区卫健委2024年上半年工作总结和2024年下半年工作安排

2024年上半年，潘集区卫健委在区委、区政府的坚强领导下，在市卫健委的关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，积极服务和融入新发展格局，持续推动全区卫生健康事业高质量发展，各项工作取得较好发展。

一、工作开展情况

（一）践行初心筑牢“磐石魂”，坚持党建引领凝心聚力。一是扎实开展党纪学习教育。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，组织全系统党员干部认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，截至目前，组织机关干部职工开展集中政治学习20次，党组书记上专题党课2次、“举旗帜 送理论”专题宣讲1次，专题读书辅导班1次60余人，发放党纪新修订《条例》21本。丰富党员组织生活，组织党员赴寿县廉政文化园、潘集地区革命历史纪念馆等地开展警示教育35人/次。二是制定“四个在一线”实施方案。为深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述精神，巩固党纪学习教育成果，持续改进机关党员、干部作风，区卫健委聚焦服务群众、服务人才、服务企业、服务基层，制定“四个在一线”实施方案，组织机关干部职工深入各级各类医疗卫生机构等基层一线，了解发现问题、提出解决对策，推动机关作风进一步优化和卫生健康事业高质量发展。三是基层党建提质增效。年初拟定党员发展计划13人，新吸收入党积极分子74名，2024年卫健系统荣获区直机关工委表彰的优秀共产党员1名。摸排并发放党龄“在党50周年”老党员2名，均按时发放纪念奖章。春节和“七一”期间分别摸排生活困难党员和老党员8名、10名，两次共发放慰问金1万元。四是履行从严治党责任。年初制定党风廉政工作计划，对辖区医疗机构负责同志开展集体廉政谈话1次，对市五院党政班子成员分别进行廉政谈话8人/次，党组集体研究党风廉政建设专题会议4次。

（二）紧盯关键锁定“靶向点”，优质医疗资源扩容下沉。一是积极嫁接优质医疗资源取得新进展，3月21日市五院腹痛中心、卒中中心揭牌，举办大型义诊活动，东部战区总医院任建安教授、兰州军区总医院刘宏斌教授及市一院专家莅临义诊现场开展义诊。4月1日起安理大一附院潘集分院（淮南市第五人民医院）门诊部新增风湿免疫、中医三位专家坐诊。满足潘集区患者在家门口就能享受到全国知名专家的就医服务需求。潘集区成功获批首批“健康中国 中风识别行动”试点单位（地区），是安徽省唯一一家被获批的县区。按照区委、区政府要求，在区委编办指导下，积极制定《潘集区卫生健康委员会职责机构编制调整方案》，加挂潘集区中医药管理局和疾病预防控制局牌子。二是推动县域医共体建设。以市五院为龙头，全力推进紧密型区域医疗共同体建设，促进优质医疗资源下沉，带动提升基层医疗卫生服务能力，不断满足基层群众医疗卫生服务需求，取得了较好成效。今年有12名医生参与乡镇卫生院对口支援；安理大一附院共有24名医生参与市五院对口支援。三是全面推进村公共卫生委员会建设。辖区内共有10家乡镇卫生院和1家街道社区卫生服务中心均设置了公共卫生科，通过采取人才招聘、紧密型医共体内医师多点执业合理配备专职公共卫生医师；目前，11个乡镇（街道）、178个村（居）委会均设立了公共卫生委员会，配备了专（兼）职人员并开展相应的工作。

（三）倾听民意答好“必答题”，健康惠民措施落地有声。一是加强托育服务体系建设。截至目前，2024年已完成托位438个，任务完成率达127.3%；共建成托位1563个，千人口托位数达4.79个。二是实施出生缺陷防治提升行动。截至目前，婴儿活产173 人，新生儿疾病筛查人数170人，异常0人。听力筛查人数170人，异常0人。完成率98.27%。三是逐步提升妇幼服务能力。目前，孕产妇保健管理服务4305人次，无孕产妇死亡现象发生。全区妊娠风险筛查860人，阳性514人，评估858人。产后访视率96.39%（市目标值≥90%）。全区孕妇建册总数881人，符合筛查条件的建册孕妇数725人，产前筛查总数673人，产前筛查率76.39% ，筛查人数占符合条件建册孕妇的83.86 %（市目标要求≥81.5%）。截至目前，开展农村地区适龄妇女宫颈癌免费筛查工作，已筛查1589人。四是全面改善老年人健康服务。持续推进医养结合工作，上半年完成优质医养结合示范县区、机构、中心等申报，目前正在等待省市级验收。

