潘集区2026年《政府工作报告》主要任务一季度完成情况

序号

主要任务

牵头

领导

牵头单位（排名第一的为总牵头）

一季度落实情况

一、“十五五”时期目标任务和重大举措

1

经济发展达到质的有效提升和量的合理增长，做到高质量发展和高水平安全，经济增速总体高于全市平均水平。

梁昌昊

胡  伟

王乔松

张  伟

区发改委

区农业农村局

区科工局

区住建局

区商促局

区统计局

今年一季度，全区实现地区生产总值69.5亿元，同比增长6.4%，增速高于全市1.8个百分点，位居全市第1位。分产业看，第一产业实现增加值3.9亿元，同比增长3.1%；第二产业实现增加值40.3亿元，同比增长7.6%；第三产业实现增加值25.3亿元，同比增长5.1%。区属累计完成固定资产投资22.0亿元，同比增长37.4%，增速位居全市第1位。

2

三次产业结构进一步优化，传统产业智改数转绿提，非煤产业占工业比重大幅提升，新兴产业、现代服务业扩量提质，未来产业有所突破，新旧动能顺利接替。

梁昌昊

胡  伟

王乔松

张  伟

区发改委

区农业农村局

区科工局

区住建局

区商促局

区统计局

聚力培育壮大非煤产业，做强新兴产业，目前已培育安徽创隆铝业有限公司、安徽世嘉合利新能源有限公司、淮南东利新材料科技有限公司等战略性新兴产业企业，同步推动服务业规模扩容、质效提升，目前已培育1家其他营利性服务业企业（淮畔全过程咨询公司）。

3

区域创新能力显著增强，创新主体数量进一步倍增，创新平台能级不断提升，“政产研学用服金”深度融合，新质生产力加快培育。

王乔松

张  伟

区科工局

区发改委

区财政局

已建立2026年高企培育库13家，预计二季度第一批新增申报10家、复审2家。已建立科小培育库95家，待省厅通知后启动年度评价工作。在全市率先出台《潘集区企业研发中心认定管理办法（试行）》，建立培育库入库企业38家。扎实推进市科技局部署的“双十科创平台”建设，完成煤基固废高值化利用研究院、智慧能源环保岛、长三角低空飞行测试基地三大平台总体方案初稿并上报，争取纳入全市支持范围。推动舜安食品、创隆铝业等企业与安徽理工大学、万隆理工学院等高校开展委托开发及技术服务。

4

全面融入长三角一体化、合肥都市圈、皖北振兴、合淮同城化等战略格局，产业园区平台提质赋能，营商环境持续优化，招商引资质效不断提升，一批重大项目加速落地。

王乔松

张  伟

区发改委

区商促局

潘集经济开发区（北区）

已联合各有关区直单位完成《支持皖北地区全面振兴若干举措任务清单》任务分解工作；待市级印发《2026年闵行区与淮南市结对合作帮扶重点事项清单》《2026年度合淮同城化发展重点项目及合作事项计划》，第一时间组织有关单位对清单进行区级任务分解，后续加强督促各单位按照清单内谋划任务开展落实。

5

国土空间格局不断优化，城市内涵式发展持续深化。

宋  永

市自然资源和规划局

潘集分局

组织编制了《潘集区国土空间规划布局定位总体方案》，先后通过了区自然资源和规划委员会、市自然资源和规划委员会、区政府常务会、区委常委会、市政府常务会审查。

6

城乡居民收入差距不断缩小，共同富裕迈出坚实步伐。

吴科娟子

梁昌昊

区人社局

区农业农村局

2026年一季度潘集区城镇居民人均可支配收入13231元，增速5.1%。2026年一季度全区农村常住居民人均可支配收入8275元，增幅5.8%，全市排名第四。

7

生态环境明显改善，水质、空气各项指标优于全市平均水平。

张  伟

潘集生态环境分局

一季度，潘集区2个省控水质考核断面（架河闸、青年闸），1个县级饮用水水源地（袁庄水厂）及2个乡镇级饮用水水源地（高平水厂、贺疃水厂），均达到Ⅲ类水质；截至5月10日，潘集区PM2.5浓度为46.60微克/立方米，同比改善26.7%，改善幅度全市第一；优良率为67.2%，同比改善17.6%，改善幅度全市第六。

8

推进清洁生产和资源循环利用，新能源消费占比大幅提高，打造一批绿色工厂、绿色园区，绿色生产方式和生活方式基本形成。

王乔松

区发改委

截至2025年新能源装机760MW，年发电量达7亿千瓦时以上

9

教育文化、医疗卫生、就业创业、社会保障、“一老一小”等民生工程建设加快推进，人口高质量发展进一步完善，人民群众幸福感、获得感、安全感显著提升。

王乔松

区发改委

30项民生实事中，家庭经济困难学生资助、阳光家园计划、困难重度残疾人家庭无障碍改造等8项工作高于序时进度；重点人群就业、残疾人职业技能培训、城乡养老服务体系建设等15项工作按序时进度推进；城镇老旧小区改造、四好农村路建设、公共文化空间建设等7项工作处于前期手续、施工起步阶段，进度较慢。

11

突发公共事件应急能力大幅增强，自然灾害防御水平明显提高。

张  伟

区应急管理局

1.印发全国防灾减灾宣传日宣传文件，组织11个乡镇街道和区安办部分成员单位进行“5·12”全国防灾减灾宣传日系列宣传活动。2.开展灾害信息员培训12次，组织自然灾害灾情管理系统报送演练1次，开展《自然灾害统计调查制度》测试22人次，提升灾情管理人员业务能力水平。3.发放水域救援、地震等应急救援国债项目装备834件套。4.设立救灾物资前置储备点3个，协调市应急管理局进行救灾物资前置棉被、棉垫、折叠床900套件，提升乡镇街道灾情应对能力。

二、2026年经济社会发展的主要预期目标

12

地区生产总值增长5.5％。

王乔松

区发改委

今年一季度，全区实现地区生产总值69.5亿元，同比增长6.4%，增速高于全市1.8个百分点，位居全市第1位。分产业看，第一产业实现增加值3.9亿元，同比增长3.1%；第二产业实现增加值40.3亿元，同比增长7.6%；第三产业实现增加值25.3亿元，同比增长5.1%。

13

固定资产投资增长6％。

王乔松

区发改委

一季度，潘集区固定资产投资完成22亿元，同比增长37.4%。

14

规上工业增加值增长7％。

张  伟

区科工局

区属制造业增加值增长11.9%，
制造业增加值增速5.6%。

15

一般公共预算收入增长5％。

王乔松

吴承红

区财政局

一季度，潘集区一般公共预算收入完成19540万元，同比增长5.54%。其中，税收收入完成15162万元，非税收入完成4378万元。

16

社会消费品零售总额增长6％。

张  伟

区商促局

第一季度社会消费品零售总额增长3.4％

17

城乡常住居民人均可支配收入分别增长6％、6.5％。

吴科娟子

梁昌昊

区人社局

区农业农村局

2026年一季度全区农村常住居民人均可支配收入8275元，增幅5.8%，全市排名第四。

2026年一季度潘集区城镇居民人均可支配收入13231元，增速5.1%。

18

粮食产量、单位GDP能耗及生态环境质量指标完成省市下达年度目标任务。

梁昌昊

王乔松

张  伟

区农业农村局

区发改委

潘集生态环境分局

目前我区已完成粮食（小麦）种植面积41.26万亩，油菜种植面积2.08万亩，预测上半年粮食产量17.08万吨。指导农民开展田间管理，追施拔节肥、喷施叶面肥，促苗转旺，开展化学除草、清沟沥水。2026年4月17日在古沟召开了小麦赤霉病防治工作现场会，重点做好小麦赤霉病防治及后期“一喷三防”工作。

