芦集镇村（社区）残疾人协会换届实施方案

根据《中国残疾人联合会章程》、淮残联〔2022〕33号文件精神，经镇党委、政府同意，现就芦集镇村（社区）残疾人协会（以下简称残协）换届工作制定本方案。

一、指导思想

村（社区）残协换届是残疾人及其亲友政治生活中的一件大事，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述，紧紧围绕残疾人事业高质量发展及残疾人对美好生活的向往目标，大力弘扬人道主义精神，着力推进残联改革和服务创新，进一步增强残联组织的政治性、先进性、群众性，充分履行“代表、服务、管理”职能，奋力开创新时代残疾人事业高质量发展新局面，为建设美丽潘集作出新贡献。

二、主要任务

（一）严格资格条件 

1、残协代表大会代表人选由村（社区）党组织根据本辖区居民人数和残疾人人数、按照“规模适当、代表性强"的原则提出，一般不少于20人。

2、代表人选应包括各类残疾人及残疾人亲友代表、 “两委"委员代表、村（居）民小组组长、残疾人工作者、残疾人小组组长、网格员、社会组织负责人、扶残助残爱心人士、志愿者等，其中各类残疾人及残疾人亲友应占65％以上。

3、代表人选应拥护党的领导，热爱残疾人事业、热心为残疾人服务，遵纪守法，品德优良，公道正派，廉洁自律，具有一定参事议事能力，在残疾人及群众中有较高威信。

4、村（社区）残协设主席1名，副主席2至3名，委员3至5 名，任期均为5年。残协主席可由村（社区）“两委”成员担任，副主席由残疾人及亲友、扶残助残爱心人士等担任，委员由残疾人及亲友、残疾人工作者、扶残助残爱心人士、志愿者代表等担任。村（社区）要将残疾人致富带头人、残疾人自强模范、文明新风带头人、公益事业热心人等优秀残疾人吸纳到残协副主席或委员中来。

5、村（社区）残协组织成员候选人应当具有较高的思想政治觉悟，坚持党的领导，拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，遵纪守法、廉洁奉公、办事公道、乐于奉献，具有一定的组织协调能力和群众工作本领，热爱残疾人工作，发挥模范作用。

（二）发挥阵地基础作用

1、村（社区）残协要及时掌握辖区内各类残疾人的基本情况和服务需求，上门入户、走访探视，协调帮助解决困难和问题，向村（社区）“两委”和镇残联反映问题和愿望。要组织残疾人群众参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，维护残疾人合法权益。要增强服务能力，依托残疾人工作站等公共服务设施，建立残疾人活动服务阵地，协助村（社区）“两委”和镇残联做好相关残疾人工作，为残疾人提供精准化、精细化的服务。要组织动员志愿者开展形式多样的志愿助残服务活动，特别是要推动党员结对帮扶、邻里守望等志愿助残活动。探索吸纳社工人才和助残社会组织参与残协工作，提供专业化服务。

2、要充分发挥村（社区）内残疾人党员先锋模范作用，积极宣传党和政府的惠残政策，带动残疾人群众积极参与残协换届，努力提高村（社区）残协代表大会的号召力，不断扩大村（社区）残协的社会影响力。

3、要深入落实残联改革工作要求，抓住换届契机，完成村（社区）残协全覆盖目标。同时要帮助村（社区）残协规范办公场所和办公设施，指导村（社区）残协建立健全日常工作制度，要明确工作职责和岗位职责，加强专职委员队伍建设，要在村（社区）残协委员中至少明确 1 名为专职委员，负责残协的日常工作，其他残协委员配合专职委员开展工作。

三、实施步骤

（一）前期准备阶段（2022年9月上旬）

1．成立领导机构。村（社区）要成立村（社区）残协换届选举工作领导小组，制定村（社区）残协换届工作方案，加强对村（社区）残协换届工作的领导，重点研究村（社区）残协选举办法、新一届班子职数、候选人预备人选产生办法等，明确工作分工，统筹推进换届工作，研究解决换届工作遇到的困难和问题。

