关于架河镇村庄规划建设情况的调研报告

习近平总书记强调，乡村振兴要坚持规划先行、有序推进，做到注重质量、从容建设，要按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用，产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制多规合一的实用性村庄规划。为深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委、省政府有关文件精神，推进我镇村庄规划建设，推动乡村振兴战略的实施，镇政协工委对全镇村庄规划建设状况进行了调研，现将有关情况汇报如下。

一、基本概况

架河镇位于潘集区西南部，南濒淮河，东邻祁集，西与凤台交界，北与芦集、田集接壤，因境内有架河而得名，于2010年12月撤乡设镇。全镇总面积42.87平方公里，其中耕地面积30600亩，人口3.2万人。现辖11个行政村，43个自然庄，114个村民小组。

2014年由安徽省城乡设计规划研究院为架河镇规划编制了《架河镇总体规划（2014-2030年）》，该规划于2016年获市政府批准，按照总体规划的基础，结合美丽乡村建设，先后编制了架河镇政府驻地建成区整治规划、架河镇美丽小镇建设项目规划，前家、苏涂、武庙美好乡村建设规划以及先丰任王中心村和淮北曾王中心村美好乡村建设规划。

村庄规划是乡村振兴的前提和基础，有利于理清村庄发展思路，统筹安排各类资源，优化乡村生产生活生态空间，促进城乡融合发展。从总体上看，我镇多规合一的实用性村庄规划缺失，已不能适应乡村振兴发展的需求。

二、村庄规划的必要性

一是农村生态环境整治的需要。我镇11个村大小110户养殖场产生大量的畜禽粪便，虽然多数养殖企业配备了一些处理设施，但处理不彻底，影响了周边村民的生活和生产环境，急需要有养殖小区统一规划。此外，我镇农村人居环境整治工作正开展的如火如荼，提前完成609户户厕改造任务，“五清一改”工作正全面铺开，但也需要在村庄规划的基础上才能更好的有效推进。

二是农村产业发展的需要。我镇现有八大农业产业园，主要发展特色种养、蔬菜瓜果、休闲采摘、光伏发电和乡村旅游，但由于规划缺失，导致现在发展基本停滞。比如大力发展乡村旅游业的武庙园区，因规划缺失，造成投资近200万的餐饮木板房必须拆除；占地1500多亩的立富园区甚至没有地方建仓库、加工厂房等。

三是农村基础设施建设的需要。总体看全镇村庄内基础设施和服务设施仍然较差。部分村庄小而散，使得农村的基础设施配套建设工程量大、建设成本高、到位难、水平低，而且使用效率低。农村公路等级亟待提升，现我镇唯一一条主干道平芦路存在不同程度的损坏，下一步也将制约乡村振兴的发展。

四是农村建设项目实施的需要。当前美丽乡村建设、农村人居环境整治工作、污水治理等工作都需要大量的人力物力财力投入，但向上级申请资金要看有没有项目规划，是否上报项目库建设。

五是农村发展集体经济的需要。无规划，就无发展方向。捧着金饭碗，不一定有饭吃。农村的资源比较丰富，但却没有科学合理的利用，往往造成资源浪费和闲置。如村集体土地低价发包，农村空闲校舍不能得到充分利用，老村庄、空心村改造不到位等，这些都和缺少长期规划有关。

三、几点建议

一是抢抓机遇，补齐短板。我们要按照习近平总书记的重要指示和中央、省委的明确要求，抓住加强村庄规划促进乡村振兴这一历史机遇，补齐村庄规划短板，确保一张蓝图绘到底，久久为功搞建设。

二是加强生态环境系统修复和整治。落实生态保护红线划定成果，系统保护好乡村自然风光和田园景观。大力开展“五清一改”工作，建设美丽宜居村庄，改变影响农村人居环境的不良习惯。

三是加大对农村产业的重视，促进农业产业转型升级。统筹规划安排农、林、牧、副、渔等农业发展空间，推动循环农业、生态农业发展，引导产业集聚发展。我镇境内的小郢黄桃、杨集葡萄、武庙西瓜、淮北蔬菜远近闻名，打造“淮河湾”农产品品牌，实现一村一品，集群发展，咬定青山不放松，继续发展乡村旅游，鼓励支持园区向多功能方向发展，切实做到以产业带动乡村振兴。

四是围绕乡村振兴战略，加大项目申报和争取力度。建立健全各类项目库建设，把项目融入到规划中，真正做到有规划才申报，有规划才建设，实现村庄建设有目标，项目实施更科学。

五是发挥好群众和民间力量的作用。广泛听取群众意见，鼓励村民参与村庄规划。发挥好党员的先锋模范作用，宣传群众、发动群众、组织群众参与乡村振兴。