《淮南市审计局关于进一步规范审计执法行为的意见》

一、制定背景

依法审计是审计机关行使审计监督职权应当遵循的基本原则，也是做好审计工作必须坚持的重要方针。近年来，审计机关认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和习近平总书记系列重要讲话精神，不断强化法治理念和法治思维，严格依法独立履行审计监督职责，工作取得一定成效。随着全面推进依法治国和依法行政的不断深入，特别是新的行政诉讼法的施行，对审计机关依法审计提出了更高要求。为进一步改进和规范审计执法行为，切实提升审计工作质量，有效防范审计风险，制定本《意见》。

二、起草过程

按照市委巡察整改工作要求，为进一步改进和规范审计执法行为，有效防范审计风险，切实提升审计工作质量，《淮南市审计局关于进一步规范审计执法行为的意见》经局第69次局长办公会议和局党组会研究通过。

三、制定意义和总体考虑

按照“法定职责必须为”、“法无授权不可为”的原则，以审计法律法规为依据，在法定的审计职责范围内开展审计执法工作。

四、工作目标

加强事前公示、事中监管和事后监督，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，确保行政处罚、行政强制、其他行政处理规范有序。完善审计公开、审核制度，实现执法信息公示及时准确、执法过程留痕可溯有效、法治审核依法规范，着力提升审计执法水平和质量管控能力，推进审计执法透明、规范、合法、公正，着力构建权责一致、权威高效的审计执法体系。

五、主要任务

通过完善审计执法制度、规范审计执法行为、紧紧围绕市委、市政府决策部署，持续在健全机制、完善法规、规范执法、制约权力、强化学习等方面下功夫，强化审计执法监督，为法治政府建设保驾护航。

六、创新举措

通过完善审计执法制度、规范审计执法行为、促进审计执法公开、强化审计执法监督、落实执法责任追究五大举措，着力提升审计执法水平和质量管控能力，推进审计执法透明、规范、合法、公正，着力构建权责一致、权威高效的审计执法体系。

七、保障措施及下一步工作考虑

围绕《实施意见》，一是健全依法决策机制，推进科学民主决策。坚持重大事项必经合法性审查程序，全面规范重大事项合法性审查工作。二是加强制度建设，完善审计法规体系。围绕当前审计领域中迫切需要解决的问题，完善审计法规制度建设。三是完善工作机制，规范执法执纪行为。严格执行行政执法人员持证上岗制度和资格管理制度，继续做好离职退休人员执法证核销和新入职工作人员执法资格考试工作，实现审计执法人员资格动态管理。严格执行行政执法全过程记录制度，遵循行政处罚裁量基准，认真开展审计案卷质量检查，落实执法责任制。四是强化对权力的制约，提高重点领域监督覆盖面。发挥审计监督职能，抓住权力运行、公共资金、政府投资、民生环保四大重点领域，不断加大预算执行、政府投资、经济责任、专项资金审计力度，全面推进审计监督全覆盖。五是加强法治能力建设，扎实学法宣法。强化领导干部依法行政培训，落实党组中心组集体学法制度，重点学习习近平法治思想以及最新的审计法律法规，牢固树立法治思维，增强法治意识。以多种形式开展法律法规知识培训，不断提升审计干部的执法能力和执法水平。