潘集区卫健委2024年工作报告和2025年工作安排

2024年，潘集区卫健委坚持以人民健康为中心，以作风建设为抓手，持之以恒抓规范，持续推动全区卫生健康事业高质量发展，卫生健康各项工作取得较好发展。

一、2024年工作开展情况

（一）加强党的领导，不断强化思想政治建设。一是坚持品牌引领。围绕“抓党建、促业务、谋发展”工作思路，着力打造“医心向党 医心为民”党建品牌，促进党建与业务工作融合发展。二是坚持党纪教育。截至目前，组织机关干部职工开展集中政治学习34次，党组书记上专题党课2次、“举旗帜 送理论”专题宣讲1次以及党的二十届三中全区宣讲1次，专题读书辅导班1次60余人，发放党纪新修订《条例》21本。三是坚持作风引领。制定党风廉政工作计划，对辖区医疗机构负责同志开展集体廉政谈话，建立医德医风档案，完成建档765人。

（二）坚持守正创新，持续深化医药卫生体制改革。一是积极对接长三角医疗优质资源，3月，东部战区总医院任建安教授、兰州军区总医院刘宏斌教授来潘开展帮扶指导和义诊并建立一、二、三级腹痛中心。10月，市五院与无锡市八院建立儿科、动物致伤门诊专科联盟。11月，市五院与上海市第一人民医院蚌埠医院（蚌埠医科大学第二附属医院）建立泌尿外科专科联盟。市五院骨科、神经内科和北方医院儿科被确定为“十四五”市（县）级临床重点专科第三批建设项目。二是深化紧密型医联体建设。完成市五院二甲创建工作，市五院与辖区内的10家乡镇卫生院和1家社区卫生服务中心进行资源整合，通过优化资源配置，开展对口帮扶指导、专家团队下沉、技术下沉、科室共建，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，进一步强化辖区人民群众的基本医疗卫生服务保障。三是建立“领雁强基 卫健竞驰”季点评的工作机制，借鉴先进县区卫健工作经验，立足潘集实际，探索以精准化考评倒逼医疗服务质效提升，11个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）2024年总诊疗188695人次，同比涨幅3.93%。基层医疗机构干部职工的干事创业热情充分激发。四是积极探索建立乡镇卫生院医疗服务延伸点。率先在全市建立乡镇卫生院医疗服务延伸点，为有效解决夹沟镇搬迁集中区居民和开发区员工的医疗卫生保障工作，设立夹沟镇卫生院潘东新城医疗服务延伸点，进一步推动优质资源下沉，提升基层医疗卫生服务水平，让当地群众在家门口就可以享受到优质的医疗诊疗服务。

（三）聚焦医防融合，基层服务能力稳步提升。一是率先在全市建立市、区、镇、村四级健康管理联合体，组建慢病管理专家团队，设立高血压、糖尿病两慢病一体化门诊，在市五院设立全区慢病管理中心，各乡镇卫生院建立“1支专科团队+N支签约团队”家庭医生签约服务模式，通过建立台账，摸清底数，组建队伍，精准对接。切实增强基层医疗卫生机构综合服务能力，进一步构建全方位、多层次的健康管理体系。二是急救医疗体系不断完善。市120指挥中心在贺疃镇卫生院和泥河镇中心卫生院增设院前急救点，实现院前急救全覆盖。三是开展抗菌药物临床应用和规范化管理培训，对考核合格的371名医生和药师进行处方权和调配权授权备案，有效提升我区医疗机构服务能力和水平。四是扎实开展公共卫生服务。全区共建立311314份居民健康档案，建档率96.47%，慢病管理（高血压、糖尿病）规范随访51560人，接受老年人中医药健康管理31032人。

