政 府 工 作 报 告

——2024年3月26日在平圩镇第十一届人民代表大会

第三次会议

镇长  陈  韬

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻党的二十大精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，踔厉奋发、勇毅前行，全镇各项事业发展态势持续向上向好。

过去一年，我们紧紧围绕推进高质量发展，主要做了以下几方面工作：

（一）坚持发展第一要务，经济运行稳中向好

牢牢把握“稳”字当头、稳中求进的工作总基调，始终坚持发展第一要务，统筹抓好经济运行和财税工作。一是综合实力持续提升。固定资产投资稳步增长，平圩一、二、三电技改、博普纳米新材料、煤化工规划一路、平电四期等重点项目全年累计完成固定资产投资46565万元，全区第一；地方财政收入完成2100万元，同比增长26.9%。一般公共预算收入693.6万元；税收收入完成1936万元；批发和零售业销售额9517.1万元，餐饮业营业额1261.9万元；规上企业工业总产值8581.8万元；培育限额以上商贸企业1家。二是发展环境持续优化。紧紧围绕省市区“一改两为五做到”工作部署，在做好平圩电厂四期、博普纳米新材料、煤化工产业园标准化厂房、换电重卡新能源智慧物流园、揽淮城祁家安置房等项目服务的同时，支持实体经济和企业壮大，持续为企业高质量发展提供优质服务，以实际行动优环境、促发展。2023年共收集34家企业诉求52项，均得到有效解决，获得企业一致好评。贯彻落实区委、区政府“迎老乡、回故乡、建家乡”招商部署，新引入上海强仁印务科技有限公司回乡投资印刷包装材料生产加工项目、淮南市佑满豆食品科技有限公司年产3600吨腐皮项目等序时推进。全年累计新增市场主体563家，其中法人企业158家、个体401户、农业合作社4家，市场活力显著增强。三是村集体经济持续壮大。采取“村集体经济组织+服务主体+农户”的模式，积极推行农业大托管，当年完成农业生产“大托管”面积6742.75亩，直接为村集体增收33.7万元。实施淮上大桥引线路为轴线的草莓、酥瓜产业园为代表的种植项目，建成位于丁郢村的小微产业园标准化厂房项目，将项目建设成果转化为带动群众致富、集体增收的实际效益。2023年，全镇村集体经济收入613万元，较去年增加254万元。其中，新增以刘巷、丁郢为代表的50万元以上强村达到6个，实现了村集体经济稳步增长。李桥村标准化草莓化钢架大棚项目荣获淮南市第三届集体经济擂台赛三等奖。

（二）坚持效能第一导向，镇村面貌焕然一新

突出规划引领，全方位补齐农村基础设施短板，推动农业农村工作不断提速。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，识别新纳入监测对象17户51人，开发公益就业岗位49个，发放小额信贷310万元。积极争取项目资金1149.63万元，实施到村项目13个，到户项目48个，促进基础提升产业增效，牢牢守住防返贫底线。二是基础设施建设卓有成效。先后实施基础设施项目13个涉及资金1000余万元，统筹推进农业农村基础设施建设。其中实施农村基础设施建设项目10个，涉及资金233万元，新建8条共计2.76公里的道路，投入35万元完善了产业配套渠220米，进一步完善了农田水利和公共服务设施建设，方便了群众的生产生活。三是人居环境整治效果显著。持续推进农村人居环境整治暨文明城市创建“双结合”工作，以国省主干道、村部周边及房前屋后为主阵地，全面开展农村环境整治，力求打造“宜居、宜业、宜游”的和美乡村示范点,2023年农村人居环境整治“百日攻坚”，我镇在全市71个乡镇街道中获得第11名的优异成绩。完成1486户已改户厕排查工作，全年新增户厕改造52户，完成率达区下达任务的152.9%；改造水冲式户厕1537户，无害化户厕改造率达到85.1%。投入80余万元对沿煤化工大道的平圩村、丁郢村核心区域实施污水管网改造、沟塘清淤回填、生态护坡等，村容村貌焕然一新。2023年，平圩村成功申报和美乡村建设示范村，并启动建设工作，为实现由单一农村人居环境整治向宜居宜业和美乡村建设系统提升奠定基础。

