平圩镇政府工作报告（2018年）

──2017年12月30日在平圩镇第十届人民代表大会第二次会议上

镇长  李莉

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是喜迎中国共产党第十九次全国代表大会之年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，全镇人民以坚定的信心和坚韧的毅力，迎难而上，开拓进取，经济社会发展平稳有序，完成了全年主要目标任务。

一、抓重点促增长，经济工作取得新成绩

（一）经济指标稳步增长。截至目前，完成税收收入1570.42万元；固定资产投资10.1亿元，完成全年任务的101%；招商引资达9.4亿元，完成全年任务的110%；完成工业总产值8.67亿元，增加值4.09亿元，增幅18.6％；预计农民人均纯收入达到13000元。

（二）现代农业稳步发展。围绕关于加强农业产业结构调整的优惠政策，引导群众围绕地方特色抓好结构调整，增加农民收入。创建农业部水产健康养殖示范场1家，规模农产品加工企业5家，新增市级农业产业化龙头企业3家。农业电子商务快速发展，新增村级邮乐购14家。加强新科技推广应用，完成水稻机插秧4000亩。大力发展畜牧水产养殖，发展牛羊规模养殖户32户，养殖规模达2000余头，发展稻田综合种养1400余亩。

（三）项目建设稳步推进。投资8.2亿元的旭阳100MW光伏电站项目已经建成并并网发电。投资1.64亿元的旭丰20MW光伏电站项目、投资3.13亿元的东华通源固废处置中心项目、振邦生猪养殖厂项目已开始建设、淮上淮河大桥引线工程项目等重点工程建设稳步推进。瑞金康复医院项目土地挂牌正在进行中。

二、抓建设保生态，城乡面貌实现新变化

（一）环境卫生整治实现新突破。我镇把农村“三大革命”当成一项政治任务和民生工程来抓，集中人力物力共投入环境整治经费400余万元，以“三清两化”为工作目标，共清理陈年垃圾20000余吨、积存垃圾10000余吨、草垛300余处、拆除违建80余处、旱厕10余处，清理整治道路长约120公里，着力解决“脏、乱、差”难题，环境整治效果明显。同步出台环境长效管护制度，全面巩固建设成果，农村环境面貌得到进一步改善，并在全市11月份环境卫生整治月考核中取得优异成绩。

（二）绿色生态建设迈上新台阶。大力开展植树造林绿化，完成区下达50亩林地、500亩林网的任务，完成1160亩省森林抚育工作和龚集村“森林村庄”建设，已通过市级验收。顺利完成3.4万亩的午秋两季秸秆禁烧工作；全面开展燃煤锅炉改造，主要污染物减排明显，生态环境不断优化。

三、抓民生强保障，服务水平得到新提升

（一）脱贫攻坚取得新实效。扎实推进脱贫攻坚工作，2017年精准脱贫96户283人，林场村整体出列。2017年共投入扶贫资金311.897万元，其中：财政扶贫资金91.897万元，小额信贷资金220万元。突出产业脱贫，推行“四带一自”模式，带动138户贫困户增收,102户自主发展产业。171户户用光伏扶贫电站建成使用。开发公益性岗位33个，帮扶就业87人。推进健康脱贫，全面落实“351”、“180”政策。发放教育扶贫补助资金57.08万元。落实扶贫贴息贷款410.8万元。投入资金114.45万元，实施贫困户危房改造69户。

（二）和谐稳定取得新成效。扎实有效推进综治平安建设，实现镇村综治工作建设达标。积极化解社会矛盾纠纷，做好社区矫正和刑释解教相关工作。2017年，李桥村被评为“依法治区先进村”。严格落实安全生产责任制和责任追究制，抓好建筑工地、交通、烟花爆竹和危险化学品等重点行业和重点领域的监管及安全排查，抓好食品安全、渡运安全，抓好校园安保及暑期学生防溺水工作等。

（三）基础设施设得到新加强。2017年，完成了10个行政村的“一事一议”项目验收工作，修渠1.39万米，田间道路1.94万米，排水沟1.21万米，桥涵17座，泵站3座。实施农村危房改造工程，完成68户危房改造（包含扶贫危房改造项目45户）。2017年初，建成后的龚集美丽乡村中心村作为美丽乡村示范点，代表全市接受省级“党建+发展”考核并顺利通过验收。扎实推进李桥村美丽乡村示范点建设，结合李桥实际，按照以村部为核心向四周辐射的建设思路，建成后的李桥村整体布局合理、环境和谐美丽，9月份省级已经验收。镇政府驻地建成区建设达到设施完备，功能齐全，效果明显，平圩集贸市场下水道、主要路面、人行道、墙体绿化、亮化等整治建设取得实效，干净、整洁新平圩形象得以展现。

（四）社会事业打开新局面。开展人口与计生各项服务工作，全面实施二孩生育政策。2017年，计划生育出生率17.89‰，政策符合率90.22%，比上年提高7％；出生性别比是115.6:100，较好于往年；免费孕前健康优生检查269对。2017全年我镇完成城乡养老保险1.43万人，数量居全区第一；新农合参保人数2.93万人，共缴费526万元，完成率86％；加强社会救助，共发放低保、五保、医疗救助等8项资金达408万元。实施就业培训和新型农民培训，组织培训农村劳动力285人，全年共输出农村富余劳动力1000余人。

四、抓作风提效能，执政能力得到新提高

（一）依法行政不断深入。全面推进法治政府建设，组织干部普法在线学习，提升依法行政能力。利用各村公开栏依法依规对危房改造、低保申请等情况进行公示，促进政府工作公开化、透明化、阳光化、合法化。

