社（顺达旅行社、美林旅行社）。

（三）体育事业取得的主要成就

1.公共体育服务体系已经建成。建成潘集区体育馆，建成10乡镇综合文化体育站和街道“15分钟健身圈”，实现141个村体育设施“全覆盖”，全区人均体育场地面积达到1.53平方米，实现了体育设施社会化、网络化、便民化。

2.公共体育基本需求得到满足。实施文化惠民工程（农村文化建设专项补助内容之一）“农村体育活动”项目，成立了乡镇街道体育组织和潘集区篮球协会，批准65个全民健身晨晚练点和1200多名社会体育指导员，广泛开展夹沟“4·20”文体节、祁集豆腐文化体育节、全民健身日和“三级联赛”等全民健身活动，满足了群众体育基本需求。

二、“十四五”潘集区文化旅游体育事业发展思路

（一）文化事业的发展思路

1.指导思路。以建设文化强区为引领，以加快构建现代公共文化服务体系为中心，坚持目标导向和改革创新，强力推动公共文化场馆提标升级和文化惠民工程提质增效，精心打造文化活动、文物保护、非遗保护的特色和亮点，满足全区人民公共文化基本需求。

2.发展目标。到2025年，建成与我区经济社会发展水平相适应的文化发展格局、文化管理体制、文化运行机制，拥有完备的公共文化设施、拔尖的文化人才、大量的群众文化精品、较大的文化产业、丰富多彩的群众文化生活，实现社会效益与经济效益相统一，力争我区文化综合实力在全市领先。

（二）旅游事业的发展思路

1.指导思路。以加强文化和旅游深度融合为引领，以加快构建现代旅游服务体系为中心，坚持目标导向和改革创新，强力推动旅游景区提标升级和旅游服务提质增效，精心打造乡村旅游、红色旅游、人文旅游的特色和亮点，提升潘集区旅游事业综合实力。

2.发展目标。到2025年，建成与我区经济社会发展水平相适应的旅游发展格局、旅游管理体制、旅游运行机制，拥有完备的旅游景区、拔尖的旅游管理人才、大量的旅游精品项目、较大的旅游产业，实现社会效益与经济效益相统一，力争我区旅游事业综合实力在全市争先进位。

（三）体育事业的发展思路

1.指导思路。以建设体育强区为引领，以加快构建现代公共体育服务体系为中心，坚持目标导向和改革创新，强力推动公共体育场馆提标升级和体育惠民工程提质增效，精心打造全民健身、青少年体育、体育设施的特色和亮点，满足全区人民公共体育基本需求。

2.发展目标。到2025年，建成与我区经济社会发展水平相适应的体育发展格局、体育管理体制、体育运行机制，拥有完备的体育设施、拔尖的体育管理人才、大量的体育精品赛事、较大的体育产业，实现社会效益与经济效益相统一，力争我区体育事业综合实力在全市争先进位。

三、实现文旅融合发展，完成一体化发展布局

（一）发展定位

以后湖、架河生态园为主体，以煤电文化、生态文化为支撑，大力发展农业旅游、生态旅游、民俗旅游、工业旅游。把潘集建设成为淮南都市休闲生态农业旅游区。

（二）未来文化和旅游产业发展指引

1．推进“文化+农业”“文化+旅游”融合发展。借助夹沟镇“首批中国民间文化艺术之乡”品牌效益，依托采莲灯、泥老虎等丰厚民俗文化资源和中国地理标志产品，潘集酥瓜、芦集绿豆圆、祁老大豆制品等特色农业资源，建好淮南民俗文化园，打造民俗文化体验和田园休闲观光基地。

2.大力发展生态农业旅游。以后湖生态园和架河现代农业综合开发示范区为主体，开展集农业观光、生态餐饮、农事体验、休闲度假于一体的农业旅游，成为潘集旅游的支撑产品。

3.综合开发工业旅游。依托潘集煤矿、电厂、省级煤化工产业园，开发淮南煤工业旅游产品及周边产品。

（三）重点旅游项目发展规划

1.后湖生态园。规划科普教育、休闲度假、特色采摘、乡村生活体验、生态农庄等旅游项目，使观光园成为集生态旅游、休闲度假、生态农业示范于一体的综合园区；提升后湖生态园景区对外道路通达性，建立车道、骑行道、游步道三位一体的生态景观道路；适度发展自驾车营地、露营地等提高游客的逗留时间，着力发展旅游后备箱经济，增强生态园旅游商品销售。

2.架河现代农业综合开发示范区。积极深挖架河镇发展潜力，以乡村农业采摘园区为核心，为农民创造致富增收平台。通过打造城市郊野型、农业资源型、民俗风情型等多种类型的乡村旅游园区为重点，大力推进乡村旅游示范点工程建设，力争在规划期内，建成5—6个成熟的乡村旅游示范点，举办各类乡村旅游节庆，丰富架河旅游产品体系，推动农业与旅游、文化与旅游的共同发展。

3.茨淮新河乡村滨河旅游带。以独特的茨淮新河水利资源为背景，八一林牧场生态资源为依托，以国际化、品质化、田园化为发展理念，通过由水利观光、乡村观光向乡村休闲、乡村度假和科普教育升级，打造乡村旅游集聚区。整合一、二、三产业全面发展，将淮上明珠旅游区打造成集“田园观光、乡村体验、商务会议、景观人居、水陆运动、健身疗养、生态旅游、文化休闲、科普教育”等功能于一体乡村旅游度假区。

四、“十四五”的重大项目、重点工作及措施

（一）“十四五”重大项目。新建潘集区图书馆大楼，将现在的区文体中心的楼房全部给区文化馆，从而确保区文化馆和区图书馆的面积达到（最低的）国家三级馆标准。

（二）“十四五”重点工作。一是加强文化基础设施建设：1.新建潘集区图书馆大楼；2.完善乡镇街道基层综合文化服务中心建设；3.完善乡镇街道建设“三个一”工程（小型全民健身中心、全民健身广场、多功能球类场地）建设项目；4.完善潘集区建设“五个一”工程（体育馆、游泳馆、全民健身中心、体育场和体育公园）建设项目。二是做好公共文化服务工作：1.实施文化惠民工程，满足群众公共文化基本需求；2.加强旅游景区建设，壮大潘集区旅游业综合实力；3.加强体育强区建设，满足群众公共体育基本需求。

（三）“十四五”工作措施。一是坚持目标导向。切实计划好未来五年文化旅游体育发展规划，合理安排工作目标，通过目标管理考核推动工作落实。二是筹措项目资金。在增加区财政投入的同时，积极争取上级项目资金，引入社会资金，切实管理好项目资金，确保各个建设项目如期建成。三是创新工作方法。切实运用好法治思维和法治方式，加快改革步伐，进一步完善公共文化服务体系建设的体制机制，推动文化旅游体育事业快速发展。