（三）坚持民生第一目标，群众获得感不断增强

深入践行以人民为中心的发展思想，把更多的资金、最好的资源投入到民生领域，让百姓生活物质更加富足、精神更加富有、安全更有保障。一是民生工程有序实施。坚持稳就业保就业，全年转移农村劳动力412人，新增就业人数479人，超额完成年度任务。完善社会保障体系，城乡居民养老保险续保率高于全区目标值，医疗保险筹资完成率全区第二，电子医保卡激活率位于全区第一，医保宣讲工作被评为全市医保政策宣讲示范点；发放各类民生保障资金773万元。扎实开展“十大暖民心”行动，建成老年大学（教学点）16个，惠及全镇60岁以上老人近千余人，平圩镇老年学习点荣获2023年度区基层老年教育先进单位。二是文化活动丰富多彩。结合“我们的节日”主题，先后开展元宵节主题阅读、新四军纪念林纪念革命先烈、端午爱老敬老、“迎新春”农村文化体育比赛和“迎新春”村晚等系列活动，陆续开展送戏进万村、农民趣味运动会等群众喜闻乐见的节目活动20余次，极大丰富了群众文化生活。三是污染防治更加有力。牢固树立生态优化、绿色发展理念，坚持依法治污、铁腕治污、全民治污。对境内4条黑臭水体进行疏浚，取缔“散乱污”作坊2处。围绕社会堆场、道路扬尘、涉水环境等问题开展专项治理，取缔砂石物料堆场4处、煤系固废堆场2处，整改市、区反馈环境问题7件。大力开展植树造林，全年完成植树造林50余亩，在淮潘公路、淮河大堤沿线开展森林抚育860余亩。

（四）坚持稳定第一责任，社会大局安定有序

依托网格化管理，积极践行新时代“枫桥经验”，不断探索切实可行的工作新模式，以实际行动筑牢辖区平安稳定屏障。一是安全形势持续稳定。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作原则，扎实开展未成年人防溺亡工作，先后开展液化气、道路交通、食品、校园、烟花爆竹安全等专项安全检查，围绕278家重点行业和单位，发现并督促整改安全隐患516个，进一步筑牢安全生产底线，保护了人民群众生命财产安全。我镇荣获2023年度全市消防工作先进集体。二是平安创建成效显著。大力开展国家反诈APP、打击整治养老诈骗、预防电信诈骗、预防未成年人违法犯罪等宣传活动30余场次，有效预防隐患发生。强化镇村两级排查调处机制，综合运用人民调解、行政调解、司法调解、社会调解，采用亲情感化、政策帮扶、法律援助、司法救助方式，多元化解矛盾纠纷56起，受理妇女儿童权益纠纷2起，调解成功率达到100％。将治安防控体系建设纳入发展总体规划，完善政府机关、学校、医院、银行等重点行业、重点部位、重点区域的视频监控系统。我镇先后荣获“全市平安建设优秀乡镇”“全市反邪教工作先进集体”等称号。三是信访维稳持续向好。建立健全信访工作责任机制，强化《信访工作条例》学习运用，落实领导班子包保机制，重点问题亲自部署、亲自协调、上下联动，形成齐抓共管工作格局。排查和化解矛盾纠纷43件，部分遗留问题化解取得实质性进展。2023年，调查处理12345市长热线件1200余件，回复率100%，真正做到了件件有着落，事事有回音。四是统筹发展社会事业。全力支持人民武装工作，国防动员、双拥共建等工作得到新加强，完善乡村医疗卫生体系，健康教育、慢性病管理和家庭医生服务质量得到新提升；加大公共支持，改善办学条件，加强学校、村委、家庭紧密合作、同向发力，我镇2023年获全区尊师重教先进集体；坚持正向引导，工会、共青团、妇联等工作取得新进步，关工委工作荣获全市“双创”工作先进单位。

（五）坚持作风第一保障，服务效能快速提升

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实将主题教育成果转化为解难题、促发展、惠民生的实绩实效。一是政治建设常抓不懈。坚持把政治建设摆在首位，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政府系统政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实“四个全面”。围绕既定的调研选题和重点任务，有序推进以恒信停车场为代表的一批历史遗留问题化解。二是依法行政有效强化。坚持法治思维不动摇，始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，自觉接受人大日常监督，认真办好人大建议议案，虚心听取社会各方意见建议。落实重要行政决策事项及行政协议类合法性审查制度，全年共审查61个，合法性审查率达100%。高度重视行政执法人员培养，全镇目前共有持证执法人员8名。三是廉政建设驰而不息。坚持以政府“紧日子”换取群众“好日子”，持续压减“非刚性支出”和“三公”经费，将有限的资金投入到高质量发展和民生事业等刀刃上。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，支持纪委加大监督执纪力度，持续保持纠治“四风”高压态势。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾2023，成绩的取得，是镇党委牵头抓总、统揽全局的结果，是镇人大鼎力支持、有效监督的结果，是全镇广大干群团结一心、奋力拼搏的结果，是社会各界同心同向、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、广大党员干部、离退休老同志和所有关心支持平圩经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇发展还面临着一些突出的矛盾和问题：一是村与村之间发展不均衡，在村级集体经济、基础设施建设和为民服务能力上有差距；二是环境保护、生态治理、耕地保护等遗留问题多，化解任务重；三是部分党员干部工作能力亟需提升，主动应变、谋发展的意识不强，争先进位的氛围不浓。这些问题制约着全镇快速发展的步伐，我们高度重视，将采取强有力措施，认真加以解决。

二、2024年重点工作安排

各位代表！今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政府各项工作意义特殊而重大。统筹发展和安全“两件大事”，聚力惠企和利民“两大目标”，我们既有压力，更有动力。

