关于加强乡镇（街道）和村（居）政务服务体系建设的通知

各乡镇人民政府，田集街道办：

按照《淮南市人民政府办公室关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革行动方案的通知》（淮府办〔2018〕55号）要求，除对场地有特殊要求的事项外，政务服务事项进驻各级政务服务中心，做到“应进必进、一门通达”，“一窗”分类受理。为落实相关工作要求，加强乡镇（街道）、村（居）政务服务体系建设，现就有关事项通知如下：

一、切实提高思想认识。推进“互联网+政务服务” “一网、一门、一次”改革，是推进政府职能转变、提高政府现代治理能力的重要举措，也是增强社会发展活力、营造良好营商环境的重要抓手。各级政务服务大厅是政府服务企业群众的重要平台，是打造服务型政府的一线阵地，更是展示政府形象的重要窗口，党委政府重视、群众企业关注、督查暗访频繁。各乡镇（街道）要切实统一思想，提高认识，把推进 “一网、一门、一次”改革列入重要议事日程，精心部署，统筹推进，抓好落实。要健全责任体系，各乡镇（街道）、村（居）行政主要负责同志为第一责任人，同时要明确专人负责，建立工作推进机制，确保各项任务落实。

二、加快政务服务场所建设。没有设立综合性政务服务大厅的乡镇(街道)以及为民服务全程代理工作站的村(居)要全部设立，对现有大厅满足不了服务要求的要进行改造，服务场所可通过新建、调剂、租赁等方式解决。要进一步完善各级政务服务大厅功能，加快提升政务服务大厅智能化水平，健全自助服务、智能引导、智能辅助等功能。

三、全面梳理政务服务事项。各乡镇（街道）、村（居）要对照安徽政务服务网上的本级政务服务事项，先按照“进驻事项”、“不进驻事项”进行分类梳理，其中不进驻事项要满足以下条件：因场地原因造成申办事项程序割裂的事项、信访类事项、投诉处理类事项、电话热线类事项、办事人无法到现场的（如犯人权益维护）事项以及只能现场、当场办理的事项（活物检验检疫类、现场出具审批结论）。对于不进驻事项要形成清单，报同级政府批准。对于进驻事项，要按照事项办理频率，分别梳理出“高频事项”、“低频事项”；对于“高频事项”，要按照“即办件”（即现场能够办结的事项，包括咨询件）、“承诺件”（现场不能办结，按规定有办结时限的事项）再进行梳理，分别形成清单。要做好“四办”目录编制工作，梳理本地区（包括村居）“四办”事项目录，即：马上办（即办件）、网上办（网办深度三级以上）、一次办（零跑腿事项）、就近办（异地通办事项），分类别形成事项清单，报区数据资源管理局。

四、推进事项进驻中心。各乡镇（街道）和村（居）要按照“应进必进”原则，推进本地区政务服务事项进驻各级便民服务中心（工作站），除符合不进驻条件的事项以外，所有政务服务事项原则上都要在中心受理。对于梳理出进驻中心的“高频事项”，要按照要求设立专业综合窗口，实行“一窗”分类受理（如：民政综合窗口、社保综合窗口等，原则上专业综合窗口要承办本领域全部政务服务事项）；对于“低频事项”，采取设置“其他事项综合窗口”的方式（承办专业窗口以外的本地区其他所有事项，如农办、扶贫办等单位低频事项），对“即办件”进行委托办理（窗口工作人员无法办理的通知相关单位人员到现场办理），对“承诺件”按照政务服务网上所列受理条件和材料进行委托受理，然后转相关部门办理，相关部门办结后将办理结果送回综合窗口，由综合窗口通知办件人取件或根据办件人要求邮寄送达。要积极推进所属部门（包括垂直管理单位）单设分办事大厅整合、进驻，各部门单独设立的服务大厅原则上不再保留，因安全等特殊原因需要保留的，经本级政府批准，报上级政府备案。各村（居）要按照“一窗通办”要求，根据实际情况设立若干个“综合办理窗口”，实行窗口无差别受理（即群众到每个窗口都能够办理任意政务服务事项），承办本村（居）所有政务服务事项。

五、做好网上事项认领工作。各乡镇（街道）、村（居）要持续做好网上政务服务事项认领和实施清单调整完善工作，全面梳理、修改安徽政务服务网上本地区政务服务事项实施清单，确保申请材料、办理地点等内容线上线下一致。除符合不进驻条件事项外，乡镇（街道）政务服务事项办理地点应修改为**乡镇（街道）便民服务中心，村（社区）应修改为**村（社区）为民服务代理工作站。对于法律法规在当地不适用的（提供有关依据）、明显没有管理对象的（如我区不涉及海洋、沙漠有关事项）、公共服务因当地财力情况而开展的、由上级派驻机构实施的事项，可以不进行认领，编制不予认领事项清单并附相关依据，报区数据资源管理局统一处理。

六、完善政务服务工作机制。要进一步完善各级政务服务中心（工作站）工作机制，建立健全各项工作制度。要严格落实AB岗制度， A岗人员因故不在岗时，必须由明确的B岗人员代替其履行职责，保证工作的连续性。要严格首问负责制，办事人员在厅内询问的第一位工作人员即为首问责任人，属于本窗口职责范围内的事项，首问责任人要认真办理；属于其他窗口职责范围的，首问责任人要负责将办事者引导到相关窗口。要坚持一次性告知制，对办事人要求办理的事项，经办人应当场审核有关手续和材料，对即时办理的事项要即时办理，对手续、材料不齐或不符合法定形式的，应一次性书面告知其所需补充的手续和材料。要加强网上办理的应用推广，工作人员要尽量使用安徽政务服务网办理相关事项，同时要积极引导群众通过网络申请办理相关事项，不断加大政务服务网和“皖事通”等平台宣传推广力度，增加注册用户数，提升网上办件量。

七、切实加强政务大厅管理。各乡镇（街道）要切实履行主体责任，抓好本级政务大厅及辖内村（居）政务服务场所管理工作，确保窗口工作秩序稳定，严禁出现服务态度生、冷、硬，工作推诿扯皮、一次性告知不到位等行为。要切实加强对窗口工作人员的教育管理，杜绝上班迟到早退、擅自离岗和上班时间玩电脑手机游戏、聊微信QQ、观看影视节目、炒股等行为。要积极开展各类服务创优活动，全面提高政务服务窗口全体工作人员的服务意识、服务水平。对因违反工作纪律，被新闻媒体曝光或被督查暗访通报批评的，要按规定程序提请有关部门调查处理。

以上工作任务要于8月底前落实到位，涉及村（居）工作任务，由各乡镇（街道）负责督促落实。区政务服务管理局将对以上各项工作任务落实情况进行督查，督查结果作为年度政务服务工作考核的重要依据。

潘集区政务服务管理局

2019年8月9日