2022年潘集区交通运输局法治政府建设的年度报告

2022年潘集区交通运输局法治政府建设的年度报告

    2022年以来，我局深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》实施方案的要求，深化法治政府部门建设，全面贯彻区委区政府各项决策部署，法治政府部门建设稳步推进。现将我局今年以来法治政府部门建设工作情况总结如下：

一、贯彻落实习近平法治思想，牢固树立法治理念

我局全面贯彻习近平法治思想，严格落实领导干部学法制度，今年以来，局党组及全体干部职工认真学习了“习近平法治思想”、为每位职工购买了《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》。深入学习宣传和贯彻实施《宪法》《民法典》，采取局领导带头集中学习与自主学习，局党组把深入学习宣传和贯彻实施宪法，将学习宣传和贯彻宪法作入普法教育重要内容，加强组织领导，统筹安排部署，带头学习贯彻。进一步提高了领导干部依法行政意识，积极推进法治政府建设工作落实。

二、强化组织领导，扎实推进法治政府部门建设

局党组充分发挥在推动法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位年度工作计划，细化依法行政的相关任务。将法治政府建设的各项工作进行了分解，把工作责任落实到每一个相关科室，明确了各科室工作任务，做到了工作任务明确，工作目标明确，工作责任明确，有效地促进了法治政府建设各项工作的有序开展。

三、广泛开展执法宣传活动，落实谁执法谁普法责任制我局根据区“八五”普法规划的要求，结合全局执法工作的现实情况，制定了普法计划。一是在重要普法责任时间节点开展交通运输领域的法治宣传，组织开展“民法典宣传月”、“4.15”全民国家安全教育日、“路政宣传月”等活动，采取多种形式，对广大群众进行“国家安全法”“反有组织犯罪法”“民法典”“宪法”“防预成年人犯罪法”“公路法”及交通运输法律法规知识宣传教育活动。二是加强疫情防控知识宣传。利用高速出入口、辖区内防控卡点，开展疫情防控法规政策宣传工作，印发《20类常见违反疫情防控紧急、应急处置行为及法律后果》1000余份。三是采取多种形式广泛开展行业法律法规宣传活动。出动宣传车辆、悬挂横幅、张贴标语、散发宣传资料；开展交通宣传走进货运企业、走进货运源头企业、走进客货集散地等活动；在辖区公路沿线、货运市场等显要位置设置宣传标语。 2022年以来，共投入法治宣传工作经费约1万余元，悬挂横幅15条，出动执法宣传车辆30余次，制作宣传展板8块，开展超限整治、打非治违、普法宣传等活动20余次，发放各类宣传资料3000余份。

四、依法履行行政复议、应诉职责

严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，今年以来，我局未发生任何行政复议案件、行政诉讼案件。

五、深入推进政府法律顾问工作

我局长年聘请了法律顾问，法律顾问紧紧围绕交通运输中心工作，积极发挥法律顾问在交通运输部门依法行政方面的重要作用，参与局召开的行业管理、行政审批、招投标工作会议，此外还对局交通基础设施建设项目等重要工作提供法律性意见和建议，有效减少了我局法治政府部门建设决策的法律风险。

六、加强执法人员队伍建设，提高依法行政工作水平

（一）加强政治、法制学习制度。坚持每周一次的全体执法人员政治、法治及重要文件精神学习，由局领导班子领学，每次学习不少于1小时，主要学习了《行政复议法》《行政许可法》《反有组织犯罪法》等法律法规，不断提高交通执法人员的政治素质、工作能力和业务水平。

（二）加强法律法规培训。开展为期五天行政执法教育培训，通过集中学习、自主学习、军事化训练等方式进培训。重点解读《行政处罚法》《行政诉讼法》及《中华人民共和国道路运输条例》等交通运输执法的条例、规章，分批次对执法人员进行军事化训练，对参训人员开展停止间转法、齐步、正步、跑步、立正稍息、跨立、敬礼礼毕等队列动作训练以及交通指挥手势训练。通过学习培训进一步加强了交通执法人员的业务知识，提高执法素质，规范执法行为，提升交通执法队伍的整体水平。

 七、依法做好投诉咨询和信访工作

一是高质量完成12345、12328交通运输服务监督热线事项的办理工作。从根本上解决群众诉求问题，提高服务质量和服务水平，加强回访，提高回访率、办结率和满意率。全年受理和回复12328交通运输服务热线12345及其他信访投诉671件，按时完成率达100%。二是认真做好群众信访工作。坚持法治思维和法治方式办理信访工作，深入推进诉访分离和依法分类处理信访诉求工作;引导信访群众依照法律规定和程序表达诉求、维护自身合法权益，增强群众依法信访的理念。

八、积极推进交通运输信用体系建设

全面推行证明事项告知承诺制、全面启动信用修复告知制度、依法依规实施信用惩戒为重点推进交通运输信用体系建设，制定了2022年度“双随机、一公开”工作实施方案和抽查计划，明确了“两库一单”。

