潘集区交通运输局2026年农村公路建设项目宣讲会暨《农村公路条例》讲解会

发布时间：2026年9月17日

信息来源：潘集区交通运输局

主持人：

各位乡镇分管负责同志、乡镇具体经办人员：

大家上午好！欢迎出席潘集区交通运输局举行的新闻发布活动。今天，我们举行2026年农村公路建设项目宣讲会暨《农村公路条例》讲解会，主要任务是向社会各界通报潘集区2026年农村公路建设、养护工程的安排情况，并就2025年9月15日起施行的《农村公路条例》（国务院令第813号）进行系统解读，推动《条例》在我区落地生根、见到实效。

出席今天会议并在会上作介绍的有：区交通运输局党组书记、局长顾云拥，区交通运输局副局长孙士毅，区县乡公路管理所所长苏蔚。

首先，请区交通运输局副局长孙士毅作2026年农村公路项目介绍。

区交通运输局副局长孙士毅：

各位同志，大家上午好！感谢大家长期以来对潘集区交通运输工作的关心和支持。

农村公路是服务农业、农村、农民的公益性基础设施，是连通城乡的“毛细血管”，也是群众出行、产业发展、乡村振兴的先导性条件。2026年，区交通运输局坚持以《农村公路条例》为遵循，按照省、市农村公路工作部署和市交通运输局《关于下达2026年农村公路建设计划的通知》《关于下达2026年农村公路养护工程计划的通知》要求，围绕“建好、管好、护好、运营好”总目标，一手抓项目建设、一手抓宣贯落实，推动全区农村公路从“通”向“好”、从“线”向“网”加快跃升。

下面，我从两个方面作介绍。

一、2026年农村公路建设项目安排情况

2026年，全区共安排农村公路建设项目102.623公里、计划总投资约10869.2万元（约1.09亿元），涵盖县乡公路升级改造、联网路建设、养护工程三大板块，覆盖全区11个乡镇（街道）。

（一）县乡公路升级改造：37.452公里，投资8025.8万元

围绕提升路网质量，2026年安排县乡公路升级改造项目2个、10个路段，建设规模37.452公里，计划总投资8025.8万元，年内开工、年内完工。

一是平芦路（X152340406）改建工程。项目分6个路段实施，建设规模32.49公里，计划投资6480万元，其中5个路段按二级公路标准改建、1个路段按三级公路标准改建，串联武庙村、余郢、孔前片、大集、平圩供电营业厅等节点，建成后将显著改善潘集对外通行条件和沿线群众出行环境。

二是古沟回族乡陶太路（Y030340406）改建工程。项目分4个路段实施，建设规模4.962公里，计划投资1545.8万元，其中3个路段按二级公路标准改建、1个路段按三级公路标准改建，衔接淮潘公路，有效打通区域交通微循环。

这批项目是落实《条例》关于“现有农村公路不符合最低技术等级要求的，应当升级改造为符合技术等级要求的公路”要求的具体举措，建成后将解决部分县乡道路技术等级偏低、通行能力不足的问题。

（二）联网路建设：11.071公里，投资863.4万元

围绕打通“最后一公里”，2026年安排联网路项目6条、11.071公里，计划投资863.4万元，覆盖田集街道、平圩镇、芦集镇、架河镇4个乡镇（街道）的6个建制村（社区）。

具体为：田集街道朱庙路（C245340406）1.55公里、投资160万元；平圩镇拥军路（C069340406）1.069公里、投资100万元；芦集镇潘石路（C500340406）2.033公里、投资130万元；芦集镇庙户路（C308340406）2.478公里、投资168万元；架河镇武庙村道（C115340406）1.91公里、投资130万元；架河镇泥集村道（C111340406）2.031公里、投资175.4万元。

上述道路均为四级公路标准（武庙村道为三级公路标准），建成后将进一步打通自然村与自然村、自然村与干线公路之间的连接，方便群众就近出行、农产品就近外运。

（三）养护工程及危桥改造：54.1公里、2座桥，投资1980万元

围绕“有路必养、养必到位”，根据市交通运输局2026年1月30日下达的农村公路养护工程计划，全区安排养护工程31条道路、54.1公里，总投资1980万元。

一是修复性养护17条道路、20.566公里，投资1067.32万元；二是预防性养护14条道路、33.534公里，投资670.68万元。主要工程内容为：老路面破损修复，加铺5厘米沥青混凝土面层，同步完善交通标线、安防设施、路肩土培护及绿化，并完善桥涵3座。

三是危桥改造2座，投资242万元。分别为：夹沟镇东林路东华桥1桥，桥梁全长30米、全宽5.5米，经评定为5类危桥，实施拆除重建，投资165万元；芦集镇尧庄路尧庄桥，桥梁全长14米、全宽5米，经评定为5类危桥，实施拆除重建，投资77万元。

在资金保障上，养护工程及危桥改造采取省市补助及区级自筹方式，体现了《条例》“以财政投入为主、多渠道筹措为辅”的资金保障制度。

主持人：

感谢孙局对2026年农村公路计划的详细介绍。下面，请区交通运输局党组书记、局长顾云拥作《农村公路条例》解读。

区交通运输局党组书记、局长顾云拥：

各位同志，下面，我重点就《农村公路条例》作解读。《农村公路条例》经2025年6月27日国务院第62次常务会议通过，2025年7月16日国务院总理李强签署第813号国务院令公布，自2025年9月15日起施行，共28条。这是我国农村公路领域第一部专门的行政法规，标志着农村公路发展全面迈入法治化、规范化轨道。

