【本级政策文字解读】芦集镇2021年“矛盾纠纷排查化解攻坚年”活动实施方案政策解读

一、制定背景和依据

努力建设更高水平的平安建设，下决心打好矛盾纠纷排查化解攻坚战，从根本上巩固提升人民群众安全感和满意度，以扎实的工作和显著的成效庆祝建党100周年。

二、制定意义和总体考虑

开展为期一年时间的“矛盾纠纷排查化解攻坚年”活动，积极推进社会治理现代化，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，促进全镇大局更加和谱稳定。

三、研判和起草过程

由综治办起草、政法委员审核、征求多部门意见、报主要领导审核后发文。

四、工作目标

打造联合调处、多元化解的矛盾纠纷解决工作模式，提升预防、发现、管控、调处矛盾纠纷的能力和水平，在矛盾纠纷问题“去存量”“控增量”“防变量”上实现突破，努力实现“小事不出村（社区）、大事不出镇、难事不出区、矛盾不上交”的工作目标。

五、主要内容

政法委员:牵头、协调、推动全镇开展“矛盾纠纷排查化解攻坚年”活动，向党委、政府及时汇报，做好活动的调度、督导和考评。

政法单位:派出所要加强在办理治安、交通事故、轻微刑事等案件中符合和解、调解条件案件的化解纠纷工作；司法所要指导人民调解工作，推动行业性、专业性人民调解，促进人民调解与行政调解、司法调解等街接联动。

有关单位:镇信访办负责指导、督促各村（居）、各部门依法开展信访工作，协调处理信访事项，会同有关部门按照法定途径分类处理信访事项，促进纠纷依法、及时、就地化解。共他部门要做好职能范围内矛盾纠纷的排查、调处和化解， 做好牵头的或相关的专业、行业调解工作。

各村(居):成立“矛盾纠纷排查化解攻坚年”活动领导小组，具体负责“矛盾纠纷排查化解攻坚年”活动的日常管理、调度、协调和考核等工作。充分发挥村(社区)党组织的领导核心作用，坚持“属地管理”原则，制定攻坚活动方案，建立健全村(社区)矛盾纠纷排查化解工作机制，统筹好公安派出所、社区警务站、司法所、信访、民间调解能手等基层资源力量，积极排查、深入化解、有效调处各类矛盾纠纷和不稳定因素，确保辖区社会大局和谐稳定。

六、创新举措

坚持“突出重点、各司其责、多元融合、依法化解”的原则，明确各部门矛盾纠纷排查化解攻坚的主体责任，形成全镇上下共建共治的强大合力。

七、保障措施和下一步工作考虑

(一)加强工作领导。各村（居）各部门要高度重视，切实加强党的领导，要认真落实全镇“矛盾纠纷排查化解攻坚年”活动方案和相关会议安排部署，认真研究制定切实可行的攻坚方案，列入议事日程，研究部署，组织实施，取得实效。

(二)完善工作机制。及时调整镇平安建设工作领导小组、多元化解矛盾纠纷工作领导小组，制定相应的工作职责及定期排查研判制度、协商调处制度、调解员管理制度、纠纷清单处理制度、考核奖惩制度等，促进以制度规范矛盾纠纷调处，以规范推动矛盾纠纷调处。

(三)突出工作重点。一是各村(居)、镇直各部门应动态排查矛盾纠纷，明确专人办理，确保有效化解，创造性地开展工作。二是行业性专业性人民调解委员会负责化解行业、专业领域的矛盾纠纷和区矛盾纠纷调处中心分流转交的矛盾纠纷。三是镇矛盾纠纷调处中心对收集的矛盾纠纷予以分类，分流转交。四是各村(居)要建设“六有”(有牌子、有制度、有人员、有调解室、有治安信息指挥平台、有台账)镇村两级综治中心(矛调中心)，打造高效的矛调便民平台。五是把网格作为基层社会治理的基本单元，推动形成党建网格与平安网格“双网融合”，做到矛盾纠纷排查到网格、调解能手进网格、调处化解在网格，激活社会治理体系的基层细胞。六是注重对实体经济的走访联系帮助关爱，大力开展普法进企业、矛盾纠纷排查化解到企业活动，积极做好涉法涉诉矛盾纠纷的调处化解，提供法律保障，保护合法权益，以优质高效的服务贏得各类市场主体的理解认可。

(四)严格工作制度。认真落实会商研判制度，实行工作例会制度。

(五)强化工作责任。将各村（居）、各部门“矛盾纠纷排查化解攻坚年”任务完成情况纳入全镇年度目标管理绩效考核和平安建设年度考核，考核结果作为村（居）领导班子评价的重要依据。

(六)营造工作氛围。大力开展“矛盾纠纷排查化解攻坚年”宣传发动活动，召开动员大会，通过广播电视、报纸、互联网等相关新闻媒体宣传报道。对工作进展不力的责任单位主要领导将进行约谈，镇党委将对活动情况适时通报，强化争先进位意识，营造比学赶帮超氛围。