（四）开展暖心服务，推动民生实事落地见效。一是持续巩固健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接。对“三类监测对象”实现家庭医生签约服务应签尽签。截至目前三类监测对象签约2586人，三类监测对象“应签尽签”率100%。二是开展健康口腔行动。2024年新增牙椅1台，涂氟4177人，窝沟封闭2381人，组织参加省级对市县口腔专业技术人员培训50人，完成任务率100％。三是开展出生缺陷防治提升行动，新生儿遗传代谢病筛查率和新生儿听力障碍筛查率分别达到98%以上和95.5%以上。四是实施农村地区适龄妇女宫颈癌免费筛查。实施农村地区适龄妇女宫颈癌免费筛查2000人次，完成任务率100％。

（五）筑牢安全防线，保障人民群众健康安全。一是在全区医疗领域开展安全生产隐患排查工作，通过“建台账”“追动态”“速整改”“回头看”等措施，不断提升辖区医疗卫生机构安全生产水平。二是加大卫生监督执法力度。完成全区职业卫生分类监督分级企业数100家、21家企业的日常监督检查及职业卫生双随机专项监督检查、完成公共场所日常监督检查数275家，互联网加录入275家以及本年度我区公共场所双随机专项监督检查49家。三是加大爱国卫生运动统筹推进力度。联合15家单位开展集中宣传，义诊30余次。深入开展集中除“四害”及鼠密度监测工作，组织各乡镇（街道）、各单位开展病媒生物孳生地调查和“四害”消杀工作，共清除孳生地5000余处。

（六）赋能传承发展，全力推进中医药振兴发展。进一步完善中医药服务体系，全区10家乡镇卫生院1家社区卫生服务中心设置中医馆，建设精品中医馆2家，实现基层医疗机构中医馆和中医药服务全覆盖。广泛开展中医药文化宣传活动24次，开展《中华人民共和国中医药法》宣传12次。

    （七）厚植发展动能，大力推进人才队伍建设。组织年轻骨干医生赴长三角地区跟班学习。做好卫健系统学历人才摸底工作，发放符合条件“优才卡”。2024年共招聘卫生专业技术29人。实施大学生乡村医生专项计划。全区共有41名在职乡村医生参加学历提升考试、1名应届高考学生参加中医师承考试，目前均在校学习中。免费订单定向大学生村医录取16人，均已签订《乡村医生定向委托培养就业协议书》，逐步配齐基层人才队伍。

    （八）着眼全生命周期建设，推动妇幼健康和人口事业高质量发展。一是聚焦妇幼健康服务。2024年，我区免费婚检2856人，婚检率85.71%，疾病检出率9.45%。孕前优生健康检查1445对，目标人群覆盖率90.31%。孕产妇系统管理率91.11％，产前筛查率87.4%，孕产妇死亡率0/10万。扎实推进艾滋病、梅毒和乙肝母婴阻断项目实施，全面落实干预措施，全区孕产期三病检测率均为100%，无“艾梅乙”母婴传播发生。7岁以下儿童健康管理率91.76%，3岁以下儿童系统管理率91.49%。二是聚焦人口发展。完善生育支持政策体系。截至目前，共建成托位1563个，其中建成托位438个，完成率达127.3%，千人口托位数达4.89个，申报建成全市唯一一所独立新建公立托育中心。三是聚焦老龄健康。在全区医疗机构开通老年人就医“绿色通道”，开设老年人就医咨询优先窗口，方便老年人就医。积极推进潘集区优质医养结合示范创建。安理大一附院潘集分院、北方医院、潘三医院成功设置老年医学科。

二、存在问题

今年以来，虽然取得了一些成绩，但与人民群众所期盼的优质医疗服务还存在一定差距。一是公立医院运营困难。全区唯一一所区属二级医院市五院因决策、医保等多重因素，运营困难。二是人才流失严重。近三年来，市五院因离职、考出等原因共流失各类人才共计132人，其中高级职称5人，中级职称32人。2010年到2023年，潘集区共签订订单定向免费医学生35名，目前在岗仅有16人。优秀医疗人才的流失，影响了我区医疗整体服务水平的提升。三是医疗机构设备短缺。截至目前，全区乡镇卫生院没有一台CT，市五院没有核磁共振，仅有的一台CT只有16排，远远满足不了群众就医需求。