今年一季度，全区规模以上工业能耗273.7万吨标准煤（当量值），同比增长5.1%。其中，市级直管企业能耗66.78万吨标准煤（当量值），同比增长24.5%。

三、坚持项目引领，夯实经济增长新支撑

19

围绕中央预算内投资、“两重”“两新”、地方政府专项债等投向领域，将更多资金投向教育、就业、医疗等民生领域，谋划包装一批打基础、利长远的重大项目。

吴科娟子

王乔松

区发改委

区财政局

区教育局

区人社局

区卫健委

区民政局

区文旅体局

淮畔集团

今年以来，围绕中央预算内投资、“两重”“两新”、地方政府专项债等投向领域，我区围绕教育、就业、医疗等民生领域谋划包装了淮南市潘集区全民健身中心等重大项目22个。

潘集区医养结合医院建设项目：已对接省城建院和省招集团编制项目建议书，可行性研究报告、初设、“一案两书”等相关工作。规划选址、用地预审等前期手续正在办理中。

淮南市第五人民医院能力提升项目：项目建议书、可行性研究报告已审批，项目初步设计概算已编制完成。

围绕民生领域部署，谋划实施3类养老项目：1.潘集公办养老机构改造项目，覆盖9个乡镇10所机构，推进适老化及智能化改造；2.公办养老机构设备更新项目，即平圩镇、架河镇养老服务中心2个项目，重点补齐照护及安全设备短板；现申请材料已上报国家发改委。

为补齐潘集区特殊教育资源短板，区教育局积极谋划申报中央预算内特殊教育学校项目，计划建设一所9个标准班的特校。

积极申报公共实训基地中央预算内资金项目，目前已经完成规划方案、设计图等前期工作。

21

加快推进S63、S10、G345国道、淮南淮河大桥、淮河干流峡涡段行洪区调整和建设工程等116个重点项目建设。

宋  永

胡  伟

王乔松

区发改委

区交通运输局

区水利局

2026年列入区级重点项目133个（动态），目前，S63、S10、G345国道、淮南淮河大桥、淮河干流峡涡段行洪区调整建设工程等一批项目快速推进，年产5GWh储能系统建设项目、安徽星福电子年产4500万件新能源汽车线束项目、2025年老旧小区改造项目等一批项目竣工，潘集区食用菌育种及种植科技示范园项目、年产2万吨可降解纸浆模塑环保包装材料项目、潘集主城区排水管网更新改造项目、中网电气年产5万套电力及新能源汽车设备智能制造等一批项目全面开工建设。

S63.S10.淮南淮河大桥.G345国道建设项目正在有序推进中

22

强化“合伙思维”招商，选派精干力量组建专业化招商团队，加强与商协会、高校、科研院所联动，运用线上推介会、云洽谈会，不断拓宽招商引资“朋友圈”。

张  伟

区商促局

一是选派精干力量，组建驻宁波、苏州、深圳、上海、北京、宁晋、合肥7个招商组，开展驻点招商。
二是不断拓宽招商渠道，今年以来共召开座谈交流13场，邀请400余名乡贤、商协会、企业家参与，聘请20名招商大使，建立目标企业库，共梳理项目线索103条。

23

做好已签约的38个招商引资项目落地服务，推进嘉联木糖生产基地、融汇可降解纸浆模塑环保包装材料、灿航医用食用工业气体配装基地、陶一堂药食同源新品研发制造等37个重点在谈项目签约落地。

张  伟

区商促局

今年以来，融汇可降解纸浆模塑环保包装材料、星福新能源汽车线束研发生产基地、闽源中低压电缆等16个招商引资项目开工建设。目前，正在积极对接招商线索104条。

24

争取新开工招商引资工业项目20个，引进亿元以上项目16个。

张  伟

区商促局

区科工局

今年以来，融汇可降解纸浆模塑环保包装材料、星福新能源汽车线束研发生产基地、闽源中低压电缆等16个工业招商引资项目开工建设。引进乐米PD快充闪充6A数据线生产、星福新能源汽车线束、辰峰智能矿山设备制造园项目等7个亿元以上项目。

25

深入贯彻民营经济促进法及实施办法、促进民间投资发展“13条”，进一步深化“放管服”改革，落实简易注销、“一照多址”“个转企”等改革措施，降低市场准入门槛，新增市场主体2235家。

胡  伟

王乔松

区发改委

区市场监管局

深入贯彻民营经济促进法及实施办法、促进民间投资发展“13条”，落实《民营经济发展综合服务平台诉求和建议处理办法（试行）》，一季度新增入库民间投资项目3个，完成民间投资0.8亿元。

26

建立“政银企担”四方联动机制，推动政银企深度合作。

王乔松

吴承红

区财政局

积极搭建“政银企担”四方联动平台，健全协同合作机制，全力破解企业融资难题。强化政策引导，推动四方信息互通、资源共享，督促金融机构与担保公司优化业务流程、提升服务质效。

27

扎实推进“12345”诉求办理，及时回应企业关切。

王乔松

吴承红

区政府办

2026年，潘集区一季度12345便民服务热线平台，共收到上级平台转办件4871件，均按时办理反馈上报。满意率达96.86%，办结率100%。

28

推动创新型企业做优做强，新增省级专精特新企业7家，支持博普公司建立研发中心，支持精锐机械公司申报国家级专精特新“小巨人”企业。

张  伟

区科工局

推荐佳益米业、堡垒、中骏、荣庆包装、天烁新型建材和前乡6家企业申报创新型中小企业，截至目前市级审核中；建立省级专精特新培育库，16户企业纳入培育库中；已将博普公司等38家企业纳入区级研发中心培育库，并完成首批先期鼓励资金兑现；做好精锐机械企业培育辅导工作。

四、坚持产业融合，塑造转型发展新优势

29

立足煤电化基本盘，持续深化企地合作会商机制，加快平电四期、淮河能源300MW光伏发电等项目建设。

王乔松

区发改委

深化与淮河能源会商机制，谈成多个合作事项，平电四期8号机组5月1日一次性并网成功。淮河能源300MW光伏发电项目配套升压站土建完工，设备安装完成，正在进行设备调试；配套送出工程完成塔基及电缆平台灌注桩施工；光伏组件已安装148MW。

30

推进与双杰电气等企业深化合作，创新打造一批“光伏＋煤电”“光伏＋交通”等应用场景，加快推进潘集区风电乡村振兴工程、新能源汽车充换电设备制造、系统友好型新能源电站、年产10万台智能充电桩等一批项目建设。

王乔松

区发改委

推进与中安联合、双杰电气等企业深化合作，朱集西矿“光伏＋煤电”正在办理前期手续，创新打造“光伏＋充电桩”应用场景，目前潘东新城制造园部分设备已进场；潘集区风电乡村振兴工程持续推进中，已召开专题推进会议，正持续推进。

31

加强与申能集团等龙头企业合作，积极推进氢能“装制储运加用”一体化发展。

王乔松

区发改委

正与上海亿维工业科技股份有限公司洽谈生物质制加氢一体化综合能源站项目的事宜，积极推进氢能制备、储运、加注一体化示范应用，加快构建区域绿色氢能综合利用体系。

32

深入实施制造业培优促强扶大工程，培育一批3亿元以上制造业企业，实现5亿元以上制造业企业零的突破。

张  伟

区科工局

已建立培优促强企业库，全年力争培育博普、创隆、世嘉合利、新鸿 4家产值突破 3 亿元的民营制造业骨干企业。

33

锚定“综合能源先行区”，实施“42111”工程，加快能源装备产业园建设，推进年产5GWh储能系统建设等项目建成投产，博信光缆制造、申能氢能科技产业园等项目落地。

王乔松

区发改委

锚定“综合能源先行区”，加快推进能源装备产业园建设，项目整体进度完成约5%，其中外电工程刘圩变至项目开闭所段拉管施工完成75%；市政配套工程雨污水正在开展沟槽开挖工作；年产5GWh储能系统项目首条生产线已竣工，目前处于试生产阶段；正与上海亿维工业科技股份有限公司洽谈生物质制加氢一体化综合能源站项目事宜，积极推动氢能产业发展。

34

锚定“高新材料智造区”，实施“22111”工程，依托煤电资源优势，推动煤电副产品循环就近利用，加快煤系固废新材料产业园建设，加快良源高端装备等9个制造业项目投产，年产2万吨可降解纸浆模塑环保包装材料等17个制造业项目落地建设。