（四）织密医疗卫生“服务网”，优化提升医疗服务能力。一是加强基层医疗卫生服务体系建设。按照《安徽省乡镇卫生院和村卫生室分类建设标准》，加快推进乡村医疗卫生机构分类管理分类建设。开展抗菌药物临床应用和规范化管理培训，对考核合格的371名医生和药师进行处方权和调配权授权备案。二是持续推进家庭医生签约服务高质量发展。目前，全区共签约155159人，覆盖率48.08%（市目标要求≥30%）。其中有偿签约41139人，有偿签约率12.75%（市目标要求≥10%）。重点人群签约60226人，重点人群签约率75.5%（市目标要求≥60%），有偿高血压签约17763人，签约率5.5%（市目标要求≥2%）；有偿糖尿病6853人，签约率2.12%（市目标要求≥1%）；总履约率45.66%（市目标要求≥90%）。三是持续推动基本公卫服务提质增效。实施月调度、季通报、年考核制度；强化“两卡制”规范应用，绩效评价结果与补助资金挂钩。截至目前，全区共建立308835份居民健康档案，建档率95.7%（市目标要求≥90%）。年内辖区内已管理的高血压患者人数31835人，血压控制率84.27%（市目标要求≥55%）。年内辖区内已管理的2型糖尿病患者人数11062人，血糖控制率83.48%（市目标要求≥45%）。65岁以上老年人健康管理23342人，健康管理率45.02%（市目标要求≥64%），老年人中医药健康管理24684人，老年人中医药健康管理率47.53%（市目标要求≥60%）。公共卫生“两卡制”得分7862066分。四是扎实开展健康口腔行动。截至目前，牙椅数增加1台；3-6岁儿童涂氟任务数已完成涂氟2466人，任务完成率为59.04%；已完成窝沟封闭1360人，任务完成率为57.12%。组织实施健康口腔“优培计划”，已培训口腔专业技术人员50人。五是强化重症精神障碍患者管理。全区重精患者（0-5级）系统共有2126人，其中在管2126人，在管率100%。规范管理2124人，规范管理率为99.91%（市目标要求≥85%），服药1961人，规范服药1800人，规范服药率84.67%（市目标要求≥60%），面访2099人、面访率98.73%（市目标要求≥85%），体检2064人、体检率97.08%（目标值市目标要求≥60%），鉴定评估共160人，其中三级133人、二级20人、一级7人，完成长效针剂注射7人。重精患者三级及以上217人，目前全部纳入公安信息库。

（五）持之以恒守好“主阵地”，夯实卫生健康服务根基。一是全面推进乡村振兴。乡村振兴省级列入排名的“五率”（重点检测对象核实率、分类救治率、家庭医生应签尽签率、年度随访率、四种重点慢病签约率）完成率均100%，我区居全市第一方阵。各乡镇卫生院对“三类监测对象”实现家庭医生签约服务应签尽签，截至目前签约2432人，三类监测对象2481人，三类监测对象“应签尽签”率100%。二是持续加大监督执法力度。我区2024年上半年新办理卫生许可证28家、延续11家、变更2家，完成公共场所处罚案件5起。完成中、高考期间学生住宿宾馆专项检查15家，按计划完成公共场所的日常监督检查49家，公共场所双随机专项监督检查49家。上半年共受理各类卫生行政许可47件，办结47件，办结率达100%。三是坚决守牢安全生产底线。在全区医疗领域开展以案为鉴以案促改除隐患保安全护稳定安全生产隐患排查工作，全面排查医疗卫生建筑房屋安全隐患，通过“建台账”“追动态”“速整改”“回头看”等措施，不断提升辖区医疗卫生机构安全生产水平，并做好妇计中心、疾控中心以及市五院外墙脱落安全隐患整治工作。