（二）工作作风不断改进。扎实抓好镇村干部的学习教育，通过讲党课、廉政学习和观看警示教育片等多种形式开展集中学习教育。结合“基层治理”和纪委“两违”线索排查工作，大力查处纠正基层干部纪律、作风问题。2017年，镇纪委共受理群众来信、来访17件，立案6件，给予党纪处分28人。

各位代表，过去一年通过大家的共同努力，我们取得了一定的成绩，但仍存在诸多问题，一是全镇经济发展总量不大，财政持续增收压力较大，可用财力有限；二是生态环境压力较大，环保突出问题整改任务繁重，空气环境治理形势严峻。三是经济结构调整滞后，特色经济发展不明显，经济效益不突出；四行政效率不高，个别同志缺乏担当精神，慢作为现象依然存在。这些都必须引起我们的高度重视，在今后的工作中，采取切实有效的措施，认真加以克服和解决。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放第40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要坚持稳中求进，全面贯彻新发展理念，创新发展思路，明确任务目标，强化工作措施，咬定青山，只争朝夕，不达目的，誓不罢休。

2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以统筹城乡发展为抓手，以服务重点工程建设为重点，以保障和改善民生为目的，更加注重培育新兴经济增长点，更加注重建立社会公平保障制度，更加注重社会管理的法治和公开，更加注重自身职能的转变和执行力的提升，全面完成上级和镇人代会确定的各项目标任务，按照高质量发展的要求，促进经济社会持续健康发展。

2018年经济社会发展预期目标是：财政收入、固定资产投资、城乡居民人均可支配收入等核心指标略高于全区平均水平。

围绕2018年工作思路和目标，重点抓好以下几方面工作：

一是大力推进重点项目建设。加大项目申报争取力度，争取更多项目列入国家和省、市、区规划。建立健全项目投资协调推进机制，围绕“调转促”行动计划，大力开展项目投资年活动，确保省、市、区重点项目顺利推进。全力支持服务淮上淮河大桥引线、平圩经济开发区，煤化工园区等重大项目建设。重点实施国V柴油、粉煤灰综合利用等重大项目，同步推进交通、水利等基础设施建设。

二是大力推进招商引资力度。重点推行以商招商和招商选商制度，争取招商引资新突破。加快规上企业培育，力争新增规上工业企业1家以上。大力实施民营经济提升工程，新增民营企业5家以上。全力促进瑞金康复医院、卢家湖生态恢复、东华通源科技公司固费处理项目落地实施，确保2018年的招商引资任务超额完成。

三是大力推进农业现代化建设。重点推广稻田综合种养模式，在稻鳅、稻虾共养上下功夫，做大做强生态农业，打造内容更加丰富的绿色生态种养特色品牌。推进农村一二三产业融合发展，扶持并壮大农业产业化龙头企业，构建具有地方特色的农业现代产业体系，扩大油桃、酥瓜、葡萄等瓜果蔬菜种植面积。

四是大力推进城乡基础设施建设。建立卢沟村、谢圩村、龚集村、李桥村美丽乡村建设管理长效机制，将其打造成群众安居乐业的样板点，全方位推进美丽乡村工程、农村生活垃圾治理工作，结合农村草危房改造，加快城乡建设步伐。计划改造提升村级泵站、整治渠道等工程，不断完善我镇水利基础设施，提高农业抗自然灾害能力。同步升级改造农村电网。继续实施改水改厕、危房改造、一事一议、八小工程等民生工程。

五是大力推进脱贫攻坚工作。坚持大扶贫格局，注重扶贫和扶志、扶智相结合，推进精准扶贫、精准脱贫，实现215名贫困人口脱贫目标。以“绣花”功夫推进脱贫攻坚“十大工程”，不断提高政策措施落地的精准性。落实防范返贫措施，建立返贫预警机制。完善脱贫攻坚责任体系，建立严格考核和问责机制，加强扶贫全过程的动态监管，凝聚脱贫攻坚强大合力。

六是大力推进环境综合整治工作。加强城乡管理，建立道路净化、绿化、亮化等长效管护机制，抓好拆违控建工作。加强大气污染防治，全力整治码头、堆场污染问题。强化秸秆禁烧，推广农作物秸秆全量还田技术，提高秸秆综合利用率。继续推进“三线三边”环境综合整治，严厉打击河道非法采砂。建立农村生活垃圾分类、收运、处理和保洁服务长效机制。强化环境监察和依法处罚，严肃处理一批顶风而上、久拖不治、破坏生态、污染环境的违法行为。

七是大力推进民主法制建设。深入开展普法教育，提高全民法律意识。坚持依法行政，提高依法决策，依法管理的能力，切实保障人民群众的合法权益。努力探索新形势下解决人民内部矛盾的新方法，新途径，认真做好信访工作，推行矛盾纠纷排查调处机制，转变工作方法，化解各种不稳定因素。

八是大力推进政府职能建设。全面从严加强政府自身建设，进一步增强创新意识、责任意识，牢记使命担当，切实转变工作作风，提高行政效率，确保重要工作、重点项目、重大工程按时有序推进。建立重大事项问责制，加大行政问责力度，以严肃的工作纪律推动工作开展。坚决精简会议和文件，切实改进文风、肃清政风，确保政令畅通、高效运转。从严肃查处各种违法违纪行为做起，切实纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的良好形象取信于民。

各位代表，新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，新的征程催人奋进。让我们以百舸争流、千帆竞发之势，开拓创新、拼搏进取，为加快建设美丽平圩、全面建成小康社会而努力奋斗！