张  伟

区科工局

截至目前，良源高端装备项目已竣工投产。对17个新建落地项目实行全过程跟踪，靠前协调用地、审批、施工等堵点难点，加快前期手续办理，保障项目应开尽开、持续做大工业固定资产投资存量。截至目前融汇环保包装项目、昶德机械设备项目、众志标准化厂房项目、宏大粮油、好谷道技改项目5个制造业项目已经入库纳统，落地建设。

35

前瞻布局低空经济、人工智能等一批未来产业，培育更多引领未来发展的新赛道。

王乔松

区发改委

严格贯彻落实国家及省、市关于未来产业发展的决策部署，紧扣上级关于低空经济、人工智能等领域的政策导向，结合我区产业基础，系统谋划未来产业发展路径。积极对接上级部门争取政策、项目和资金支持，谋划一批符合上级导向、契合我区实际的低空经济、人工智能示范项目，稳步推进未来产业前瞻性布局，着力培育引领发展的新赛道。

37

推进与元琛环保科技合作，加快推进AI智慧环保岛设备研发制造，打造工业领域垂直应用大模型。

张  伟

区商促局

区科工局

元琛AI智慧环保岛项目于4月9日完成签约。

38

加快高皇飞行营地建设，规划建设低空装备中试验证基地，大力拓展文旅观光、应急救援、赛事展会等应用场景。

梁昌昊

胡  伟

王乔松

张  伟

区交通运输局

区发改委

区科工局

区文旅体局

区应急管理局

高皇镇

项目已经纳入淮南市低空基础设施布局规划

39

实施生产性服务业高质量发展三年行动计划，新增规上服务业企业2家，服务业增加值增长4％。

王乔松

张  伟

区发改委

区商促局

2026年一季度，实现服务业增加值25.3亿元，同比增长5.1%，已培育1家企业（淮畔全过程咨询公司）。

40

大力发展现代物流、设备租赁、规划设计、工程咨询等服务业，为制造业赋能发展。

王乔松

区发改委

严格贯彻落实上级关于服务业高质量发展的决策部署，聚焦现代物流、设备租赁、规划设计、工程咨询等重点领域，推动服务业与制造业深度融合赋能。目前，已摸排培育相关领域重点企业1家（淮畔全过程咨询公司），

41

落实消费品以旧换新行动，发展数字消费、绿色消费等新型消费。

张  伟

区商促局

严格按照报名条件组织动员，已走访28家商户（家电20家、3C类6家、电动车1家、汽车类1家）规范指导报名资料准备，结合节假日和消费热点引导企业自主促销，充分运用国补资金拉动大宗商品消费升级。潘集区已参加国补24家，家电类共核销1437笔，3C类共核销851笔。

42

新增限上商贸单位12家。

张  伟

区商促局

截至目前，已培育8家限上商贸单位。

43

加快打造文旅消费新场景、新业态，以“超级皖、难忘淮、潘你来”为主题，开展潘集“十大名小吃”推介。

梁昌昊

区文旅体局

一是淮河湾·守望营地与武庙生态园民宿协同联动，加快打造文旅消费新场景。其中，淮河湾·守望营地依托在建的城市体育公园和卢家湖生态资源，结合平圩村和美乡村建设，打造集生态观光、培训研学、全民运动、亲子休闲、门户景观于一体的城郊型乡村旅游综合体，目前守望营地培训、餐饮、住宿功能已具备，户外健身场地、研学展馆等项目正在加快推进中。

二是创新“赛事+直播+文旅”联动模式，扩大潘集文旅品牌影响力。潘集区推荐万禾农庄组建战队参加2026年“超级皖·古城突围”赛事，赛前安排文旅推荐官开展系列直播推介，围绕《潘集印象》系统展示自然风貌、人文历史与特色农业资源，着力将线上流量转化为线下客流，带动周边餐饮及农产品销售。

三是将美食推介与非遗相结合。与潘集消费扶贫地方馆合作，在潘集扶贫馆内建立潘集非遗美食专柜，既彰显了非遗文化的独特魅力，也为地方经济发展注入新活力，更承载着潘集的文化底蕴与匠人心血，诉说着潘集非遗美食的别样韵味。

五、坚持开放聚能，激活区域发展新动能

45

深化财税体制改革，巩固零基预算改革成果。

王乔松

吴承红

区财政局

区税务局

一是继续深化零基预算改革，对已批复的部门预算，强化刚性约束，特别是针对预算执行中的新增或调整事项，一律重新审核，不以往年基数作参照，切实打破支出固化格局。

二是继续巩固零基预算改革成果，优化财政支出顺序，优先保障“三保”支出，一季度“三保”支出30270万元，达到支出进度。

46

健全财政资金使用效益评价机制，加强财政资源和预算统筹，提升财政可持续发展能力。

王乔松

吴承红

区财政局

对全区所有部门开展2025项目支出和部门整体支出绩效自评工作，各单位自评结果作为第二年预算安排的重要依据，压实部门绩效管理主体责任，加强财政资源和预算统筹。

47

稳妥推进国企资产整合，持续深化“管委会＋平台公司”模式，提升国企核心竞争力，支持众志公司做大做强，推动淮畔集团、潘城建公司实现“AA”评级。

王乔松

张  伟

区财政局

潘集经济开发区（北区）

众志公司

淮畔集团

潘城建公司

一是稳妥推进国企资产整合。淮畔集团精准谋划项目储备，强化资金争取实效，加快项目落地节奏，累计谋划包装专项债、中央预算内投资项目13个，获批专项债项目4个，中央预算内投资3个。

二是深化“管委会+平台公司”运作模式。众志公司明晰职责边界，完善联动机制，构建一体化运营服务体系。一季度统筹推进16个招商项目，4个成立合资公司、3个完成投前工作、9个开展尽职调查；星创煤电固废、智慧矿山等3个项目加快建设，以项目落地增强园区发展动能。

三是全面提升企业核心竞争力。众志公司聚焦主责主业，推进智能装备厂房、污水输送工程、二级消防站、光伏风电等重点项目建设。

四是淮畔集团于2026年2月10日成功获评“AA”主体信用评级；潘城建公司于2026年3月9日成功获评“AA”主体信用评级。

48

深化教育综合改革，实施优质均衡提升行动，通过义务教育优质均衡省级评估验收。

吴科娟子

区教育局

1.对标《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》要求，持续巩固2025年省级督导评估验收成果，全面提升义务教育发展内涵与质量。2025年底，潘集区顺利通过义务教育优质均衡省级评估验收，并被推荐参加2026年国家级评估验收。

2.紧盯核心指标，全面开齐开足课程，确保被抽取的24所样本学校相关科目学生学业水平优良率达到50％以上、校际差异率低于15％的国家认定标准。

49

深化土地节约集约利用综合改革，优化“三区三线”中期评估。

宋  永

市自然资源和规划局

潘集分局

2025年7月土地节约集约利用综合改革终期评估工作已完成。潘集区正结合淮南市国土空间总体规划动态维护契机开展“三区三线”优化调整工作，对城镇开发边界线、永久基本农田进行调整。

50

深化农村土地制度改革，推进承包地“三权分置”和农村宅基地改革，做好第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。

宋  永

梁昌昊

区农业农村局

市自然资源和规划局

潘集分局

1.潘集区三调土地面积537213亩，已流转土地面积333070，流转率62%。在落实集体所有权、稳定农户承包权的基础上，积极引导土地经营权有序流转。鼓励农户通过出租、入股、合作等方式，将土地向家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体集中，发展农业适度规模经营。

2.坚持“大稳定、小调整”的原则，规范延包程序，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。

目前全区二轮延包试点工作已取得阶段性显著成效，完成网签农户数达8.36万户，签约率高达99.93%，有效保障了农民的土地承包权益。

集体土地房地一体宅基地目前已登簿59674宗，目前已发证21000宗。

51

充分发挥区域交通优势，大力发展道口经济。以淮南港皖江物流码头为引领，进一步统筹港口布局、整合岸线资源，打造服务皖北、辐射中原、连接长三角的重要物流枢纽。

宋  永

胡  伟

区交通运输局

潘集河道局

皖江物流码头项目一期工程已于2025年9月正式开港运营

52

持续推进S10、S63、淮南淮河大桥等重点交通项目建设，实现国省干线公路互联互通。

胡  伟

区交通运输局

S10、S63、淮南淮河大桥等交通建设项目正在有序建设中

53

严格落实开发区发展实体经济的功能定位，推进绿化提升等基础设施建设，增强园区承载能力。支持开发区通过合作共建、建设飞地园区等模式，开展跨区域合作，实现联动融合发展。

