芦集镇2025年政府工作报告

一、2025年工作和“十四五”发展回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，是很不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，砥砺奋进、开拓前行，圆满完成各项目标任务，经济社会发展取得显著成绩。

一是坚持稳增长、蓄动能，经济实力向新逐高。经济指标稳中有进。完成财政收入2023.8万元，其中税收1165万元。17个村（社区）村集体经济收入约747.68万元，与年前目标超额完成227.68万元，同比增长超10%。完成规上工业产值3.22亿元，同比增长9.3%；完成固定资产投资3.81亿元，同比增长达200%，增幅位居全区前列；完成限上商贸销售与营业额2913.6万元。搬迁安置有序推进。葛楼村、秦圩村全年共完成搬迁安置协议签订1360户3549人，完成率达98.10%。发放安置人口补偿资金约3.08亿元。王桥村石老庄搬迁安置人口补偿工作全面完成。芦集村东金庄完成应急搬迁安置资金拨付33户161人，金额2719.12万元。为企服务扎实开展。累计走访重点企业120余家次，收集问题30余条，已全部办结。积极协调淮南市慕森商贸有限公司与潘集换乘中心达成合作，预计2026年销售额600万元以上；协调解决淮南市奥润商贸有限公司消防隐患，营业额达840.4万元，实现同比增长10%。组织企业参与行业技术交流会3次，邀请专家开展上门技术服务2次，成功协助5家企业获评科技型中小企业，推动7家企业获评市级农业产业化龙头企业。

二是坚持固根本、稳提升，乡村振兴成色更足。农业基础稳固坚实。发放耕地地力保护补贴825万元、稻谷补贴270万元、农机补贴246万元。全面完成夏粮5.6万余亩、秋粮5.4万余亩收割任务。实施水稻单产提升“揭榜挂帅”项目试点200亩。引进水稻良种10个，种植面积约3.2万亩。推广水稻机插秧8000余亩。全镇参与土地二轮延包9324户，网签率高达99%。特色产业更具规模。引进新品种与新技术深入推进“订单农业”508亩，带动155户农民增收。蔬菜年产量约18197.12吨，同比增长3.1%；推广大棚酥瓜、草莓、西瓜种植面积2587.1亩，年产量达6552.03吨，同比增长5.2%。品种与技术推广不仅提高产量更改善品质，2025年，代楼酥瓜种植户在潘集酥瓜节上荣获一、二、三等奖。乡村振兴衔接资金项目14个发放产业奖补资金12.91万元，全力支持49户发展特色种养殖。兜底保障有力落实。全镇750户1796人脱贫户，监测对象93户241人，识别5户10人，消除风险15户47人。42名脱贫高龄独居老人关爱纾困工作高效完成。1651名脱贫人口及监测对象参保理赔39人约12.97万元。完成帮扶项目资产清查153个，处置经营性项目3个。发放“雨露计划”教育补助14.25万元，惠及95人次。利用光伏收益、人社资金开发公益性岗位73个，收益100%惠及农户。4名村民成功申报市级乡村工匠。

三是坚持纾民困、解民忧，幸福指数持续攀升。项目建设高质高效。300MW光伏发电项目固定资产已完成固定资产投资2.71亿元，全部建成投产后，全寿命运行期内全部上网电量预计近110亿度，相当于节省标准煤约329.85万吨。实施道路提升改造项目铺设沥青路面约4.43千米。代楼村酥瓜产业园项目基本完工，董圩社区蔬菜大棚种植产业园项目已投入使用。4条高压线路建设任务全面完成。3条道路提升改造工程已投入使用。S63高速公路征迁工作率先完成。G345芦集段公路改建工程共8.55千米，涉及姚幸村等7个行政村，沿线征地清表与补偿安置工作全力推进。实施财政奖补项目15个，惠及9509户36098人，完成新铺设沥青路面7896平方米、新修水泥路3096平方米、新建下水道539米、新安装路灯172盏等。社会救助落地落实。城乡居民养老保险、医疗保险参保人数和参保率分别是21616人、33150人和99.72%、96.68%。全年累计发放低保、优抚、特困人员供养、临时救助等社会救助资金约1408万元。完成孕优检查178对、婚检282人。发放农村计划生育家庭奖励扶助资金424万元，惠及4113人次。审核发放育儿补贴989人次329万元。为民服务用心用情。安排35万元资金推进养老服务中心提质升级。为68名智力、精神及重度肢体残疾人提供居家安养服务。帮扶74名失业人员实现再就业。全年接待群众业务咨询3600余人次2600余件，办结率达99.5%，群众满意度达98%。组织开展“送电影下乡”活动26人次，覆盖群众3.5万余人次。下沉办理便民业务500余件。完成13个村居村级“五优”退役军人服务站标准化建设。带动80余名妇女参与特色产业发展及人居环境整治，评选“最美家庭”“好媳妇”等先进典型32户。