（五）精准发力打好“组合拳”，增强更高质量发展后劲。一是不断加大“双招双引”工作力度。持续推进项目招引、落地、建设等各项工作。潘集区独立公办托育中心已建成并通过竣工验收。二是不断厚植聚才生态。加大人才交流工作，组织区卫健委年轻干部同志赴江苏无锡挂职，调整交流在本单位工作年满20年以上院长和普通职工。做好卫健系统学历人才摸底工作，发放符合条件“优才卡”。2024年事业单位和“三支一扶”招聘计划61人，目前入围体检30人。按照“淮才可遇”计划安排，组织辖区二级公立医院赴淮南联合大学、安徽医科大学和皖南医学院开展社会招聘，逐步补齐人才短板，有效提升我区医疗机构服务能力和水平。三是优化乡村医生队伍。实施大学生乡村医生专项计划。全区共有41名乡村医生参加学历提升考试、1名应届高考学生参加中医师承考试，目前均在校学习中。免费订单定向大学生村医报名26人，录取18人，其中临床9名，中医9名（高中生高考6名，社会化中医师承2人，大学生中医师承1人），并已签订《乡村医生定向委托培养就业协议书》。

二、存在的困难和问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到我区卫生健康事业仍面临很多困难和问题，对标区委、区政府的新要求和人民群众的新期盼还存在一定差距。主要表现在：

（一）医疗卫生资源存在短板。全区二级及以上综合医疗机构仅3家，且设置床位数较少，相应配备的医护人员也较少。目前，全区医疗机构共有床位数1738张，执业（助理）医师772人、注册护士870人，按常住人口32.6万计算，每千人拥有床位5.33张（全市平均6.69张），与全省平均7.25/千人张相差1.92张/千人；每千人拥有执业（助理）医师2.36人（全市平均3.14人），与全省平均3.1/千人相差0.74/千人；每千人拥有注册护士2.67人（全市平均3.7人），与全省平均3.73/千人相差1.06/千人。

（二）基层医疗卫生人才队伍建设亟待强化。目前基层医疗机构在吸引和留住人才方面存在挑战。同时，由于医务人员忙于应对日常繁重的工作任务，参加培训学习和进修深造不多，其服务能力和水平有待进一步提升。

（三）公立医院综合服务能力有待提升。卫生健康科技创新能力及开展卫生健康适宜技术推广还需提升和加强。区级公立医院在科室建设、设备配置、手术治疗能力、护理能力等方面存在不足，心脑血管疾病、肿瘤、外伤、危急重症疾病等学科辖区外转诊率较高。部分基层医疗机构对常见病、多发病的诊断治疗能力不能满足群众的需要。

三、下半年工作目标和举措

下半年，区卫健委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，继续在“夯基垒台补短板、固本强基促提升”上下功夫，紧紧围绕区委区政府的决策部署，鼓足干劲、全力拼搏，敢于担当、勇于作为，为建设健康潘集贡献力量。

（一）锚定思路，持续加强党建引领。一是积极打造党建品牌。结合我区卫生健康工作实际，积极打造卫健系统特色党建品牌，激发党建新活力，提升党建工作质量。二是持续抓好党纪学习教育。深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，把党纪学习成果转化为推动卫生健康工作的强大力量。三是加强党风廉政建设。持续深化“一改两为”，扎实推进医疗卫生领域不正之风和腐败问题专项整治行动，切实净化卫生健康行业政治生态。四是巩固意识形态阵地。进一步落实意识形态“极端重要”基本定位，落实好意识形态工作责任制。强化卫生健康系统的整体宣传策划，围绕新中国成立75周年、中国医师节、国际护士节等重要节点和重点工作开展主题宣传，进一步讲好卫生健康故事。

