【工作规划】潘集区城管局“十五五”工作谋划

一、总体思路、主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣省市区发展战略部署，以“提升城市精细化管理水平”为主线，秉持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，深化“强基础、转作风、树形象”战略，推动城市管理从“管理型”向“服务型”转变。通过强化党建统领、优化队伍结构、建设智慧城管，安全、卫生、有序的现代城市，为区域高质量发展提供保障。

二、重要工作谋划

1.强化党的建设，党建统领城市管理。政治建设，坚持党的全面领导，确保城市管理正确政治方向。组织建设，深化党建专管融合，建强战斗堡垒，发挥党员先锋作用。作风建设，锻造清正廉洁、担当作为的城管铁军。

2.优化队伍结构，提升专业履职能力。积极增编扩岗，积极争取增加事业编制（由32名增加到42名）。改善队伍结构，优化梯队，降低平均年龄，注入活力。引进与培养核心专业人才（规划类、工程建设类），建立常态化、精准化专业化培训体系。

3.执法规范化建设，筑牢依法行政根基。完善执法制度体系，细化城管执法权责清单，规范执法程序与文书制作，实现执法全程留痕、可溯可查。推行“说理式执法”“首违不罚”和“721”工作法，建立违法行为容错纠错机制；组建专业执法队伍，联合司法部门建立案件移送机制，提升执法权威性。每年开展执法培训不少于60学时，实行“送出去+引进来”业务培训，培育“法律+业务”复合型人才；配齐各类智能执法装备，实现现场执法数字化、高效化。

4.深化精细化管理，擦亮城市文明底色。 推进环卫作业提质升级。构建“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”全链条体系，对环卫设施不断升级改造，强化公厕、环卫车辆停车场、环卫工人休息区规划布点，实现主次干道机械化清扫全覆盖，背街小巷清扫保洁达标率100%。开展城市更新专项行动：遵循“留改拆”原则，推进老旧小区、城中村环境整治，规范户外广告、店招店牌设置，治理占道经营、乱堆乱放等问题，打造示范精品街区。加强生态环境协同治理。推广新能源环卫车辆，环卫车辆全部更换成环保车辆，建设绿色环卫驿站；强化扬尘污染管控，实现施工工地扬尘在线监测全覆盖，道路扬尘得到有效削减。

5.构建智慧城管体系，提升数字化治理效能。升级建立“数字城管”综合管理平台，实现全要素实时监控，将环卫作业车辆、一线作业人员、渣土运输车辆、市容环境、违章建筑、垃圾堆放等场景全面接入系统，实现精准、实时、智能化监管，实现“一网统管”全覆盖。优化闭环管理流程。建立“自动发现—智能派单—快速处置—结果反馈”全流程闭环机制，打通与公安、应急、住建等部门的数据接口，实现跨部门协同处置。

6.消除城市安全隐患，打造安全韧性城市。聚焦户外广告、建筑外立面、楼顶违规安装的光伏、违章搭建、燃气安全等重点领域预警系统，实现风险早发现、早处置；规范渣土车、餐厨废弃物、生活垃圾运输管理，杜绝安全事故，使得城市在安全的情况下运行。

7.创新农村环卫管理，推行环卫市场化改革。实行环卫市场化运营。引进实力国企，与淮畔集团组建合资公司。区政府授予合资公司城乡环卫一体化特许经营权。利用平台融资优势（淮畔集团），解决财政投入不足问题。依托国企优势，提升环卫作业设备配置，提升环卫管理水平。

8.健全共治共享机制，凝聚社会治理合力。搭建多元参与平台。建立“城管+街道+社区+企业+群众”协同机制，设立居民监督团，邀请群众参与城市管理规划、实施与评估全过程。深化志愿服务行动。组建城市管理志愿服务队，吸纳商户、志愿者等参与市容维护、政策宣传等工作。加强宣传引导工作。通过新媒体平台解读城管政策，曝光典型案例，宣传先进经验，提升群众城市管理意识，营造“人人参与、人人共享”的良好氛围。

三、保障措施

1.拓展资金来源，补齐城市基础设施短板。争取财政专项投入，如国家专项债券、中央财政资金等，优化资金使用结构。建设集垃圾中转、垃圾分拣、建筑垃圾资源化利用为一体的项目。

2.加强人才保障，补齐“人才强管”战略。引进数字化、法治化、工程等专业人才；建立健全人才培养、激励机制，完善绩效考核体系，激发队伍干事创业活力。

3.深化垃圾分类，实现资源高效利用。加大财政保障，确保垃圾分类投入稳定增长，与处理需求相匹配。实现主城区生活垃圾分类（重点餐厨/厨余垃圾）回收利用全域覆盖。有条件的乡镇可率先实现政府周边全覆盖。开展“两网融合”衔接，推动生活垃圾分类收运体系与再生资源回收网络高效协同、深度融合。