四是坚持强规划、优布局，镇村面貌焕发新颜。规划先行扎实有效。编制完成芦集镇国土空间总体规划和11个村庄规划，芦集镇国土空间规划成果已获市政府批准，为今后我镇建设提供用地保障服务工作。桥西村桥东中心村和美乡村建设已通过区级验收。叶集村盛庄中心村有序实施建设。城北村精品村、王桥村董张和美中心村已获批建设。环保整治从严从实。对境内6家煤泥矸石堆场，实施24小时轮班制度，下达行政处罚通知书、智能监控等措施，配合公安部门行政拘留2人、刑事拘留1人，确保无新增煤泥和煤矸石进入堆场场地，顺利通过市、区环保部门验收。清运垃圾2.3万吨。开展突出生态环保、违法用地问题大排查大整治活动，发现问题70件，已全部整改。联合整治土地非农化6处、非粮10处，确保2025年全镇违法用地0起，得到区委、区政府高度认可。投入6.2万元整治芦沟秦圩村前岗段黑臭水体。拆违治乱重拳出击。芦集镇政府门前街道实行镇干部包保商户制度，开展集中整治60余次，投入11.6万元统一更换商户门店招牌95家，签订门前“五包”责任书200份，下达责令停止（改正）违法行为通知书80份，拆除违法搭建棚建筑54处。拆除潘三东生活区街道违法搭棚30处，划定专门区域集中经营。处罚禁烧违法违规单位和人员共2.78万元。数字城管反映问题整改330个。争取上级资金90万元用于芦集镇街道非机动车道建设，投入财政资金6.5万元建设综合岗亭，维护街道安全与秩序。

五是坚持保平安、护和谐，社会大局持续稳定。聚焦常态长治抓安全。投入14.9万元推进基层武装部“三室一库”高质量建设。抽调基层民兵、消防员等42人、出动冲锋舟3艘，在全区率先开展防汛应急演练。联合开展消防演练2次，安全宣传培训5次，惠及1300余人。编制镇村（居）地震灾害应急处置预案21份。推动50家生产经营单位建立事故隐患内部报告奖励机制。日常巡逻检查256次、火灾扑救26起、应急救援（含抢险救灾、社会救助）7次，发现火灾隐患197处，下发整改通知书64份。聚焦专项检查抓安全。开展工贸企业检查32家128次、校内外机构15次、废弃厂房及校舍15处，发现问题25项58个；开展“三合一”场所、个体商户等检查200余家，发现安全隐患252处；开展“大起底、大排查、大整治”行动，发现问题438个；开展人员密集场所“六类突出风险”专项排查555家，发现安全隐患166条，皆已整改完毕。与107家商超店铺签订禁止销售烟花爆竹承诺书。聚焦信访矛盾抓安全。排查化解矛盾纠纷222起，其中重点信访矛盾隐患30起，全部实行“一案一策”。受理信访事项161批次628人次。在管精神障碍患者重点人员264名，实行“一人一档”动态管理。对31名3级及以上风险严重精神障碍患者，严格落实监护人责任。巩固教育转化邪教人员3名。累计悬挂宣传标语55条，发放各类宣传材料2400余份。

一年来，我们扎实开展深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神学习教育，一体推进学查改，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，带头过“紧日子”。大力压减一般性支出。自觉接受人大法律监督，人大议案建议办结率100%。深化协同联动，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。深入贯彻落实为基层减负要求，积极整治群众身边不正之风和腐败问题，守住守牢廉政勤政底线。

