关于印发《潘集区市场监督管理系统深化食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动工作方案》的通知

各股、室、所：

根据市场监管总局统一部署，按照省、市市场监管局的工作要求，为进一步防范化解食品安全风险，保障全域全年食品安全，区局制订了《潘集区市场监督管理系统深化食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                2022年5月18日

潘集区市场监督管理系统

深化食品安全“守底线、查隐患、保安全”

专项行动工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于食品安全和安全生产的重要指示批示精神，深入整治食品安全领域漠视侵害群众利益突出问题，进一步防范化解风险，坚决保障全域全年食品安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，特制定本工作方案。

一、指导思想和目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个最严”为根本遵循，认真贯彻总局、省局、市局食品安全工作会议精神，进一步提高政治站位，强化风险意识，加强统筹协调，压实各方责任，深化拓展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动（以下简称“守查保”专项行动），层层传导压力、层层推动落实，全面排查整治食品安全领域风险隐患和漠视侵害群众利益突出问题，坚决守住不发生重大食品安全事故的底线，为迎接党的二十大胜利召开营造良好食品安全环境。

二、工作原则

（一）标本兼治，纠建并举。既源头严防、过程严管，又要强化风险监测、风险评估；既严字当头，严厉打击食品生产经营违法违规行为，又要加强长效机制建设，不断规范引导食品生产经营者落实主体责任，履行法定义务，做到守法经营。

（二）消除隐患，动态清零。对“守查保”专项行动排查到的风险隐患，采取有力措施，及时消除，实现动态清零，确保隐患发现一个，消除一个。

（三）属地负责，环节主抓。各所负责本辖区“守查保”专项行动组织推动。各食品监管环节负责本条线所有业态的隐患排查和动态清零。全系统实行“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、食品协调环节牵头组织、食品监管各环节各负其责”的齐抓共管工作机制。

（四）全程监督，跟踪问效。区局纪检监察组结合群众身边腐败和作风问题专项整治，聚集“六不”突出问题持续深入纠治工作，持续强化政治监督，全程动态督导，着力跟踪问效。

三、深入排查整治

“守查保”专项行动时间延长至2023年3月。全系统要在前期七个环节“十大领域”排查的基础上，将排查工作拓展到全领域，深入排查整治，确保工作成效。

（一）全面排查。进一步拓展专项行动的深度和广度，通过日常监督检查、抽检监测、执法办案、投诉举报、舆情监测等渠道，实施全方位、多维度大排查，要织密网眼，抓大不放小。其中，监督检查要覆盖各类生产经营主体，抽检监测要覆盖所有品类和业态，确保全覆盖无盲区；隐患排查要注重梳理2019年以来未处置、未办结问题线索和群众信访、舆情反映的问题， 2019年以来抽检不合格企业未处罚到位整改到位的问题。

（二）广泛发动。广泛动员群众参与，充分发挥群众监督作用，建立完善“吹哨人”、内部举报人等制度，畅通群众监督渠道，对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员予以奖励和保护。及时关注媒体舆情，回应群众关切，让专项行动有声；要主动征求群众意见，接受群众监督，让专项行动有效；要向社会宣传专项行动成果，提高工作成效，让群众有感。

（三）突出重点。在前期基础上，突出投诉举报量大、舆情反映多、群众反映强烈的问题开展重点排查；突出端午、中秋、国庆、春节等传统节假日及其它重要时段，加强重点区域、重点企业、重点品种的风险排查；突出“一老一小”等重点人群，强化进口冷链食品、校园食品、老年助餐食品、婴幼儿配方乳粉的隐患排查力度；突出党的二十大等各类重大活动保障任务，加强对供应企业及食品的重点排查；突出以豆制品等本地特色食品为主要产物的食品生产加工小作坊集聚区，强化日常监管，梳理风险隐患；密切关注疫情地区的食品供应和安全隐患排查，及时稳妥做好应对。

（四）及时整治。对已确认的各类问题，循线深挖、严打彻查，坚决处置到位，确保风险可控、隐患消除。综合运用执法检查、奖励举报等措施，落实“处罚到人”要求，完善“一处失信、处处受限”的信用惩戒机制，让违法者付出代价。及时通报曝光典型案例，明确释放震慑信号，实现“查办一案、警示一片、震慑几年”，做到以案为戒，以案促改。

（五）举一反三。对同类问题进行延伸排查、集中整治，并建立长效机制，防患未然。加强食品生产经营者监督检查的同时，要开展自查，总结梳理监管工作存在的短板弱项，以制度建设为抓手，不断完善监管举措，提高监管水平。