张  伟

潘集经济开发区（北区）

潘集区着力把发展经济的着力点放在实体经济上，增强园区承载能力。目前，开发区（北区）规划路经一路、纬一路、纬四路、纬五路西段等道路正在土地报批工作，配套设施二级消防站计划今年6月底完成土建工程，通往煤化工污水输送管网已完成招标，新材料产业园基础设施正在建设。

54

深入融入长三角一体化发展，深化与闵行区吴泾镇在招商引资、产业转移等方面对接合作。

王乔松

区发改委

待市级印发《2026年闵行区与淮南市结对合作帮扶重点事项清单》后，对照优化潘集区-吴泾镇合作事项清单，并持续推进落实。

55

推进外贸企业规模化发展，帮助拓展国际市场、跨境业务，外商直接投资完成3000万美元，实现进出口总额3100万美元。

张  伟

区商促局

据海关反馈，我区1-2月进出口数据已完成1064万美元，预计1-4月可完成1256万美元。

56

积极融入全国统一大市场建设，进一步规范招商引资行为，营造公平有序的发展环境。

胡  伟

王乔松

张  伟

区发改委

区市场监管局

区商促局

4月27日，我委联合各有关部门对照《妨碍建设全国统一大市场事项清单》认真开展了全面自查，未发现清单所列出的妨碍建设全国统一大市场的相关事项。

57

健全常态化联系服务企业机制，开展“企业家会见日”“民营企业家恳谈会”等活动，尊重企业家，服务企业发展。

王乔松

张  伟

区营商办

区发改委

认真贯彻落实企业诉求“挂号制”办理、“企业家会见日”等工作机制。2026年以来省为企服务平台收办企业诉求问题 69个、办结 57个，办结率 82.61%。全区常态化开展访企入村活动计划走访196家企业，25名区级领导走访75家企业，全区共走访 105 家企业，收办企业反映问题 54条，1条现场解决，53条录入省创优营商环境为企服务平台办理，48条已办结。2026年以来，在区政府网站发布企业家会见日16次。

58

扎实推进“高效办成一件事”和“最多跑一次”改革。

王乔松

区数据资源管理局

1.在区政务服务中心设置“高效办成一件事”综合受理窗口8个（医保、社保、市场、卫健、残联、交通、民政、住建），设立“高效办成一件事”宣传栏，分发宣传手册；

2.截至目前，潘集区认领并上线运行32项“高效办成一件事”，累计办件857件；

3.通过电子证照、数据共享等方式，实现83项政务事项免提交。

59

进一步规范涉企行政执法，深入实施“综合查一次”，加快形成无事不扰、有求必应的良好营商环境。

胡  伟

区司法局

区市场监管局

1.制定了《潘集区涉企“综合查一次”实施办法》全面推行“扫码入企”闭环管理，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。

2.坚持依法规范与高效协同原则，打破部门壁垒，统筹编制年度联合检查计划，整合12个领域71项具体检查事项，整合率达83%。

六、坚持全域统筹，赋能城市品质新提升

60

实施新一轮国土空间总体规划，重点提升田集主城区品质和平圩副城区公共服务水平。

宋  永

市自然资源和规划局

潘集分局

田集街道、平圩镇乡镇国空已获得市级审批。

61

以潘集经济开发区为依托，科学布局“区中园”，形成“一区多园、一园一特色”格局。

张  伟

潘集经济开发区（北区）

“一区多园、一园一特色”：潘集经济开发区（北区）集聚新材料、新能源等产业，企业入驻率达90%以上；绿色食品产业园集聚豆制品加工，企业入驻率达100%；固废产业园发展循环经济产业，已入驻5家企业；潘东新城智造园发展电子元器件及智能设备等产业，已入驻16家企业，入驻率达70%；新材料产业园发展能源装备等产业，基础设施正在建设，已签约3家企业。同时，完成开发区目录修订前期工作，编报资料已报国家发改委待批，整合优化后开发区总面积达12.30平方公里，其中北区3.55平方公里，新增承载面积约1.66平方公里，为后续发展有效拓展空间。

62

加快村庄规划和专项规划编制，完善“11362”城镇村空间体系，推动空间要素向重点区域倾斜，全面提升城市功能品质和发展能级。

宋  永

胡  伟

市自然资源和规划局

潘集分局

区住建局

潘集区村庄规划已批14个， 根据按需编制原则，13个准备继续编制。

63

深入实施城市更新攻坚行动，改造城镇老旧小区21个、城市危旧房6个。

胡  伟

区住建局

2026年老旧小区改造4月2日完成EPC招投标工作，已完成施工图设计，正在进行图审。施工单位已于4月份进场，已完成公示牌安装、施工围挡安装、现场垃圾清运工作。

64

推进城市生态修复工程建设，新建污水管网22公里、修复改造35公里。

胡  伟

区住建局

目前新建污水管道6公里，修复改造8公里

65

实施安全韧性工程建设，建设现代化水网，谋划主城区排水管网更新改造、袁庄水厂扩能及供水管网更新改造、齐云山路雨污水管网更新改造、热能综合利用等项目。

胡  伟

区住建局

主城区排水管网更新改造已报送国家发改委，等待资金获批。袁庄水厂扩能及供水管网更新改造本月底开工建设。齐云山路雨污水管网更新改造已开工建设，目前开挖300米。热能综合利用项目正在建设，目前敷设供水管道铺设600米。

66

加强公园绿地建设，加快推进中央财政国土绿化示范项目和城市体育公园建设，建成最美淮潘路。

梁昌昊

胡  伟

区住建局

区林业中心

潘东制造园梧桐林项目完成情况：已发布招标计划，施工图纸编制基本完成，各项开工前准备工作有序推进；下步计划：完成清单控制价编制与复核，预计5月底完成招标挂网，6月上旬开始开工建设。

67

完善区域交通网络，建设云台山路、天门山路、峨眉山路等5条微循环道路，打通城市交通“毛细血管”。

胡  伟

区住建局

天门山路已经开工建设，目前正在清表。

68

谋划推进主城区外环线建设，加快形成南临顾高新河、北沿泥河南堤、东接孔李连线、西至铁路桥的城区外环圈。

胡  伟

区住建局

区交通运输局

G345国道项目正在建设中，该项目建成将打通潘集城区南外环线。

目前G345正在施工，施工完成后可形成主城区南外环

69

深化社区综合治理体系建设，探索社区、物业融合共建，启动潘集区邻里中心项目建设，打造共建共治共享的“家·社区”幸福家园。

胡  伟 王乔松

区住建局

淮畔集团

已完成邻里中心项目建设概念规划方案、控规和规划方案编制工作，并通过区规委会审核。

70

强化源头管控、末端执法，深化私搭乱建专项整治，抓好智慧停车管理，优化户外广告设计，深化垃圾分类管理，让城市有“颜”更有“序”。

胡  伟

区城管局

1.加强违建巡查频次，每周不少于2次城区巡查，并结合“数字城管”及协勤人员网格化监管体系，严格控制违建增量，做到全面监管。2.对潘集区生活垃圾分类宣教中心、2处智能垃圾分类房、126处垃圾分类亭、白云社区、珠江丽景和滨河社区周边垃圾桶进行了撤桶并点，拟定《潘集区生活垃圾分类三年行动方案》