（二）整合提升，推进高质量发展。一是积极嫁接区外优质医疗资源，推动医疗卫生资源提质扩容，积极融入长三角卫生健康一体化发展，提高卫生健康供给质量和服务水平。积极推进、协调帮助市第五人民医院年内通过二甲医院评审，鼓励支持北方医院争创三级综合医院，扩大2家综合医院规模，扩张床位数。充分挖掘和发挥2家综合医院在规模、人才、技术、设备等方面的优势，构建区域医疗卫生中心建设的高地，发挥出辐区域的作用，进一步提升区内就诊率。二是持续推进优质服务基层行创建活动。协调、指导解决基层医疗卫生机构人事编制、设施设备、基本建设、薪酬分配等关键问题，以点带面促进基层卫生健康工作高质量发展，重点推进潘集镇中心卫生院、高皇镇中心卫生院争创优质服务行“推荐标准”。三是推进乡镇卫生院分类管理。提升基层医疗单位医疗服务能力，持续做好基层医疗重点学科（专科）建设，围绕基层百姓多发病、常见病及百姓医疗需求集中的病种，提升医学学科建设水平，打造具有一定影响力的基层医学重点学科（专科）。四是持续推动中医药传承创新发展。加强中医重点专科专病建设（泥河镇中心卫生院），着力培养一批特色突出、优势明显、疗效显著的中医名科。重点引进、培养一批中医药学科带头人和专业技术骨干，形成科学合理的中医药人才梯队。加强对乡、村两级中医药业务指导，加大乡村中医药人员和乡村医生的培训力度，提高业务水平，不断满足群众中医药健康服务需求。五是提升公共卫生服务能力。加强公共卫生服务体系建设，不断提升突发公共卫生事件监测工作质量，加强对群体不明原因疾病、症状监测全覆盖，建立多点触发监测预警机制，提升早期监测预警能力。六是抓好重大疾病防治。做好职业病、艾滋病、血吸虫病和结核病等重点疾病防治工作，同时加大健康教育宣传。

（三）突出重点，做好重点人群健康管理。一是做好三孩政策宣传，提高群众生育意愿，做好生育支持，加快新建公办独立托育机构建设，增强家庭发展能力。二是做好妇幼服务保障。加快实施妇幼保健基本和重大公共卫生服务项目进度，加强儿科、妇产科等相关专科的学科能力建设，建立上下联动、运转高效的会诊转诊机制，进一步完善我县危重孕产妇和危重新生儿救治网络。三是推进健康惠民行动。持续推进健康口腔行动、出生缺陷防治提升行动、城乡适龄妇女“两癌”免费筛查三项省重点民生实事。重点聚焦三项重点民生实事涉及的妇幼群体，用心办好民生实事，把群众的利益放在第一位，真正做到暖民心，办实事。

（四）厚植底气，打造高素质人才队伍。一是持续加大人才培养和招聘力度。结合紧密型县域医共体建设，实施乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程；加强基层卫生人员学历教育培养，实施“一村一名大学生村医提升计划”和免费订单大学生村医项目；加强对未取得执业医师和护士证书的人员管理和考试考前培训，鼓励其尽早考取执业资格证书，提高考试通过率。实施卫生人才发展规划，着力培养和引进卫生专业技术人才。采取应招尽招、招才引智、事业单位公开招聘等多种措施引进卫生专业技术人才，进一步缩小我区千人床位数、医师数、护士数与全省平均水平的差距。二是进一步深化公立医院机制改革。推进公立医院管理体制、人事编制、收入分配等体制机制改革，建立和完善现代医院管理制度。落实“两个允许”，确保体现医务人员技术劳务价值。优化人才考核、评价和激励政策，切实提高医护人员的社会地位，改善医护人员待遇，建立关心爱护医务人员长效机制，减少人员流失。

（五）坚守底线，筑牢医疗领域安全防线。一是继续强化隐患排查，牢固树立安全生产是卫生健康工作的生命线意识，加大日常监管力度，督促全区卫健系统落实好安全生产主体责任，坚持人民至上、生命至上，坚决筑牢安全防线，确保卫健系统安全生产工作稳定有序开展。二是健全医疗卫生综合监管制度。深入开展打击非法行医工作，加强医疗机构及医务人员依法执业的监督检查。全面推行“双随机、一公开”抽查机制，加强事中事后监管。三是进一步强化安全生产责任落实。坚决防范遏制重特大事故，持续强化巩固平安医院建设，全面加强辖区内医疗卫生机构安全稳定工作。