2．调查摸底登记。村（社区）残协换届选举工作小组要摸清本村（社区）残疾人情况，登记持有残疾人证、年满18周岁的残疾人身份。登记的主要项目应包括姓名、性别、出生年月、民族、残疾人证号码、文化程度、职业或职务、联系方式等。对于行动不便重度肢体残疾人、不能参加选举大会的智力、精神残疾人做出标记，并登记符合条件的具有代表性的残疾人亲友。登记符合条件的健全人备选人选。登记要做到内容准确，避免漏登、错登、重登。

3．制定工作方案。村（社区）残协换届工作领导小组按照要求制定《换届选举方案》报送镇党委审定及镇残联审定。明确残协换届工作程序和候选人条件，每个步骤的工作相互衔接、有序推进。

4．召开动员会议。召开换届选举动员会议，部署残协换届工作，做好选举工作人员的培训，明确目标任务、政策规定、操作程序，突出工作重点，有序开展村（社区）残协换届选举工作。

5．呈报换届请示。村（社区）党组织向镇党委呈报残协换届请示。

6．组织宣传动员。充分利用网络、微信等新媒体资源和辖区宣传栏，拓宽宣传渠道，营造浓厚的社会氛围，切实做到社会各界和残疾人及亲友广泛知晓、积极参与。

（二）组织实施阶段（2022年9月中旬）

1．协商推举残协代表大会代表

代表人选由村（社区）党组织在广泛听取意见基础上提出建议名单，经村（社区）党组织主持召开的村（居）民代表、残疾人工作者、残疾人及其亲友群众会议（残疾人人数超过30人的可推选残疾人代表参加）协商推举产生。推举产生的代表人选名单应在村（社区）予以公示，公示时间为5个工作日。公示结束后，由村（社区）党组织根据公示情况确定代表名单。

2.推荐酝酿确定候选人预备人选。按照德才兼备和班子结构的需要，在民主推荐、充分酝酿的基础上，村（社区）党组织广泛征求意见并与镇残联充分沟通酝酿后提出残协委员候选人建议人选。村（社区）党组织要向镇党委呈报委员候选人建议人选请示，镇党委通过审查后下发批复。

3．按期召开换届大会。镇党委批复同意后，按期召开残协换届大会，有选举权的到会人数（残疾人、残疾人亲友、社会组织负责人、助残爱心人士、助残志愿者、村民组长、网格员等）超过应到会人数的三分之二方可进行选举。会议采取无记名投票的方式，等额选举产生新一届村（社区）残协主席、副主席、委员。

（三）收尾总结阶段（2022年9月下旬）

一是做好换届后续工作。整理收集选举结果报批、有关材料归档上报、新老成员工作交接。

二是加强工作指导。 镇残联要指导协助召开新一届村（社区）残协班子会议，明确工作职责。

三是做好培训工作。镇残联要有计划地对新当选村（社区）残协班子成员进行培训，帮助他们尽快熟悉工作，履行工作职责。

四、组织保障 

1. 加强领导，统筹安排。将选准配强村（社区）残协班子作为考核验收的重要内容。镇残联负责同志要亲自指挥，并选配得力人员负责此项工作，组织开展好村（社区）残协换届工作。

2．严肃纪律，加强监督。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守政治纪律、组织纪律、工作纪律，坚持教育在先、警示 在先、预防在先，认真开展换届纪律宣传，教育引导广大残疾人及亲友、群众，自觉遵守政治纪律和工作纪律，引导形 成良好风气。切实加强对换届全过程的监督，开通举报电话，设立举报信箱，做好群众来信来访受理工作，确保换届工作风清气正。

3．加强反馈，留存资料。镇残联要随时掌握工作进展的情况，做好信息反馈。换届工作结束后，各村（社区）要整理好换届资料的留档，保证资料规范齐全。并将残协组织换届领导班子情况及相关报表上报到镇残联及区残联。