潘集区建设泥河湿地保护和发展机制

泥河湿地公园是我区按照省市深化林长制改革和建设林长制示范区的要求，根据我区规划建设实际，申报的林长制改革示范创新点建设项目，该项目坚持把林长制建设与泥河水环境治理项目有机结合，统筹建设，整体推进。

泥河流域生态环境治理项目是我区在坚决打好污染防治攻坚战的大背景下，为提升泥河流域水环境质量，改善城乡生态环境而实施的重大环保工程。泥河湿地公园正是“淮南市潘集区泥河流域水环境综合治理工程”的建设内容之一，项目采用PPP模式建设运营，建设周期2020-2021年，湿地公园建设面积700亩，总投资5246.5万元。

一、建设背景

泥河是淮河中游的一级支流，水质良好，工业污染少，是多种水禽的繁殖地和栖息地，周边分布大小不一的沉陷区，形成景色优美，植被丰富的湿地景观，是沿岸人民生存的生态环境基础。近年来，由于城乡生活、生产污水散排，城镇管网、现状沟渠雨污混流，过度开垦、淤积，致使水环境质量逐年下降，水体发黑发臭，杂草丛生，野生动植物日渐稀少，水生态系统逐渐退化，影响到区域生态安全和社会经济的健康发展。实施潘集区泥河流域水环境综合治理项目迫在眉睫。

二、建设目的及内容

泥河湿地公园坚持把海绵城市的生态理念与湿地资源相结合，融入植物群落布局、亲水性体验设计、雨水花园等元素，将泥河周边打造成生态环保区，构成区域绿地系统的重要组成部分，并且注重河道的生态功能，强化与周边环境的联系，重点突出湿地的公共属性，充分挖掘泥河湿地的休闲及游憩价值。

泥河湿地公园以天柱山路为界，分为两段：天柱山路以西，建设面积491亩；天柱山路以东，建设面积210亩。公园2020年初开始动工，由于疫情影响中间停滞，2020年5月下旬开始大规模建设，目前绿化工程、道路广场等主体工程已经完成，漫步道、路灯、休闲座椅等辅助设施正在进一步完善。

1、天柱山路西侧公园。泥河湿地公园西段工程位于铁路桥和天柱山路之间，场地宽10-300米，两侧长度共计5800米，总面积为491亩。该地块的建设充分结合项目现状，将整个区域分为树林草地休闲区、缓冲带过渡区、密林植物区、雨水花园游赏区。草地休闲区位于泥河南岸缓坡堤坝，种植了大量高大的风景树，地面覆盖草坪和白花车轴草组成的地被，较宽的地带设置漫步道，种植海棠、桂花、木槿等观花小乔木。缓冲带过渡区位于泥河河道北侧，通过河道清淤和拓宽，将河道分出浅水区和深水区，在浅水区种植荷花、睡莲、菖蒲等水生植物和芦苇、水杉等耐水湿的植物，给泥河保留自然的河漫滩，充分发挥河道的自净功能。密林植物区和雨水花园游赏区分布在泥河北岸较宽阔的区域，通过微地形调整原有高低起伏的地势，在低洼处种植耐水植物形成雨水花园，有利于湿地蓄洪功能的发挥，对拦截地表径流、调节泥河洪峰有很大作用。

2、天柱山路东侧公园。泥河湿地公园东段工程位于天柱山路以东，场地宽10-20米，两侧长度共计2000米，总面积为210亩。该地块是针对上游面源污染,主要在泥河下游建设末端净化湿地，来削减上游来水对水质的污染。在科学分析景观、生态、水利设施布局、工艺造价及操作维护等因素，建设陆地绿化约为7万平米，串塘湿地设计约为7万平方米。泥河公园东侧作为一类特殊的生境，是介于陆地和水域之间的过渡生态系统，湿地公园类似于小型保护区。目前河道清淤和陆地绿化工程已经建设完成，正着重于绿化养护工作。