各位代表！一分耕耘一分收获，奋斗创造美好未来！过去五年，是挑战与机遇并存的五年，也是高质量发展取得显著成效的五年。

这五年，我们以“质”为本，聚焦为企服务确保经济活力持续迸发。“十四五”期间，限上商贸总销售营业累计约1.54亿元，较同期增长43%；社会固定资产投资累计完成约13.16亿元，超额完成目标任务；规模以上工业总产值超16.46亿元。科技中小型企业数量5家，比同期末增加4家。新培育规上工业企业1家、限上商贸企业1家。安徽众普农业科技有限公司土鸡蛋年产量高达4100吨。常虹牧业养殖场肉牛年出栏约1000头，获评潘集区四大肉牛生产基地之一。安徽众普农业科技有限公司麻黄鸡蛋荣获安徽省农产品博览会金奖。攀云空间科技有限公司获得淮南市高新技术企业认定。“胡松”牌胡家面圆曾荣获“淮南地方名小吃”“安徽名小吃”“金牌面丸”等荣誉称号。招商引资成效显著，荣获“全区招商引资工作先进单位”荣誉称号。

这五年，我们以“特”为要，聚焦项目建设确保产业发展有质有效。“十四五”末，村（居）集体经济收入达747.68万元，约是同期末的3.4倍，新增集体经济收入50万元以上村5个。代楼酥瓜种植面积达260多亩，40多户种植大户带动360多位农户投身酥瓜生产、销售等环节，成功销往珠三角、江浙沪、京津冀等发达地区，20多家电商直播点每日快递装箱销量超3000斤，瓜农户均增收2.6万元以上。攀云科技有限公司及模拟平台教学建设项目已建成1000平方米办公场所、7个测控站基座。投资11.64亿潘集区采煤沉陷区光伏发电项目一二期300MW光伏发电顺利施工，全部建成投产后，全寿命运行期内全部上网电量预计近110亿度，相当于节省标准煤约329.85万吨。建设芦集镇上万亩优质粮种植基地。S63高速项目芦集段顺利推进。安徽省常虹牧业有限责任公司良种肉牛繁育场项目总投资1.1亿元，存栏肉牛已达1070头。淮南市徽乡源食品有限公司食品生产线二期项目总投资3000万元建成投产。三福粮油与如意米业扩产建设具备烘干功能的仓储房9000平方米。

这五年，我们以“稳”为根，聚焦基础建设确保粮食安全成效显著。2023年申报第四、五批次土地增减挂钩拆旧区项目工程，已按区政府时间节点要求全部完成。划定粮食生产功能区7万亩，耕地“非农化”“非粮化”零新增。投资近1.3亿元累计建成高标准农田约5.4万亩，修建灌溉渠道38千米、机耕路25千米，安装智能灌溉设备120套，耕地旱涝保收率提升至85%，实现镇域全覆盖。民生领域奖补项目总投资841.03万元。引进优良粮油品种18个，小麦、水稻机械化率分别达98%、95%，农业科技进步贡献率达82%。粮食年产量较“十三五”增长8.3%，小麦、水稻亩产连续五年实现稳产增收。组建5支“农技专家+乡土人才”服务队，开展田间指导1200余次，解决生产难题460余件。培育农民专业合作社28家、家庭农场42家，其中省级示范合作社3家、市级示范家庭农场8家。组织参加农产品展销会18次，年销售额突破2000万元，带动户均增收1.2万元。规模养殖场粪污处理设施配套率100%。检测农产品合格率达99.3%。秸秆综合利用率达92%。

这五年，我们以“实”为重，聚焦惠民政策确保生活水平稳步提升。“十四五”期间建成高标准农田5.437万亩，总投资12950万元，乡村振兴项目82个总投资4509.46万元，非标债券项目24个总投资1131.08万元，和美乡村建设项目4个总投资1180万元。联网路项目3个总投资212万元，修建道路长2.12千米。道路提升改造沥青路面8.686千米，惠及群众9500余人。G345国道沿线交通配套持续优化，规划省道S239前期筹备有序推进。S63高速公路及500KV高压线路拆迁工作在全区率先完成。累计办理各类社保业务超9000件，办结率达100%。城乡居民基本养老保险参保率70%。医保基金监管覆盖率达100%。累计发放伤残抚恤金123万元。扎实开展夏秋季爱国卫生运动，荣获省、市两级卫生乡镇称号。人居环境整治扎实开展，多次获得“农村人居环境整治贡献突出集体”荣誉。