九、完善制度建设，全力推行行政执法“三项制度”

我局认真推进“三项制度”。一是坚持落实行政执法公示制度。事前按照“谁执法谁公示”原则，统筹推进行政执法公开与执法信息公开、权责清单公布；事中落实执法人员在执法过程中按规定着装、佩戴标识，实行亮证执法，文明用语等要求；事后对所有行政许可决定和行政处罚决定在省、市相关平台进行公示，公示率达到100%。二是坚持落实执法全过程记录制度。执法人员都能够做到佩戴执法记录仪对执法现场过程进行全过程记录。三是坚持落实重大执法决定法制审核制度。对符合法制审核的案件，必须经由法制部门进行审核，根据法制审核结果作出处理决定。

十、建立联合执法机制，强化科技治超

一是今年新建成治超卡点2个，潘集辖区内共建成13个动态监管卡点，接入货物源头单位检测平台8家，全面实施通过信息化手段进行源头监管、道路运输监督管理。今年以来共办理非现场执法案件755件，通过非现场科技治超强有力地打击了违法超限超载运输乱象，有效地震慑了超限超载等行为,逐渐形成以治超非现场执法为主、路面执法为辅的治超新模式，向着精准化、常态化的科技治超的新模式不断迈进。二是今年以来，我局定期、不定期与交警、第五执法大队、城管、安监等部门开展联合执法行动。尤其对货物超限运输车辆、停车场、两客一危、非法营运等车辆进行集中整治。今年以来共查处危险品非法运输车辆案件3件；非法营运车辆案件8件；脱落、扬撒车辆案件150件；擅自改装车辆案件44件；出租汽车违法规经营案件7件；移交交警部门超限超载运输车辆112件。

十一、开展说理式执法，承诺免、罚承诺轻罚

为进一步规范交通运输执法行为，预防和减少行政执法引发的争议和纠纷。今年来，我局严格落实上级有关要求，积极推广说理式执法，把法制宣传教育融入至执法办案全过程，让执法有力度更有“温度”。践行“执法就是服务”的理念，在执法过程中，对没造成危害后果的轻微违法行为，经警示告诫即时或者承诺改正后，实行首违不罚，共办理轻微免罚案件9件。

十二、深化“放管服”改革

为进一步深化“放管服”改革，推进“减证便民”行动，持续优化交通运输营商环境，我局继续推进行政审批相对集中改革，推进审批服务事项“一枚印章管审批”。扎实推进交通运输证明事项告知承诺制工作，修改完善办事指南，制作告知承诺书文本，积极引导申请人运用告知承诺制，对相关证明事项规范承诺，不断推动证明事项告知承诺制工作落到实处。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”， 力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。加强政务服务标准化建设，推进办事材料目录化、标准化、电子化，逐步建设一体化自助服务系统，推进线上线下融合发展，为企业和群众提供更加“廉洁、高效、便民、规范”的政务服务。

十三、存在问题

（一）综合执法改革没有落实到位

    我局目前没有落实综合执法改革措施，因市交通运输局成立了综合执法支队，并设立了潘集区综合执法大队，综合执法服装与车辆标识都已更换，我局还保留原有的执法服装与车辆标识。但因潘集区面积大，煤矿、电厂较多，现我局仍承担道路运输行政监督及行政处罚职责，存在主体不顺的问题。

（二）执法队伍建设有待加强

执法和专业人员缺乏，现有执法人员严重年龄老化，文化素质整体偏低。特别是交通运输、法律专业毕业人员缺乏，影响了执法工作水平的整体提升和执法改革的深入开展。

（三）执法人员文化水平偏低，不能熟练操作计算机，文字表达能力不强，文书制作水平还有待进一步提高。

（四）服务型行政执法有待进一步提升。在执法过程中，开展柔性执法不强，轻教育引导的案件不多。执法为民、牢固树立为民服务的宗旨意识不强，在完善便民利民举措方面有待进一步加强。

十四、下一步工作打算

（一）进一步贯彻落实好制度。严格按照年初法治政府建设工作安排，进一步落实局法治政府建设领导小组职责，做到年初有部署、年中有督导、年末有总结。

（二）进一步加快转变执法理念。彻底改变过去重管理轻服务的旧观念，由处罚型向管理型转变，由管制型向服务型转变，强化执法为民和服务群众意识，执法部门开展错峰执法模式，加大对超限、改装、非法营运等检查力度和频次，积极宣讲法律政策，推动执法与普法统筹推进，督促企业、车主依法依规经营。

（三）进一步加强执法队伍建设。一是注重加强执法队伍办案、应急突发事件处置、案卷制作三项基本功的训练。二是以规范行为、更新知识、精通业务为主要目标，对行政执法人员进行全面培训，全面提高执法队伍的综合素质。

                         潘集区交通运输局

2022年12月6日