71

建立“数字城管”综合管理平台，实现精准、实时、智能化监管。

胡  伟

区城管局

2018年2月8日与北京数字政通科技有限公司签订项目合同，后完成施工，建成后由于资金问题至今平台没有投入使用，需要加大资金投入。

72

依托“智慧眼”城乡治理平台，构建“1＋N”监管体系，提升生态环保、安全生产等领域应急处置能力，实现“一屏观全域、一网管全区”。

王乔松

区数据资源管理局

“智慧眼”城乡治理平台建设已初步完成，相关城市治理能力已具备，运行期间，城市治理效能已显著体现。下一步继续平台能力优化、升级、赋能。

73

坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。落实“五控”要求，加强部门联防联控，持续开展大气污染防治和VOCs减排治理攻坚行动，扎实推进突出生态环境问题整改“回头看”。

张  伟

潘集生态环境分局

一季度，潘集区2个省控水质考核断面（架河闸、青年闸），1个县级饮用水水源地（袁庄水厂）及2个乡镇级饮用水水源地（高平水厂、贺疃水厂），均达到Ⅲ类水质；潘集区2026年农村环境整治任务7个，农村生活污水治理任务16个，农村黑臭水体治理任务3个，目前已完成2条农村黑臭水体治理任务；目前整治扬尘现象39处，仍在持续推进中；VOCs方面共计检查10处，发现问题2处，已立行立改；联合各乡镇街道、有关区直部门对历年中央、省生态环境保护督察信访件、反馈问题、一本账进行“回头看”，共计排查问题151个，对现场存在的问题再次交办，确保突出生态环境问题整改到位。

74

开展入河排污口整治，确保省控断面、入河排污口、饮用水源地水质达标。

张  伟

潘集生态环境分局

潘集区积极开展污水直排入河问题排查整治专项行动，全面开展排查整治，加大重点排污口水质检测力度，规范入河口设置，对潘集区30个重点入河排口加装视频监控及自动水质监测装置，预计6月底完成。

75

积极申报潘集区农村环境综合治理项目、美丽蓝天项目、泥河流域生态环境综合治理与绿色产业融合发展EOD项目。

张  伟

潘集生态环境分局

潘集区黑臭水体治理试点项目目前已召开专家咨询会，正在按专家要求完善资料；编制完成《淮南市潘集区2026年省级农村环境整治资金项目实施方案》，已上报省厅进行审核；目前荣庆包装绩效提级建设、潘集区餐饮油烟集中治理示范工程已报送可研报告，其余5个项目正在抓紧编制。潘集区泥河流域生态环境综合治理与绿色产业融合发展EOD项目：已完成招标，目前银行贷款在走审批程序。

76

加快推进潘集区全域土地综合整治、潘三煤矿潘集一期采煤沉陷区综合治理等项目建设。

宋  永

王乔松

市自然资源和规划局

潘集分局

区发改委

一是田集街道全域土地综合整治项目。方案编制已初步完成，涉及14个行政村，项目区面积7.23万亩。二是夹沟镇全域土地综合整治项目。方案正在编制，涉及15个行政村，项目区面积8.49万亩。

77

完成夹沟镇泥河伊河水生态修复项目、潘集区黑臭水体治理试点项目验收。

张  伟

潘集生态环境分局

夹沟镇泥河伊河水生态修复项目已完成工程验收，正在进行造价核算；潘集区黑臭水体治理试点项目目前已召开专家咨询会，正在按专家要求完善资料。

七、坚持三农优先，绘就乡村振兴新画卷

78

围绕“潘集酥瓜”和“店集贡米”，开展标准化、规模化生产，提升产品品质。

梁昌昊

区农业农村局

一是加大潘集酥瓜品牌建设力度。加大宣传力度，4月28日成功举办2026年潘集酥瓜节，组织酥瓜生产企业参加广东名特优新农产品展销会；加大科研力度，加大与安徽农业大学合作力度，围绕酥瓜种质资源创新与新品种选育开展技术合作，为产业发展提供科技支撑。

二是建立店集贡米产业链。我区已建立店集贡米“品种筛选-标准化种植-订单加工-品牌销售”全产业链体系。授权“店集贡米”加工企业7家。已实现全区7个主要农业乡镇全覆盖，其中泥河、夹沟、芦集等乡镇为产业发展重点乡镇。建成20个核心种植示范基地，面积20000亩。

79

动员农业经营主体积极申报“三品一标”农产品认证，实现品牌强农、质量强农，打造一二三产融合的产业链条。

梁昌昊

区农业农村局

完成三品一标农产品认证申报4个，强化农产品质量安全监管，印发《关于做好2026年农产品质量安全例行监测（风险监测）和专项监测工作的通知》，农产品监测合格率98.5%以上。

80

有序推进安徽沿淮糯稻优势特色产业集群、皖北大豆优势特色产业集群建设，加快潘集区食用菌育种及种植科技示范园、淮南牛肉汤高品质肉牛供应基地等亿元以上项目建设。

梁昌昊

区农业农村局

一是沿淮糯稻优势特色产业集群已验收项目7个，正在建设项目4个。二是皖北大豆优势特色产业集群建设已验收项目4个，正在建设项目6个。三是潘集区食用菌育种及种植科技示范园项目建设已完成整体工程进度8%。四是淮南牛肉汤高品质肉牛供应基地项目建设已完成整体工程进度40%。

81

扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。探索土地零碎化整治模式，新建高标准农田1.2万亩，粮食种植面积稳定在82万亩以上，产量稳定在35万吨以上。

宋  永

梁昌昊

区农业农村局

市自然资源和规划局

潘集分局

区农业综合服务中心

一是稳定粮食面积。去年秋种期间，克服阴雨天气对秋种影响，完成秋种面积41.26万亩。

二是开展粮食生产单产提升攻关点建设。在古沟、芦集、夹沟三个乡镇建立了3个千亩单产提升攻关点。

三是开展小麦“促苗转旺”加强春季田管，为午粮丰收打下基础。

四是开展小麦病虫害统防统治。2026年4月17日在古沟回族乡召开了潘集区小麦赤霉病防治工作现场会，重点做好小麦赤霉病防治及后期“一喷三防”工作。

2025年度变更违法图斑涉及60个、无手续占耕地面积53.24亩，其中已整改56宗，剩余4宗未整改到位。当年度无新增违法用地发生。

82

开展“五清一改”行动，充分利用积分制，广泛发动群众参与，持续巩固农村人居环境成效。

梁昌昊

区农业农村局

一是制定《潘集区新一轮城乡人居环境综合整治提升行动方案》，开展新一轮人居环境综合整治提升行动。二是印发致广大群众的一封信，大力宣传人居环境整治的意义，充分利用积分制动员大家参与人居环境整治，持续巩固农村人居环境成效。

三是潘集区农业农村局成立了3个督查小组，1-4月份共随手拍摄了885张农村人居环境问题图片，进行了问题交办，截至目前，区级交办的885个问题已全部完成整改。

83

科学分析研判村庄发展趋势，坚持差异化打造、整体性提升，因地制宜开展和美乡村省级中心村、精品示范村培育，建设省级和美乡村中心村10个以上，精品示范村2个以上。

梁昌昊

区农业农村局

积极对接省市对口部门，2026年省委农办批复我区省级中心村13个，精品示范村3个，目前正在开展规划设计招标。

84

农村生活垃圾无害化处理率达100％，农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率均达95％，农膜、农药包装废弃物回收率分别达88％、85％。

梁昌昊

区农业农村局

全区农药废弃物回收总量30吨，实现农药包装废弃物回收率达86.3%以上。农膜使用总量达到148吨左右，农户和各类经营主体回收农膜130.5吨，实现废弃农膜回收率达88.2%。

一是开展调研评估。摸排我区秸秆的产量、种类、分布情况以及当前我区秸秆综合利用企业主体的利用状况和利用类型。评估各主体的利用能力和市场对秸秆需求潜力。二是加大技术推广。通过发放宣传册、召开秸秆利用企业座谈会，推广饲料化、肥料化、能源化、基料化、原料化技术，为午季秸秆综合利用打牢基础。三是联合区环保部门制定《2026年潘集区畜禽养殖专项治理行动工作方案》，组织各乡镇（街道）排查问题78个。