这五年，我们以“全”为底，聚焦服务效能确保保障体系日益健全。与“十三五”末期相比，线上服务事项办理占比提升至85%以上，累计办理各类民生业务超2.3万件，年均增速保持在15%左右，群众满意度测评连续五年保持在99% 以上。搬迁安置有序开展，采煤沉陷区搬迁安置共涉及5个村11个自然庄，已完成搬迁安置2309户6206人，兑付补偿资金超6.43亿元。积极推进“电商安徽”建设，获得“全省农村电商提质增效工作示范村”称号。有效开展文明建设，叶集村等7个村入选第九届淮南市文明村名单。

各位代表，过去五年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在区委、区政府和镇党委坚强领导下，在镇人大监督支持下，全镇上下接续奋斗、砥砺拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表，向镇辖企业、单位，向所有关心支持芦集发展的各界朋友，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，前行道路不是一帆风顺的，更不是一蹴而就的，还有不少困难和挑战：产业发展特别是制造业发展还不充分，产业融合发展还有很长的路要走；招商引资质效有待提升，特别是新质生产力培育能力不足；基层基础还比较薄弱，安全生产、生态环境等领域还存在不少风险隐患；为民服务能力还有差距，特别是干部队伍依法行政专业能力和水平还需提升，等等。对此，我们不遮掩、不回避，针对短板不足，拿出切实可行的措施，逐步加以解决，久久为功。

二、“十五五”期间工作思路和目标任务

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，更是潘集夯实基础、全面发力、争先进位、大有可为的关键时期。根据我区“十五五”时期“一城三区”战略定位和加快构建“一城一镇一区三轴多点”空间布局，紧紧围绕“八个大提升”全区经济社会发展的主要目标，立足芦集实际和发展需求，坚持把芦集镇打造成“潘集西大门”，大力发展镇域经济，全面打造特色镇、能源转型重点镇、生态振兴新芦集，全速提升芦集镇综合实力。

总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省、市、区及镇党委决策部署，坚持以高质量发展为主题，深度融入国家和省、市、区重大发展战略部署，以科技创新为引领，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力将芦集镇各项事业高质量发展。主要目标：到2030年，力争工业产值年均增长10%，规上工业总产值达到5.2亿元；力争限上商贸企业总营业额与销售额年均增长4%，到2030年，商贸企业达到3600万元；力争固定资产投资增长10%，固定资产投资达到5.5亿元。

“十五五”时期芦集镇经济社会发展的主要任务：

一是扎实提升土地生产能力。心怀“国之大者”，守牢粮食安全红线，划定永久基本农田5.6万亩，每年开展耕地“非农化”“非粮化”排查不少于4次，确保粮食播种面积稳定在2.6万亩以上。实施高标准农田建设，提升改造老旧高标准农田1万亩，配套建设智能水肥一体化设施80套、高效节水灌溉工程15千米。

二是有效延伸农副产业链条。扩建设施蔬菜基地0.3万亩，建设精品水果采摘园2个。培育年出栏5万头生猪、100万羽家禽的规模化养殖企业2家。引进农产品初加工企业3家、精深加工企业1家，建设蔬菜保鲜冷库5座、粮食烘干中心3个。每年开展直播带货不少于40场，农产品品牌销售额突破1.5亿元。引进推广高产优质、抗逆性强的粮油品种10个。

三是注重加强和美乡村建设。完成农田水利设施改造6千米、农村道路硬化8千米，建设农产品仓储物流中心2个。推进数字乡村建设，智慧农业设施联网率达60%。到2030年农村生活污水治理率达70%、垃圾分类覆盖率达70%；培育绿色庭院示范户500户，打造美丽田园风景线3条。每年举办丰收节、农产品品鉴会等文体活动不少于8场。推进11个村中心村建设。

四是全面加强政府自身建设。深化法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，主动接受人大法律监督，高质量办好每一件建议和提案。把抓落实作为政府工作的生命线，弘扬“马上就办，办就办好”的工作作风，让敢为善为，奋发有为在政府系统蔚然成风。认真贯彻落实中央八项规定，持续推进干部转作风、树新风。严格落实全面从严治党主体责任，加强廉政风险防控，做到一心为公、一身正气、一尘不染。

