潘集区城管执法局扫黑除恶专项斗争三年工作总结

    自开展扫黑除恶专项斗争行动以来，区城管执法局深入贯彻落实中央、省、市、区的工作部署要求，在市城管执法局、区扫黑办悉心指导下，始终高度重视，积极行动，深入开展扫黑除恶宣传发动、线索摸排、行业治理、机制建设、问题整改各项工作，把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓。现将三年以来扫黑除恶工作成效总结如下：
    一、总体情况
    （一）明确政治站位，落实具体责任。我局高度重视扫黑除恶专项斗争工作，不断提高政治站位，增强“四个意识”，紧紧围绕三年为期的工作目标,全面落实上级有关工作部署。学习传达了全国扫黑除恶专项斗争工作部署要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于扫黑除恶的决策部署，以“一十百千万”为抓手，决心不变、标准不降、力度不减，将“六清”进行到底，确保依法打深打透、除恶务尽，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利；学习传达了《淮南市扫黑除恶专项斗争中重点行业领域突出问题专项整治‘2+1+X’攻坚机制》条款。在机构改革后，根据人事变动和工作需要，及时对领导小组和工作方案进行调整和完善，层层压实责任，确保责任到人，把扫黑除恶专项斗争工作摆上突出位置，列入重要议事日程，聚焦城管领域涉及群众利益、影响社会治安稳定的热点、难点和突出违法问题，配合相关部门，深入排查，采取强有力的措施，依法从重、从快严厉打击城管领域各类乱象违法活动。
    （二）完善工作机制，紧密部署任务。一是局主要责任人定期深入一线了解实情，每月按时调度扫黑除恶专项斗争工作，及时传达和落实上级文件、会议精神和工作部署，并将扫黑除恶专项斗争纳入局党总支理论学习计划；二是延伸“10+N”清单管理机制，将“10+N”清单延伸到到局各重点中队、科室，中队每月上报“10+N”台账及线索摸排表，进一步压实责任，推动扫黑除恶专项斗争工作；三是建立健全刑事司法和行政执法衔接等工作机制，积极落实“三书一函”整改工作，与公安部门加强日常联系沟通，做好城管领域涉乱案件联合查处和移送、推行工地实名制管理、行政执法及信访维稳等重点难点工作。
    （三）突出治理重点，确保整治实效。一是对照上级部门的文件精神和会议要求，强化城管领域乱象整治，规范城管领域的管理秩序，全面推进重点行业领域整治工作，重点整治占道经营、违法建筑、乱搭乱建、物业公司不作为等组织，利用自身强势地位和资源，肆意侵害普通老百姓利益等行业乱象问题，每月都开展了一次线索摸排；二是进一步推进城管行业整治向纵深发展，将行业专项整治行动与扫黑除恶有机结合，以扫黑除恶专项斗争为契机，采取针对性措施，借势发力、重拳出击，严厉打击占道经营、乱搭乱建、流动摊点扰乱公共场所秩序等违法违规行为，营造出公开、公平、公正、规范、有序的行业市容环境。
    二、主要做法
    （一）广泛宣传，营造氛围。结合工作实际，以城管领域重点行业为主要阵地，充分利用宣传标语、横幅、微信群、LED显示屏等方式深入广泛宣传，大力宣传扫黑除恶专项斗争工作重要性和紧迫性，累计发放扫黑除恶公告、一封信和奖励通告共计1万余份，在所管辖商铺、广场、办公室大厅、工地制作悬挂扫黑除恶条幅。另外，还通过在街面公开栏张贴公告、设置围挡标语宣传行业整治的重要性和参与途径，组织违法项目负责人单独座谈、工地现场调查等多种方式全方位、多途径开展宣传和摸排工作，在区域内营造全党动员、全民知晓、全社会揭发黑恶势力的深厚氛围。
    （二）畅通举报途径，强化线索摸排。公开举报电话，畅通信息渠道，全方位开展集中排查、滚动摸排，深入开展明察暗访，采取走访座谈调研等形式加强对近年来信访举报案件的排查梳理，深挖幕后的涉黑涉恶线索。建立了线索摸排上报机制，每月定期向市城管局、区扫黑办报送排查的涉黑涉恶线索和工作开展情况，发现重大紧急情况随时上报。
    （三）紧盯行业乱象，深入开展行业整治。我局以“行业清源”行动为抓手，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，对行业领域存在的乱点乱象和突出问题进行再梳理、再分析，重点整治违法施工、物业管理和占道经营领域等方面突出问题从源头上提升维护行业稳定的能力和水平，建立健全长效机制，实现长抓常治，全面整治城管领域内的行业乱象。其中，开展停车乱收费摸排，强化各类举措着力解决日益凸显的城区停车乱收费问题，对22家未进行审批行为下达了整改通知，要求其限期整改，进一步规范城区人行道、停车场管理秩序；开展建筑施工领域问题整治，对建筑工程施工发包与承包履约情况进行专项检查，对项目存在违法转包、分包情况的责令其限期整改。对全区范围内所有在建项目开展建筑安全生产隐患排查，对检查发现问题依法依规立案处理，进一步规范我区城管文明，促进市容管理持续健康发展；对少数开发企业未批准预售擅自收取购房款行为予以行政处罚，进一步规范房地产市场秩序；开展住宅小区物业管理不作为整治。在攻坚期间，受理和处理各类投诉件共3起，拆除违建3起，占道经营整治567起。
    （四）建章立制，规范行业行为。为巩固重点行业领域专项整治、严厉打击领域内治乱行为的成果，推进扫黑除恶长效常治工作制度机制建设，对应建立了防止产生行业乱象的规章制度，研究制定了《城区公共场所私设停车场乱收费专项行动方案》、《占道经营专项整治实施方案》、《城市管理安全生产三年专项整治实施方案》《严厉打击建筑工程施工违法行为专项整治行动实施方案》等长效常治措施，并结合我区实际，《关于建立健全城管领域铲除黑恶势力滋生土壤长效常治制度机制的实施方案》。
    （五）坚持问题导向，狠抓问题整改。我局认真对照中央扫黑除恶第14督导组、省扫黑办特派督导组、淮南市扫黑办特派督导组等提出的反馈意见，逐条对照检查，积极认领问题，强化责任，坚持举一反三，强化城管领域乱象整治，聚焦占道经营、建筑施工、物业管理等方面突出问题，制定整改方案，列出问题清单，明确责任、任务目标和时限要求，建立工作台账，立行立改，落实好上级督导反馈问题。
    三、工作打算
    （一）健全行业清源工作机制。重点围绕城管行业领域存在的突出问题，突出长效常治，把制度是否建立、工作机制是否健全和管用作为评价检验专项整治工作成效的重要标准，坚持问题导向、法治思维、标本兼治，从源头上进行防范。
    （二）充分发挥举报监督渠道。设立并向社会公布举报电话、举报信箱等方式，发挥各方监督作用。与公安机关加强打击私设停车场乱收费违法行为协作力度，建立健全线索通报、案件移送、信息共享、信息发布等工作机制，联合区住建局依法查处住建领域有关案件。

（三）健全完善城管承诺机制。大力建设承诺信用评价。将商铺、企事业单位信用评价体系应用到城管领域，实行违法惩戒制度，形成“一地违法、处处受限”的监管机制，切实加大违规违法成本。

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