85

完善联农带农机制，让农民更多分享产业增值收益。

梁昌昊

区农业农村局

一是通过各类联农带农机制的帮扶项目，带动务工就业3000余人。

二是加快推进产业项目进展。淮南牛肉汤高品质肉牛供应基地项目建设已完成整体工程进度40%，累计完成投资3700万元。潘集区食用菌育种及种植科技示范园项目建设已完成整体工程进度8%。

三是2026年一季度全区农村常住居民人均可支配收入8275元，增幅5.8%，全市排名第四。

86

加大稳岗就业政策支持力度，强化就业服务和劳务协作。加强大龄农民工就业扶持。在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈。

吴科娟子

梁昌昊

王乔松

区人社局

区农业农村局

区发改委

累计举办“2+N”招聘会44场，服务企业530家（次），达成就业意向499人。与此同时，拓宽招工求职渠道，299人通过安徽公共招聘网投递简历，安徽公共招聘网新增发布单位数77家；通过“潘集发布”发布辖区企业招工信息16期，服务企业60家，推送岗位1467个；会同区融媒体中心实地深入企业，制作招工短视频4期，通过短视频平台、居民微信群等渠道广泛传播，直观展示企业生产环境、薪资福利、发展前景等内容，提升企业招聘吸引力，多维度保障企业用工需求。

87

持续开展乡村振兴人才评选。培育高素质农民300人左右，遴选60名农业技术人员开展包村联户活动。

梁昌昊

区农业农村局

已申报培育高素质农民360人，遴选96名农业技术人员开展包村联户服务活动。

88

加强农村集体“三资”管理，因地制宜推广集体增收模式，探索资源发包、物业出租、资产参股等集体经济发展路径，严控村级新增债务，确保集体债务总量“只减不增”。

梁昌昊

区农业农村局

1. 资产资源管理、问题管理等问题进行全面排查与整改，建立问题清单并实行动态管理，坚决杜绝敷衍整改和虚假整改，2026年1-4月份发现农村集体“三资”管理突出问题14个，目前已完成整改7个。

2.将“三资”及经济合同信息全面录入监管系统，利用数字化手段实现线上审批与智能预警，2026年3月份，市级反馈我区三资预警信息共603条，目前已完成梳理602条。

3.将闲置的机动地、水面、厂房等资源进行发包，实现集体经济增收。

89

开展防止返贫致贫动态监测，守住不发生规模性返贫底线。

梁昌昊

区农业农村局

一是常态化做好防返贫监测。今年以来累计纳入监测对象25户93人，入户核实4类部门预警信息702条。统筹做好特殊困难群体认定，共认定15户，均已纳入脱贫户和监测对象帮扶范围。二是持续落实各项帮扶政策。实施到户产业项目637个，预计奖补148.6万元；新增发放脱贫人口小额信贷68户329万元。利用村集体光伏收益开发公益性岗位300个，帮助监测对象劳动力稳岗就业。

八、坚持民生为大，共享改革发展新成果

90

坚持以创业带动就业，实施稳岗扩容提质行动，支持高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，新增城镇就业2000人。

吴科娟子

梁昌昊

王乔松

区人社局

区教育局

区退役军人事务局

全面落实进城务工人员随迁子女就学政策，切实保障进城务工随迁子女平等接受教育权利。实施特殊教育提升计划，强化管理、精准施策、分类实施，确保适龄残疾儿童少年义务教育普及率达95%以上。加强对农村留守儿童关注关爱，优化保障留守儿童寄宿需求。

支持服务各类创业者人数共计134人，其中，支持高校毕业生创业者73人，支持返乡人员创业者61人，支持高层次创业团队2个。城镇新增就业1067人。（人社局）

1.2026年接收春季退役士兵58名，参加适应性培训58名，一季度参加职业技能培训退役军人42名。2.组织辖区50余名退役军人参加了2场市退役军人专场招聘会。3.推送转发招聘信息30余条。

91

面向职业院校、行业企业等开展专业培训，打造职业技能培训新标杆。开展补贴性职业技能培训1300人，农民工参加职业技能培训600人。

吴科娟子

区教育局

区人社局

全面梳理职业技能培训政策，通过“潘集发布”推送“潘集区职业技能培训政策解读”；持续支持淮南联大潘集分校五年制大专班教学，做好生源地支持工作。

广泛宣传发动，通过“潘集发布”推送职业技能培训政策解读，截至目前，已开展补贴性职业技能培训119人，农民工参加职业技能培训46人。

92

完成贺疃寄宿制中学改扩建项目，提升农村薄弱学校办学条件。整合平圩镇、祁集镇教育资源，提升区域教育供给质量均衡发展。

吴科娟子

区教育局

1.积极推进贺疃寄宿制中学改扩建项目，重点对校园内路面及部分排水系统维修，对东教学楼进行加固改造，切实提升学校办学条件。截至目前，贺疃中学基础提升改造项目已完成可研、项目建设书及初步设计工作。

2.2026年底前整合平圩王圩小学、汪庙中学，组建九年一贯制学校，实行统一管理、师资统筹，优化校舍设施，强化小初衔接。

3.将祁集中学纳入区实验中学教育集团，“统一管理、资源共享”，快速提升办学质量，确保2026年8月底前完成挂牌。

93

大力发展职业教育，深化产教融合，推动淮南联合大学与企业共建产业学院、订单班。

吴科娟子

区教育局

1.支持淮南联合大学深化校企协同育人模式，联合行业龙头企业共建特色产业学院、开设定向培养订单班，精准对接产业用工需求。

2.持续保障淮南联合大学潘集分校五年制大专班办学运行，统筹做好招生宣传、生源组织、政策帮扶等生源地服务保障工作，稳定办学规模、提升人才培养质量。现有在校生791人，共开设12个专业。

94

深化教育数字化转型，建设智慧教育基础设施，实现智慧校园全覆盖。

吴科娟子

区教育局

1.全区实现全区智慧学校100%全覆盖。为教师配备移动终端870台、学生移动终端11394台。各校网络入口带宽已提升到不低于200M，班级多媒体设备覆盖率达100%。

2.配齐信息技术专任教师、校专兼职信息化人员及区级运维管理人员，全方位夯实智慧教育软硬件发展基础。

95

深化医药卫生体制改革，加快紧密型县域医共体建设，实施医疗卫生强基工程，切实提升诊疗服务水平，推动泥河镇中心卫生院建成县域医疗服务次中心。

吴科娟子

区卫健委

一、新增医用病床30张、床上用品20套，改造住院病区改造、疏通污水管道、院内空地绿化治理、种植中草药园等多个项目，努力打造花园式医院，成效显著，医院环境及患者就医舒适度、满意度较前明显提升。

二、新增计算机断层扫描CT设备，设备运行良好，截至2026年4月底共接诊患者986人次，提升了门诊就诊量，留住了大部分病人外出就诊现象，同时增加了业务收入。引进三支一扶口腔专业大学生，购置牙椅综合治疗机等设备，口腔科正常开诊，填补区域医疗资源短板，完善了医疗卫生服务体系。

三、选派1名中医师前往市中医院进修学习，聘请中医院专家及知名老中医定期坐诊，通过诊疗教学使我院中医工作人员提升了专业诊疗水平；同时对中医馆进行改造扩大，购置中药熏蒸治疗机、理疗床、电针仪等设施设备，广泛宣传提升群众知晓率。就诊人次大幅增加，成效显著，截至2026年5月门诊共接诊患者9557人次（其中2025年1-5月门诊1526人次，2026年1-5月门诊2174人次，较同期涨幅达42.5%），收治住院患者120人次。

四、手术室新增麻醉治疗仪，通过区五院医共体驻派两名副主任医师人员（麻醉科、外科）帮扶我院开展骨科、普外科等数十台常规手术，现场手术指导，使我院外科人员专业技术水平大幅提升。

96

深化与长三角优质医疗机构合作，推动优质医疗资源下沉，完善市五院血透中心建设与社区卫生服务站布局。

吴科娟子

区卫健委

血液净化中心已纳入淮南市第五人民医院综合能力提升项目。1月13日，淮南市第五人民医院社区卫生服务站在市五院老院区正式揭牌开诊，持续推动优质医疗资源下沉，整合医疗资源，切实解决群众就医难题。

