潘集区2024年河（湖）长制工作落实情况

今年以来，我区深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立生态优先，绿色发展的理念，持续抓好河流水环境管理保护，在区委区政府的坚强领导下，潘集区全面推进河湖长制从“有名有责”到“有能有效”，全区河湖面貌不断改善。

一、基本情况

全区现有淮河、茨淮新河、泥黑河、架河4条主要河流、29条大沟、1处自然湖泊（卢家湖）、3处采煤沉陷区（秦万、集南赵后、田集街道塌陷区）。形成了以区镇党政领导为河长的责任体系，全区共有区级河长6名，乡镇级河长56名，湖长1名，村级河长256名，湖长1名。成立了潘集区河长制办公室及乡镇河长办，落实了办公场所和办公设施，制定了河长会议、工作督察、考核验收、信息简报、工作交办督办、河长巡查、工作职责分工细则、信息专报、工作通报及信息共享等工作制度，为全面推行河长制打下了坚实基础。

二、开展“四乱”问题整治工作

针对泥河存在的生态环境突出问题，根据区领导指示，4月8日至9日，区河长办组织人员，对泥河全河段“四乱”问题进行现场排查，通过实地调查、无人机飞检等形式，共摸排出泥河“四乱”问题75处。4月11日，区河长办印发了《关于立即开展泥河“四乱”问题整治工作的通知》，明确指出田集、夹沟等9个乡镇、街道境内存在的围网养殖、岸边畜禽养殖、违建房屋、堤身种植等违章现象。编制了《潘集区泥河湿地城区段围网拆除及环境整治实施方案》，成立了泥河湿地违法畜禽养殖及围网养殖等突出环境问题整改专项领导小组,编发了《泥河湿地“四乱”问题专项整治全面启动》工作简报，《泥河湿地“四乱”问题工作专报》3期，通报整治工作进展情况。区主要领导先后3次对《工作专报》进行批示，区河长办及时把批示精神传达至乡镇、街道及区有关部门，促进了问题的整改落实。

三、全面开展泥河湿地围网整治工作

一是全面摸清底数，持续进行宣传动员田集街道发动社区及村组党员、干部，对辖区内泥河围网情况展开细致摸排，并聘请第三方测绘公司对插网、围网、网箱、养珍珠网等违章设施逐一进行测绘定位，在图纸上标明户主姓名、面积、数量、位置等，摸清了整治底数，为下一步工作奠定了基础。各社区在早晚时段，利用群众在家的机会，多次召开广播会，反复宣讲当前的环保、湿地保护政策、法规，市、区、街道拆除泥河湿地非法养殖的决心，实施步骤，完成时限等；在街道、社区公开栏张贴整治对象情况一览表，注明涉及的党员、干部名单，做到公开、透明、一视同仁，便于干群监督；街道、社区干部逐户上门做思想工作，面对面进行沟通、宣传、动员，晓之以理，动之以情，警之以法，让养殖户深切感受到拆违时间的紧迫性，个人违法问题的严重性，不配合拆违的后果等，营造出浓厚的舆论氛围。二是抽调人员机械，持续进行拆违行动；为快速拆除围网，对主动配合的养殖户，田集街道调集精兵强将，租用大型机械，成立了8个拆网行动队，由街道站所负责人带队，租用船只8艘，每船配设8名工作人员，帮助养殖户捉鱼，拆除竹竿、渔网；租用1台水上挖掘机和1台船挖，每台机械配设6名工作人员，由1名工作能力强的街道干部指挥人、机拆除迷魂阵网、网箱、拔毛竹，清理水草等。做到分工负责，快速行动，协调配合，立现效果。三是加大执法力度，持续进行强力拆违；区河长办、水政办加大巡查、执法力度，按照执法程序、间歇时间要求，组织开展泥河河道内围网、插网拆除集中执法行动9次，执法人员45人次，共下达各类执法文书101份，其中《责令改正违法行为通知书》20份，《水行政处罚事先告知书》18份，《行政处罚决定书》13份，《履行义务催告书》13份，《行政强制执行决定书》12份，《关于限期清理泥河田集段河道拦河渔具中养殖鱼类的通知》12份，《关于清除泥河田集街道段违章设施和非法养殖的公告》13份。截止今年12月，共拆除拦网渔具7200亩、网箱3208个、迷魂阵182处、珍珠网2270亩、清理水面7200亩，顺利完成了围网拆除工作。