（一）出台背景与重要意义

县道、乡道和村道在内的农村公路，是我国公路网络的重要组成部分，是服务农业、农村、农民的公益性基础设施。近年来，我国农村公路建设成效显著，但同时仍面临技术等级总体偏低、路网质量有待提升、管理养护短板较多、安全保障亟需加强、服务功能需要进一步拓展等问题。《条例》坚持问题导向，聚焦提高农村公路路网质量、加强管理养护、提高运营水平等方面完善制度设计，把实践中成熟的政策经验上升为法律制度，为“四好农村路”高质量发展和乡村全面振兴提供了坚强法治保障。

（二）《条例》的六大核心内容

一是明确发展导向。规定农村公路发展应当贯彻党和国家路线方针政策、决策部署，与统筹新型城镇化和乡村全面振兴的有关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的农村交通基础设施网络。

二是压实责任主体。明确县级人民政府对本行政区域内农村公路发展承担主体责任，加强对农村公路工作的组织领导，落实支持措施，统筹研究和协调解决重大问题；县级人民政府交通运输等有关部门、乡镇人民政府依照《条例》规定和县级人民政府确定的职责做好相关工作；国务院交通运输等有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其交通运输等有关部门加强指导监督。特别需要指出的是，《条例》第二条明确农村公路包括县道、乡道和村道，首次从行政法规层面将村道纳入农村公路范畴，赋予了村道应有的法律地位。

三是提升路网质量。明确农村公路建设以提升路网质量为重点，推动路网提档升级、优化结构，与国道、省道建设衔接协调，促进城乡交通运输一体化；路网密度不足的地区，应当根据实际需要有序推进路网延伸，提高通达水平。新建农村公路应当符合规定的公路技术等级要求，现有不符合最低技术等级要求的应当升级改造；建设应当依据国土空间规划科学合理选址，优先利用现有道路改建或者扩建，不占或者少占耕地，节约集约用地；对投资规模较小、技术方案简单的项目，可以按照国家有关规定简化程序；鼓励在农村公路建设中推广以工代赈方式。

四是加强管理养护。明确养护按作业性质分为日常养护和养护工程，县道的养护由县级人民政府交通运输主管部门组织实施；乡道、村道的日常养护由乡镇人民政府组织实施，乡道、村道的养护工程由县级人民政府交通运输主管部门组织实施，或者交由具备条件的乡镇人民政府组织实施；鼓励、引导专业公路养护作业单位参与农村公路养护。同时明确了村道建筑控制区划定和管理、超限运输治理、重型载货汽车通行、路域环境综合整治等要求。

五是强化安全保障。要求开展农村公路日常巡查和安全隐患排查治理，发现影响安全通行情形的，及时设置警示标志并组织修复；推动建立健全安全隐患排查治理机制，组织落实突发事件应急管理责任，加强农村公路应急保障和防灾抗灾能力建设；对农村公路沿线居民开展道路交通安全法律法规和爱路护路宣传教育。

六是促进融合发展。规定地方各级人民政府采取措施，推进农村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区等一体化建设；完善政策措施，健全激励机制，加快农村货运物流等相关基础设施建设，保障农村客运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展，拓展农村公路服务功能，提升农村公路服务畅通城乡经济循环的能力。允许农村公路与乡村旅游等经营性项目一体化开发的收益用于农村公路养护。

（三）资金保障制度

《条例》明确农村公路发展建立以财政投入为主、多渠道筹措为辅的资金保障制度。地方各级人民政府按照财政事权和支出责任划分原则，安排应由其承担的农村公路发展经费，并列入本级预算。国家鼓励通过慈善和社会捐助以及综合开发运营农村公路相关资源、权益等方式筹集农村公路发展资金，支持金融机构按照市场化、法治化原则提供与农村公路发展相适应的金融服务，引导社会资本依法参与农村公路发展。

（四）我区贯彻落实的具体举措

《条例》的生命力在于实施。下一步，区交通运输局将从六个方面抓好贯彻落实：

一是以规划引领促提档升级，对照《条例》关于升级改造的要求，精心组织实施县乡村公路升级改造，因地制宜推动路网提档升级。

二是以养护工程促“有路必养”，按照日常养护与养护工程分类实施的要求，高质量完成修复性、预防性养护任务，完善交通标线、安防设施和路肩绿化。

三是以危桥改造促安全保障，全面排查危桥建立台账有计划实施拆除重建或加固，同步加强日常巡查和安全隐患排查治理，提升应急保障和防灾抗灾能力。

四是以联网路促融合发展，加快联网路建设，推进农村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区一体化建设，促进农村客货邮融合发展。

五是以多元投入促资金保障，用好部省补助、市级补助和区级自筹资金，积极探索“农村公路+”新业态发展模式，拓宽养护资金来源。

六是以宣传贯彻促依法治路，深入开展《条例》进机关、进乡镇、进村居活动，把爱路护路要求纳入乡规民约、村规民约，全面落实农村公路“路长制”，形成全社会关心支持农村公路发展的良好氛围。

我们将以《条例》实施为契机，认真谋划“十五五”期农村公路发展重点，实施好新一轮农村公路提升行动，持续提升农村公路路网质量、安全能力和服务水平，为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供坚实的交通保障。

《农村公路条例》的颁布施行，为农村公路高质量发展提供了法治保障；2026年一批农村公路建设养护项目的落地实施，将让群众出行更便捷、更安全、更舒心。希望广大记者朋友持续关注、广泛宣传我区农村公路发展成效，共同营造全社会关心、支持、参与“四好农村路”建设的良好氛围。

主持人：

感谢各位发布人的介绍，也感谢各位同志们的参与。本次宣讲会暨讲解会到此结束，谢谢大家！