三、2025年工作谋划

2025年，卫健委继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建为引领，对照年度目标任务，坚持目标导向和问题导向，抓重点、攻难点、找差距、补短板，进一步增强创先争优意识，不断提升群众的获得感和满意度。

一是持续加强党建引领。一是积极打造党建品牌。结合工作实际，持续打造“医心向党 医心为民”党建品牌，促进党建与业务工作融合发展。二是持续抓好党纪学习教育。深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，把党纪学习成果转化为推动卫生健康工作的强大力量。三是加强党风廉政建设。紧盯群众反映强烈的突出问题，开展自查自纠，紧盯“三重”部位，进一步推进医德医风和医药领域腐败问题集中整治工作。加大督查力度，狠抓工作纪律，严肃执纪问责，进一步提升卫生健康行业队伍整体素质。

二是进一步深化医疗卫生改革。主动对接长三角和省内等知名医疗机构，加强市五院与知名医院合作交流，通过“引进来”和“送出去”，提升临床专科能力和管理能力。以紧密型县域医共体建设为抓手，积极推进牵头医院开展对口支援帮扶基层医疗卫生机构工作，加强区、乡、村联动，推动优质医疗资源向基层下沉，带动全区基层医疗机构共同发展。不断探索便民医疗服务新路径，支持在搬迁集中安置区、城镇集中区及养老服务区设立乡镇卫生院医疗服务延伸点，持续提升基层卫生健康服务质量和水平，为广大群众提供更加优质、便捷的医疗卫生服务。支持乡镇卫生院在特色专科建设上找机遇、寻突破，做好“医养结合”“医卫融合”文章，全面提升我区医疗卫生竞争力。

三是统筹提升卫生健康服务能力。持续加强与长三角地区一体化医疗合作，指导基层医疗卫生机构开展“优质服务基层行”活动，落实“回头看”工作。持续推进医疗机构开展慢性病一体化门诊管理试点等工作。支持中医传承创新发展，走出一条“以专带面”的中医品牌建设之路，完善以淮南中医院潘集分院为龙头，市五院中医科室为骨干，乡镇卫生院为基础的中医药服务体系，推进田集街道社区卫生服务中心、泥河镇中心卫生院、贺疃镇卫生院开展安徽省中医药特色基层医疗机构建设，进一步提质升级基层医疗卫生服务能力。

　　四是积极推动医疗卫生人才建设。主动融入长三角一体化格局，选派年轻骨干医生到长三角地区医院进行跟班学习。落实紧密型医共体建设，通过“传帮带”的方式，促进资源共享、人才下沉、技术协作。实施“一村一名大学生”村医提升计划，补充和优化乡村医生队伍。采取应招尽招、招才引智、事业单位公开招聘等多种措施引进卫生专业技术人才，逐步完善医疗卫生人才队伍建设。

五是持续做好重点人群健康管理。继续实施重大公共卫生服务项目，做实老年健康和托育服务，抓实严重精神障碍患者管理工作，持续推进健康口腔行动、出生缺陷防治提升行动、城乡适龄妇女“两癌”免费筛查等重点民生实事。做好三孩政策宣传，提高群众生育意愿，做好生育支持，加强儿科、妇产科等相关专科的学科能力建设。

六是全面压实安全生产主体责任。督促全区医疗卫生机构和托育机构落实好安全生产主体责任，加大日常监管力度，坚决防范遏制重特大事故，持续强化巩固平安医院建设，坚决筑牢安全防线，深入开展打击非法行医工作，加强医疗机构及医务人员依法执业的监督检查。全面推行“双随机、一公开”抽查机制，加强事中事后监管。确保卫健系统安全生产工作稳定有序开展。