镇人民政府将继续以求真务实的态度统筹兼顾各项工作，找准关键点、主攻薄弱点，不断增强工作的预见性、前瞻性和主动性。把平圩各项工作放在市、区高质量发展体系中去审视和谋划，为实现全年工作的良好开局夯实基础。

（一）着力保障经济平稳运行，筑牢高质量发展基础

一是紧盯政策导向抓谋划。抢抓政策机遇，围绕乡村振兴、农田水利、生态环保和现代服务等领域，深入谋划淮南市国防教育基地和淮河体育公园项目，全力推进1.88万亩高标准农田新建和提升项目，建立起项目谋划储备和滚动接续机制，夯实全镇经济社会高质量发展基础。二是紧盯优化服务抓招商。紧扣“双招双引”主线，发挥平圩在外成功人士“朋友圈”作用，借力潘集区经济技术开发（北区），用好平圩镇小微产业园，加快引育一批适合本镇发展的工业制造业企业和农业产业企业。培育安徽鑫强印刷科技有限公司升规，新增安徽东华通源生态科技有限公司为规上服务业。三是紧盯要素保障抓落实。巩固企业包保制度，建立健全要素保障机制，切实强化用地保障，盘活存量建设用地，破解供地难题，推动项目早落地、早开工，为推动镇域经济高质量发展释放新活力。

（二）统筹推进乡村全面振兴，夯实高质量发展基石

一是聚焦粮食安全责任。不断压实粮食安全根基和耕地保护制度，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。大力开展农业生产托管服务，实施“小田并大田”，稳步推进高标准农田建设改造提升工程项目，切实提升农田质量和生产能力。二是聚焦乡村产业发展。深入实施“两强一增”行动，做优以李桥为龙头的酥瓜、草莓种植产业，做强以卢沟、新淮为代表的蛋鸡养殖产业，做大以林场“田园贡”富硒米为代表的优质农产品，实施以庙新为带动示范的“秸秆变肉”计划，加快推进肉牛产业转型升级。力争2024年各村集体经济收入不低于30万元，其中50万元强村不少于7个。三是聚焦镇村基础建设。加快谋划申报丁郢、店集和美乡村示范村，统筹推进水电路网等基础设施覆盖提升，强化乡村公共服务能力、社会治理能力等数字化网格建设，实施村级综合服务设施提升工程，改造提升村庄公共活动场所，为广大群众提供更优的服务环境。

（三）加强生态文明建设，树立绿色发展理念

一是持续抓好污染防治。常态推进污染防治、秸秆禁烧等工作，以生态环保专项督察反馈问题整改为抓手，加大日常执法监督力度，建立健全联动查处工作机制，不断加强煤系固废非法堆场、涉水环境突出问题的监管和整治，真抓实干有效解决生态环境根本性问题。二是持续改善人居环境。深入实施农村人居环境整治提升行动，建立健全长效管护机制，坚持高起点、高标准推进全镇农药化肥减量增效、养殖污染治理、农业废弃物资源化利用“三大行动”，开展农房及院落风貌整治和村庄绿化美化，加快平圩村宜居宜业和美乡村建设，以点带面，推动镇村环境提升。三是持续强化生态保护。筑牢生态安全防线，全面落实河湖长制和林长制，依法加大生态破坏问题监督查处力度，加强泥河湿地生态治理和修复，积极倡导绿色生活，增强全社会生态环保意识。

（四）坚持人民至上，切实保障和改善民生

一是扎实做好民生保障。深入实施民生工程和文化惠民工程，推深做实十大暖民心行动，健全公共就业服务体系，鼓励支持镇域和周边园区企业主动吸纳本地劳动力就业。继续强化村级便民服务站和村卫生室标准化建设，提高服务质量和能力。二是持续巩固兜底保障。实施全面参保攻坚行动，落实基本养老和基本医疗保障筹资机制，持续做好低保、五保和残疾人等弱势群体救助工作，完善社会救助体系，更好发挥社会保障的民生兜底功能。三是不断筑牢安全生产防线。牢固树立安全发展理念，强化全镇党员干部安全生产“万无一失、一失万无”的意识，继续紧盯交通、消防、校园和“十小场所”等领域安全生产隐患，持续开展安全生产专项隐患排查，确保全镇安全生产形势平稳。四是全面加强政府自身建设。严格履行防范和惩治统计造假、弄虚作假主体责任，统筹抓好面向公众的集中统计法宣传活动，不断推进依法统计、诚信统计、清廉统计建设。深入落实防范化解重大风险机制，持续做好历史遗留问题的化解，推进法治平圩、平安平圩建设，确保全镇社会大局持续安定有序。

各位代表、同志们，赶考之路迎着新时代的大潮，使命在肩，重任如磐，我们要更加坚定地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为指引，紧紧围绕省、市、区委决策部署，咬定目标、埋头苦干，笃行不怠、奋勇争先，书写不负时代、不负人民的现代化美好平圩建设新答卷!