四、健全工作机制

建立健全制度机制，确保“守查保”专项行动责任落实到边到位、问题整改及时有效。

（一）建账销号。市场监管部门食品监管各环节要在全面排查的基础上，根据月度工作报告、日常监管、工作调研、风险研判等情况，梳理提炼本条线易引发区域性、系统性风险的隐患，以及多发频发的共性问题，形成风险清单（包括问题形式、原因分析、处置措施、完成时限等要素），按照本条线生产经营主体总体风险隐患情况，以及重点企业、重点业态或品种、重点区域的风险隐患情况建立工作台账，即：“1+3”台账。同时针对以上三个重点和本环节总体情况，加强监督指导，分类分级施策监管，做到一企一策、一业一策、一域一策、一环一策，及时督促整改，隐患动态清零，逐项对账销号。

（二）风险会商。区局每两周召开一次食品安全风险会商会议，听取专项行动领导小组以及各所的工作情况，开展分析研判。

（三）统筹调度。区局将每两周召开一次全区“守查保”专项行动调度会，传达市局工作要求，通报全区情况，对重大风险隐患和突出问题排查处置进行调度指导。各所要加强对本辖区工作调度，督导本地区专项行动开展。

（四）跟踪督办。食药股将市局下发的《食品安全风险隐患通报函》通报辖区所，提出处置要求。相关所收到《食品安全风险隐患通报函》后，要及时组织处置，按要求填写《食品安全风险隐患整改反馈单》。研判问题涉及其它部门的，应及时通报相关部门。对工作不力、弄虚作假、拖沓敷衍的，将严肃追责问责。

（五）约谈通报。区局对工作明显滞后、组织领导不力、风险隐患突出的，将在全区调度会上进行通报；对通报3次的，组织约谈和督促整改，并视情将约谈情况抄送有关纪检监察和组织部门。

（六）分片包保。专项行动实行包保督导制度，区局包保分工的各领导，负责对包保地区的专项行动开展情况进行督导和检查，原则上每月不少于一次。各所要结合实际或网格化监管，明确包保责任，加强本辖区督导工作。

（八）应急处置。市场监管部门要在值班值守制度的基础上，健全应急处置机制，完善应急响应，确保联络畅通，加强与相关部门工作衔接和协调配合，及时稳妥处置各类食品安全突发事件。要密切关注食品网络舆情和热点事件，积极应对处置。

五、有关要求

（一）加强组织领导。“守查保”专项行动是今年全系统食品安全工作的主线，对保障全域全年食品安全具有重大现实意义。区局成立了深化食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动领导小组（附件2）。各所要提高政治站位，确保思想统一、指挥通畅，做到“守、查、保上下联动，点、线、面动态清零”。

（二）严格信息管理。加强工作材料管理，从严控制问题线索和隐患信息知悉范围。要把握宣传报道“时度效”，对内以通报警示为主，对外以正面宣传为主，防止舆情炒作。对外发布任何信息须经区局领导批准，确保各项工作有序开展。

（四）规范情况报送。自本方案印发后至明年3月底前，各所每月10日、25日前需向区局和本级派驻纪检监察组报送本市《工作进展情况表》（附件5）。食药股要加强审核把关，确保向市局报送的信息及时、准确、规范。

市县（区）两级12315以及舆情监测部门要及时整理食品类投诉举报、舆情监测情况，并及时推送至本级食品安全监管相关环节，由相关环节分别梳理与本条线有关的数据信息。

联系人：段昌豪  电话：0554-2791331 

附件：1区局领导分片包保分工

2.区局深化食品安全“守底线、查隐患、保安全”

专项行动领导小组

3.食品安全风险隐患排查工作进展情况表

附件1

区局分片包保分工

1.李宏韬：北城所、古沟所；

2.陈宏宇：潘集所、芦集所；

3.姚登友：祁集所、高皇所；

4.曹多义：泥河所。

附件2

潘集区市场监督管理局深化食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动领导小组

领导小组负责进一步深化食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，研究推动解决重大问题，督促落实属地管理责任。具体人员组成如下：

组  长：李琪      局长

副组长：李宏韬　　副局长

　　　　陈宏宇    副局长

　　    姚登友    副局长

        曹多义    四级调研员

成  员：苏西刚    祁集所所长

程晋功    古沟所所长

李化云    高皇所所长

程龙柱    泥河所所长

刘悦悦    北城所所长

詹韡      芦集所所长

李东董    潘集所所长

牛运翔    食药股股长

徐宏波    质监股股长

谢刚      执法股股长

陈丽      消保股股长

领导小组办公室设在食药股。