97

加快市五院资源共享中心及中心药房项目建设，打造区域医疗服务高地。

吴科娟子

区卫健委

市五院拟通过申报专项债提升综合服务能力，专项债项目名称：淮南市第五人民医院综合能力提升项目。项目建设内容：新建住院综合楼，建筑面积20000余平方米，设计床位约260张，配套建设电梯、消防、智能化医疗系统、医用气体系统等。同步建设医学影像中心、消毒供应中心、中心药房和血液净化中心。

98

补齐健身设施短板，加快建设潘集区全民健身中心。

梁昌昊

区文旅体局

2026年一季度，我局紧扣“补齐健身设施短板”重点任务，统筹抓好各项健身设施补短板工作，取得阶段性成效。一是谋划2026年新建、升级健身点工作，确定本年度新建升级健身点8个。二是加快推进潘集区全民健身中心项目建设，项目选址位于潘集区珠江路北侧、大别山路东侧，全民健身中心总用地面积11421.31平方米（约17.13亩），总建筑面积5857.32平方米，主要包括乒乓球馆、健身房、篮球馆、羽毛球场等，配套建设入口广场、停车场、道路及其他附属设施。目前该项目已上报国家发改委申请中央预算内资金，未通过。目前正在修改准备上报下一批次。该项目招标已完成，已签订施工合同。同步完善项目用地产权办理等手续。下一步，我局将加强调度，确保项目按期建成投用，切实补齐我区全民健身设施短板。

99

落实多层次医疗保障，扎实推进低收入人口动态监测，推动全民应保尽保。

吴科娟子

区医保局

一是聚力全民应保尽保，夯实医保覆盖根基。通过精准摸排参保底数、强化重点群体参保攻坚、加强政策宣传引导等，截至目前，全区城乡居民医保参保率98.62%，低收入人口参保率100%，办理新生儿退费业务31人。二是落实部门协同动态监测，精准防范因病致贫返贫。及时将经基本医保、大病保险等支付后个人年度医疗费用仍然较重，达到监测标准的人员信息推送至民政、农业农村等部门，符合条件的纳入医疗救助。今年以来推送预警信息50条，动态调整低收入人口信息1352条。三是织密多层次保障网格，兜牢民生兜底防线。扎实推进三重保障体系落地见效，第一季度基本医保累计惠及163023 人次 2327.4万元（其中职工1158.4万元，居民1169万元，不含省平台及区外市内费用），大病保险报销1810人次296.3万元（职工8.6万元，居民287.7万元），医疗救助9170人次，救助金额367.8万元，切实把医保惠民政策落到实处。

100

开展医保基金管理突出问题专项整治，做好药品追溯码全量采集和监管应用。

吴科娟子

区医保局

一是强化协同共治。落实定期会商、信息共享、联合执法、线索移送等机制，今年以来，部门联合检查5次；区医保局移交卫健委问题线索3条（立案2起，均已办结，谈话一家），移交区市场局问题线索1条（目前正在办理）；根据人社、民政、卫健等部门提供的死亡人员信息，动态终止528名参保人员信息，巩固全区“一盘棋”推进、“全链条”贯通的工作机制。二是巩固高压态势。开展自查自纠，共有78医药机构主动退回违规费用251354.12元，抓实案件查处，结合县区交叉初查、生育支持资金审计发现问题整改、疑似死亡人员后续医疗费用核实及群众举报、先查检查等。三是推进全面采集药品追溯码。督促医药机构在药品采购入库、销售结算等环节逐码扫描、实时上传，确保追溯码真实、完整、唯一、可关联。2026 年以来，累计采集上传药品追溯码1129912万条，实现“应扫尽扫，凭码支付”全链条闭环管理。

101

聚焦“一老一小”，完善社会救助和社会福利体系，大力发展公益慈善事业，加强对残疾人、困境儿童关爱救助服务。

吴科娟子

区民政局

区残联

1.规范管理慈善组织，在“慈善中国”网站完成年检，完成信息公开5次。

2.一季度全区保障孤儿、事实无人抚养儿童260人，累计发放保障资金100.476万元，实现应保尽保、按时足额发放。

3.2026年第一季度，“春节慰问”困境儿童36人次，合计13500元，扶贫济困4人次，合计6000元，走访关爱孤独症儿童7人，传递社会关怀。

4.开展留守、流动、困境儿童安全防范排查3115人，未发生安全责任事故。

5.基本生活救助。2026年1至3月份农村低保累计救助15062户、28336人次，发放资金1550.164万元，城市低保累计救助1045户、1549人次，发放资金112.8377万元；特困供养人员累计救助3882人次，发放资金396.423万元。临时救助救助745人次，救助145.35万元。

6.提标扩面方面。2026年第一季度城乡低保人数相较于2025年12月份稳中推进，由9849提升至9993人；提标工作根据市民政局征求意见，城市特困供养提高至1260元/月，农村特困供养提高至1000元/月。

7.困难群众救助不到位集中整治工作方面。根据上级工作要求，已召开动员部署会议，将严格按照整治重点和整治措施，认真抓好落实。现已排查社会救助领域问题1个，排查残疾信息和低保保障对象信息，完成9条不一致数据整改，为7人提高保障类别。

8.2026年1至3月份困难残疾人生活补贴累计救助13576人次，发放127.6144万元；重度残疾人护理补贴累计救助19458人次，发放182.9052万元。

102

强化养老服务，推进老年医院、护理院建设，健全医养结合体系。

吴科娟子

区民政局

区卫健委

一、老年人健康管理服务扎实推进。目前我区共有4家医养结合机构，2026年一季度为养老机构内老人提供医疗服务共计164人次。

二、社区医养结合服务供给不断丰富。建立社区卫生服务中心、乡镇卫生院与社区养老机构的服务衔接机制，推动医养服务有机融合。全区所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院均与周边养老机构签订医养合作协议，明确服务内容、服务方式和收费标准，为入住老年人提供基本公共卫生服务和疾病诊疗、医疗护理、康复等医疗卫生服务。

三、人才队伍建设成效明显。积极参加上级部门组织实施的老年医学人才培训项目，充分利用市、区医疗和养老资源，开展医养结合服务人员培训，有效提升了人才队伍服务能力。

推进医养融合，全区18家养老机构均与属地乡镇卫生院签订合作协议，定期提供体检、慢病管理等服务；5家养老机构内设标准化医务室，配备医护人员及设备，可提供基础诊疗服务，逐步健全服务网络。

103

落实基本养老保险全国统筹制度和待遇确定、调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。

吴科娟子

区人社局

企业职工基本养老保险已实现全国统筹，机关事业单位养老保险已实现市级统筹。待遇调整机制已建立，今年的待遇调整由上级统一安排。城乡居民养老保险提高基础养老金暂时未到位，等待上级统一安排调整。

104

优化生育支持，落实育儿补贴政策。

吴科娟子

区卫健委

2026年第一季度，育儿补贴审核通过7440人，其中已发放5090人，发放金额1433.61万元；剩余2350人尚未发放，涉及资金845.02万元。

九、坚持平安为本，巩固社会治理新成效

105

深化安全生产治本攻坚三年行动，加强基层应急救援能力建设，持续开展安全隐患大排查、大整治行动，推动重大事故隐患动态清零，坚决防范遏制较大以上事故。

张  伟

区应急管理局

聚焦重点行业领域，持续推进重大事故隐患动态清零，三年来已累计排查整治重大事故隐患371条。广泛开展重大事故隐患判定标准宣贯活动，全面推行企业事故内部隐患报告奖励制度，全区建立事故隐患报告奖励制度的企事业单位达800余家，主动报告问题隐患1700余条。企业主体责任得到进一步落实。

106

强化违建源头管控，减存量、控增量，全面加大控违拆违力度。

胡  伟

区城管局

加强违建巡查频次，每周不少于2次城区巡查，并结合“数字城管”及协勤人员网格化监管体系，严格控制违建增量，做到全面监管。同时，加大存量拆除措施落实，逐步减少违建存量，直至清零。