三、建设成效

泥河湿地公园的建设改变了原来脏乱差的环境，建成后成为潘集居民休闲娱乐的好去处，很好地满足了居民的休闲需要，提供了休息、游览、锻炼、交往的空间。每天在夕阳的余晖下，泥河两岸一派热闹景象，大量居民从各个方向汇聚到公园，可谓“黄发垂髫,怡然自乐”。公园尤其受到中老年健步团的青睐，广阔的绿地、平坦的园路为健步团提供了舒适的活动空间，极大地避免在马路上健步带来的交通安全风险，给居民带来了实实在在的安全感、获得感和幸福感。大面积园林绿地的建设，将泥河两岸纳入到城市绿地系统之中，成为城区中动植物资源最为丰富之所在，不仅在视觉上给人以美的享受，而且对局部小气候的改造有明显效果，使粉尘、汽车尾气等得到有效抑制，使泥河湿地公园成为潘集城区的“绿肺”、“氧吧”。

四、建设特点 

（一）用PPP项目带动湿地生态修复。潘集区湿地生态修复工程依托泥河流域水环境综合治理项目，该项目由区政府授权出资代表与社会资本共同出资设立PPP项目公司，通过采用“BOT+ROT"(建设-运营-移交+改扩建-运营-移交)模式运作。项目合作期限为17年，其中建设期2年，运营期15年，工程总投资5.8亿元。泥河湿地公园是“淮南市潘集区泥河流域水环境综合治理工程”的重要组成部分，公园在尽量不破坏湿地自然栖息地的基础上增设不同类型的辅助设施，将生态保护、生态旅游和生态环境教育的功能有机结合起来，实现湿地资源生态修复和自然资源合理开发。项目的实施改变了过去传统的单一治理模式，做到统一规划设计，统一施工，把污水治理、管网建设、河道清淤、湿地功能恢复、生态宜居家园和群众娱乐休闲场所建设项结合，避免了重复建设，深受群众好评。

（二）植物种植采用乔木+灌木+地被+草坪的搭配模式。

在植物种植方面，打破传统的以草皮代替绿化的不合理配置，采用乔木＋灌木＋地被＋草坪的种植模式，融入海绵城市设计中的下沉式植物缓冲带、下凹式绿地、雨水花园及植草沟等设计理念。依据生态学原理和生物多样性原则，融入“植物丰富度”概念，湿地公园发挥最大的生态效益和形成群落结构稳定、植物种类丰富的河道防护林。

树种选择上，宜树则树、宜草则草，使绿地在造景、绿化、美化等方面发挥最佳综合效益。以乔木为主，乔、灌、花、草复层栽植为原则，合理密植，达到单位绿地面积生态效益最大化。利用好乡土树种、草种来体现地方特色、植物多样性原则，配置品种包括水杉、香樟、垂柳、乌桕、桂花等乔木，灌木包括红叶石楠、杜鹊、海桐等，使之形成树种多样，色彩丰富，季相变化明显，群落稳定性高，生态功能强的湿地体系。

五、案例启示分析

潘集区水域面积广阔，全区水域面积67.65㎞²，占12.5%。

最大的地表水为淮河，流经区境34公里，境内淮河一级支流有架河、泥河，二级支流有黑河、伊河等。有人工河茨淮新河、利民新河、顾高新河等。因此，探索、总结、推广环境治理与生态保护、修复对于我区来说是很有现实意义的一项工作，我区要结合河流、沉陷区综合开发利用和治理，同步开展生态环境保护、修复，做到治理、开发、保护共同推进，实现经济效益、社会效益和生态效益共赢。

在实际工作中，林业部门在湿地保护和开发中只能起到配合工作的作用，更多是建议植物配置，指导树木栽植，对于林木资源进行定期巡护等。像湿地保护和开发这种大型的工程建设和空间规划本就不是哪个一个单位可以主导的，我们林业部门总结好建设运营模式、生态工程措施、植物配置方式等内容为以后的相关工作提供参考，也是一种很好的经验推广。

泥河湿地公园实景图