三、2026年重点工作

各位代表！2026年是“十五五”开局之年。政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进，提质增效，更好统筹发展和安全，着力保障和改善民生，防范化解重点领域风险，着力稳就业，稳企业，稳市场，稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。经济社会发展的主要预期目标是：到2026年底，力争工业产值增长12%，规上工业总产值达到3.6亿元；力争限上商贸企业总营业额与销售额增长5%，限上商贸企业达到3150万元；力争固定资产投资增长15%，固定资产投资达到3.9亿元。

做好2026年政府工作，要认真落实中央经济工作会议“五个必须”要求，既要坚定信心、保持定力，又要正视困难、保持清醒，以只争朝夕的奋斗姿态，审时度势、主动作为，守正创新、先立后破，攻坚克难、狠抓落实。围绕以上要求和目标，要着力做好以下四个方面工作。

一是坚持政策引领，着力推动项目落地见效。实施“项目落地攻坚”行动。建立“小升规”“高成长”企业培育库。鼓励企业加大研发投入，建设研发机构。深化“放管服”改革，推广“免申即享”等惠企政策落实机制。常态化开展企业家座谈会、银企对接会。加大商贸企业培育力度，支持符合条件的商贸企业入库，2026年培育淮南市慕森商贸有限公司申报限上企业。依法高效完成搬迁安置任务。推进2023年申报的第四、五批次增减挂拆旧区工程施工，争取2026年第一季度通过市、区验收。推进芦集镇村庄规划编制工作，在已批准芦集镇国土空间规划基础上，继续开展芦集镇村庄规划编制，争取2026年第二季度编制完成剩余6个村、居的村庄规划编制工作。

二是坚持融合发展，着力绘就乡村振兴画卷。提升产业发展质量，加大科技创新投入，培育区域品牌，延长产业链。推动农产品精深加工项目落地，提高产品附加值。进一步完善教育帮扶机制。加强与社会组织、企业的合作，建立更加稳定的社会帮扶机制。不断优化社会兜底保障政策，提高保障标准和精准度。持续完善医疗保障体系，计划开展免费体检、健康讲座等活动。扩展特色果蔬种植面积至5000亩，建设10个千亩标准化示范片。规划占地50亩的农产品加工园区，开发酥瓜汁、冻干草莓等产品，打造“芦集优鲜”区域公共品牌。规划建设小微企业产业园，重点招引农产品深加工、环保设备制造等企业。

三是坚持民生为本，着力提升为民服务水平。持续优化线上服务体验，确保政务服务事项网上可办率不低于98%。推进服务均等化与普惠化，选取基础较好的村（社区）新建或升级3～5个标准化便民服务室。完善残疾人、老年人等群体“绿色通道”和上门帮办代办机制。做好第四次农业普查工作。医保、社保参保率及养老保险资格认证率进一步提升。加大社会救助走访排查力度，切实保障困难群体基本生活。完成芦集镇养老服务中心公建民营任务。持续推进文化基础设施升级和特色文化活动开展达30次，丰富群众精神文化生活。稳步推进财政奖补项目建设，持续改善农村生产生活条件。扎实推进搬迁安置任务，持续推进沉陷区水系治理工程。

四是坚持安全稳定，着力建设法治文明乡镇。夯实队伍建设基础，实施“执法能力提升计划”，组织集中培训10次、线上学习100学时。聚焦生态保护要求，实施农业面源污染治理专项执法；围绕乡村建设品质提升，开展农房安全、基础设施保护执法行动；加大环保巡查力度，确保境内堆场环保问题不反弹，积极与上级部门配合，实现塌陷区碧水蓝天。每季度定期召开联合执法推进会，解决领域执法难题。推行“执法+村规民约”融合模式，培育村居执法协管员20名。加快小城镇建设，做好G345国道扩宽各项保障服务工作，为潘三生活区道路提升扩建工作提供保障。

各位代表！奋进新征程，我们将始终保持敢闯、敢想、敢干的精神状态，强化求实、务实、扎实的鲜明导向，奋力走好新的“赶考之路”。各位代表，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，砥砺奋进、勇毅前行，为加快建设现代化美好芦集而努力奋斗