107

强化防灾减灾救灾能力建设，落实落细极端天气防范措施，守护好人民群众的生命财产安全，实现“人人会应急、时时讲安全、处处排隐患”。

张  伟

区应急管理局

1.强化气象监测预警，联合市气象局在全区新建18个气象监测点，录入区、乡镇街道、行政村社区气象预警信息接收人员549人，确保发生极端天气时预警信息能够第一时间到达基层。2.在全区11个乡镇街道178个行政村（社区）设立灾害信息员AB岗制度，确保发生极端天气时，能够立即采取防范应对措施，发生灾情时能够迅速报送灾情，保障人民群众生命财产安全。

109

稳妥推进存量债务风险化解，严控新增隐性债务，加大地方金融机构风险管控，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

王乔松

吴承红

区财政局

一是加大化债资金保障力度。积极争取化债额度支持，统筹用好下达的置换债券、专项债券等政策工具，为存量债务化解提供坚实资金保障。

二是严控债务风险，确保到期偿债。实行债务限额管理。按照财政部地方政府债务管理要求，全面实行政府债务限额管理，依法设置政府债务“天花板”，全区政府债务余额均在省厅下达的债务限额内。

三是积极偿还到期债务。严格按照政府债务化解方案，积极筹措资金偿还到期法定债务，妥善化解存量隐性债务。截至目前，全区无逾期到期政府法定债务。

111

加强食品药品安全监管工作。

胡  伟

区市场监管局

1.开展假劣肉制品专项整治工作。截至目前已对35家生产企业、小作坊、餐饮企业、农贸市场摊贩300余家次，立案一起。2.开展网络餐饮专项整治工作。截至目前已检查网络餐饮50余家次，立案4起，责令整改7家。3.开展“特供酒”专项治理工作。截至目前检查酒类生产企业小作坊、酒类销售者100余家次，未发现生产销售“特供酒”。4.开展药品清源行动。检查药品、医疗器械销售者58家次。5.推进“规范药房”建设工作。目前已对全区二级及以上医疗机构、乡镇卫生院进行规范药房建设。6.开展食品和药械化日常监管工作。截至目前，已对我区34家生产企业、79家小作坊、658家餐饮企业和小餐饮、746家食品销售及备案单位进行检查。

112

深入推进综治中心规范化建设，做好矛盾纠纷排查和信访积案攻坚化解，用心用情解决好群众的合理合法诉求。

马  刚

区信访局

1.中央、省、市信联办交办我区集中化解信访问题专项行动件21件，其中合理和部分合理的10件（占47.62%），不合理的11件（占52.38%），区信联办按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，精准交办给各责任单位，截至目前，已化解13件。

2.民生领域信访问题集中治理21件，其中国家局交办5件，省局交办16件，均明确了区级包案领导、工作举措和化解时限，目前已化解12件。

113

持续开展欠薪整治行动，规范人力资源市场秩序。

吴科娟子

区人社局

2026年一季度，区人社局共受理全国欠薪投诉平台案件线索84起，办结84起；受理12345市长热线投诉线索600件；处理劳动者举报、投诉欠薪案件39起；立案处理2起，涉及人数12人。

115

大力弘扬拥军爱军优良传统，深化双拥共建，促进军民融合，加强人民防空、国防动员和后备力量建设。

王乔松

区退役军人事务管理局

区发改委（区人防办）

1. 联合区武装部为荣立“三等功”现役军人家庭送立功喜报19户，发放奖励金5.7万元。2.春节慰问现役军人家属、在乡老复员军人、“三属”、残疾军人等发放慰问金18.46万元。3.为54名退役军人建档立卡，悬挂光荣牌25块，办理优待证154人。4.民生工程困难帮扶目标任务76人，已完成25人，完成率32.89%，发放帮扶资金2.23万元。

组织学习人民防空、国防动员相关法规，利用“3·1国际民防日”“4·15国家安全教育日”重大时间节点，采取多种形式开展法律法规及减灾防灾知识宣传，政策知晓率得到有效提升。积极参加全市2026年国防动员开训及业务培训2次，人员业务技能得到有效提升；

组织开展人防工程日常巡查3次，及时消除安全隐患，保障各类人防工程及重要部位安全运行，确保人防工程战备作用持续稳定。

十、全面加强政府自身建设

116

深化法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，按照“五规”要求，提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。

胡  伟

王乔松

吴承红

区政府办

区司法局

为有效发挥政府法律顾问在提升依法行政水平、推进法治政府建设中的作用，区司法局牵头制定和印发了《潘集区人民政府法律顾问团制度实施方案》《潘集区人民政府法律顾问团工作管理办法（试行）》，共聘任10名同志为区政府法律顾问团成员，确定5名同志为区政府法律顾问团候补成员，下一步将服务我区经济社会高质量发展。2026年以来，共审核各类行政决策46份，出具法制审核建议15份，区政府常务会议法律顾问列席率100％。完成涉生态环境保护文件、府院府检联动等文件的清理工作。

117

主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，全力支持每一位代表和委员履职，高质量办好每一件建议和提案。

王乔松

吴承红

区政府办

出台《关于做好2026年人大代表议案、建议和政协委员提案办理的通知》，交办两会期间人大建议79件、政协提案84件，按序时推进代表议案、建议和政协提案办理工作。

118

强化审计监督、统计监督，深化政务公开，让依法依规、公平公正在政府系统蔚然成风。

王乔松

张  伟

吴承红

区审计局

区统计局

区政府办

我局2026年度审计项目立项围绕贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和中央、省、市经济工作会议精神，锚定“一城三区”发展定位，根据区委、区政府和上级审计机关的部署要求，广泛征求审计委员会成员单位意见，在此基础上研究确定了审计重点。全年计划5 类 21 个审计项目，覆盖财政收支、经济责任、民生资金等重点领域。目前已按时依规开展8 个审计项目，聚焦重点岗位和关键环节，核查资金使用、履职情况，排查各类风险。下一步我局将压实工作责任，严控审计质量，优化监督流程，提升审计效能，落实依法办事的工作风气，为地方高质量发展筑牢审计保障。

119

坚持为人民出政绩、以实干出政绩，把抓落实作为政府工作的生命线，弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风。完善“事前、事中、事后”闭环管理机制，把抓部署、抓落实、抓督查结合起来，推动不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实，让敢为善为、奋发有为在政府系统蔚然成风。

王乔松

吴承红

区政府办

一季度对照区政府工作报告任务狠抓落地，开展树立和践行正确政绩观学习教育。大力弘扬 “马上就办、办就办好” 作风，在教育系统开展“作风建设年”。坚持雷厉风行、不折不扣推进各项工作，常态化调度督办、及时破解堵点难点，力戒虚功浮绩，持续提振干部干事劲头，在全区政府系统营造敢为善为、奋发有为的浓厚干事氛围。

120

严格落实全面从严治党主体责任，加强廉政风险防控，做到一心为公、一身正气、一尘不染。

王乔松

吴承红

区政府办

深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，认真落实中央及省、市、区相关会议精神，召开区政府第五次廉政工作会议，以自我革命精神纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持问题导向，举一反三、系统治理，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

121

认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续为基层松绑减负，锲而不舍纠治“四风”。

王乔松

吴承红

区政府办

一季度严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”苗头性问题开展常态化督查。精简文件会议、规范督查考核，为基层减负松绑。聚焦违规吃喝、形式主义等突出问题开展明察暗访，畅通监督渠道。强化干部警示教育，抓早抓小纠治不良风气。持续健全长效管控机制，压实各级作风建设责任，推动全区干部务实履职，作风建设工作稳步推进。

122

坚持“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，把更多资源和财力用在推动发展、为民服务上，让廉洁用权、干净做事在政府系统蔚然成风。

王乔松

吴承红

区财政局

一是加强和预算办的信息沟通，合理分配“三公”经费指标。资金支出时比对去年同期支出规模，合理设置限额，确保不超。

二是今年以来，在保住“三保”等刚性支出的同时，统筹财力支持省委巡视整改清欠，目前已偿还5216.76万元，完成年度计划37.26%。发放及补发目标考核奖4712.3万元，春节切块支付项目款7347.1万元。