四、常态化开展打击河道非法采砂工作

在市淮河河道非法采砂专项整治领导小组的领导下，我区按照河道非法采砂专项整治工作方案要求，整合执法力量，采取夜间不定期巡查执法方式，全力打击非法采砂。今年共开展2次专项联合执法巡查，联合执法由区水利局牵头，公安、海事、河道、渔政等单位参与，对淮河潘集段进行全覆盖巡查，登船检查过往的运砂船，船只的合法性由海事部门负责认证，发现“三无”船只由区打砂办扣押处理，防止非法运砂现象。共出动执法人员48人次，执法车辆8次，执法船6次。并坚持领导带班日常巡查制度，共开展日常巡查240余次，出动人员1080人次，在多频次、高强度的日常巡查下，淮河潘集段非法采砂乱象得到根本扭转，河道采砂有序管理的稳定局面基本形成，淮河沿线水清、岸绿、景美、河畅的目标已初步呈现。

五、积极推进上级暗访问题整改工作

一是完成省、市级暗访问题整改工作；2024年省、市下发河湖问题共计6个，其中省级暗访问题2个，市级暗访问题1个，遥感图斑问题3个，截至目前6个问题已完成整改工作。二是完成环保回头看问题整改工作；涉及我局环保整改问题4个，其中涉及架河、平圩、祁集三个乡镇（祁集站、黄沟站、谢沟涵、架河排灌站）7月8日4个环保问题顺利通过市级验收。三是开展淮南市与蚌埠市、潘集区与怀远县跨河联合专项行动；四方开展联合巡查2次，分别于3月7日、10月17日对淮河、黑河、泥河、茨淮新河进行联合巡查，巡查中发现问题6个，已完成整改4个,2个正在整改。通过联合巡查专项行动，有效解决了淮河、泥河、黑河、茨淮新河交界处“四乱”问题治理难现象。

六、下一步工作建议

（一）抓基础，强化河长履职尽责。落实水利部《关于进一步强化河长湖长履职尽责的指导意见》，发挥河湖长牵头优势，加大巡河力度，协调解决河湖重大问题。各级河（湖）长严格落实《淮南市河（湖）长巡河制度》，区级每季度巡河不少于1次，乡镇级每月巡河不少于1次，村级每周巡河不少于1次。河长办每月发文通报各乡镇村的巡河次数，请乡镇村及时补差补缺，按规定完成任务。巡河要注重发现问题，及时整改，提高问题办结率，防止巡河流于形式。

（二）抓重点，强化河湖问题整改。紧抓河湖问题整改，是做好河湖管理工作的核心。我们一定要坚持问题导向，削减河湖问题存量、遏制问题增量，强化日常巡查，防止已整改问题反弹。要把上级暗访问题整改作为工作的重中之重，全面、彻底的完成任务。同时，开展全区河湖问题大排查、大整治行动，重点整治河沟水污染，沿泥河围网、乱建、乱堆等乱象，集中力量清除河湖“四乱”问题。

（三）抓难点，强化河湖日常管护。各级河湖长要全面监督河湖日常保洁，明确保洁员责任河段，提高保洁员工作的积极性、主动性，不等不靠，做到及时发现，及时清理。各级河长对巡河发现的重点问题，如非法挖鱼塘，围网养殖，码头乱堆等，不能视而不见，听之任之，要及时处置，把问题消灭在初始阶段，降低问题的处理难度。对重大问题，要采取有力措施，开展联合执法行动，坚决打击涉河违法问题，打通河湖管护的“最后一公里”。

2024年12月16日