潘集区2025年《政府工作报告》主要任务完成情况

序号

主要任务

牵头

领导

牵头单位

完成情况

一、全面加强政府自身建设

1

深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，始终把坚持党的领导作为法治政府建设的首要政治任务，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，认真执行重大决策程序制度，严格规范公正文明执法，确保行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

徐  杉

宋  永

吴科娟子

梁昌昊

马  刚

胡  伟

王乔松

张  伟

区政府办

区司法局

一是紧盯“关键少数”。印发了《2025年度潘集区人民政府常务会学法计划》，把法律知识学习列为区政府常务会议重要内容，常态化开展会前学法12次。召开了潘集区2024年度领导干部专题述法评议会和中共潘集区委全面依法治区委员会第八次会议，2个乡镇、6个区直部门主要负责人就2024年以来履行推进法治建设第一责任人职责情况进行了现场述法。二是加强依法行政。今年以来，共审查区政府常务会议议题104件，出具合法性审查意见10件，区政府常务会议法律顾问列席率达100％。全区行政机关负责人出庭应诉率保持100％，其中主要负责人出庭应诉率为82%。三是推进行政执法。挂牌“潘集区人民政府行政执法协调监督局”，进一步发挥司法行政部门协调推进我区行政执法协调监督工作体系建设的职能作用。顺利完成了2025年行政执法资格认证通用法律知识考试组织工作，32名考生的参考率、通过率均为100%，连续两年考试通过率位列全市第1。开展了全区涉企行政执法专项行动，有效推动“综合查一次”工作，本年度将17个部门的97个具体检查事项，整合为36个联查事项，整合率达62.89%。全区行政执法人员均完成不少于60学时的年度培训任务，完成了全区行政执法案卷年度评查工作。

2

自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。

王乔松

区政府办

出台《关于做好2025年人大代表建议和政协委员提案办理的通知》，交办两会期间人大建议63件、政协提案93件，圆满完成全年人大代表建议、政协提案办理工作。

3

全面规范政府工作流程，推进政务服务标准化规范化便利化。持之以恒纠治“四风”，坚决做到精文减会，为基层松绑减负

徐  杉

宋  永

吴科娟子

梁昌昊

马  刚

胡  伟

王乔松

张  伟

区政府办

区数据资源管理局

一是推进政务服务标准化建设。抓好基层政务服务场所建设和监督管理，围绕场所建设、事项进驻、综窗改革等重点任务，扎实推进线下政务服务能力建设；深化“互联网+政务服务”改革，完成区直部门1100余条“全省一单”事项认领编制及要素规范，实现申请材料、办理环节等要素全省统一。

二是推进政务服务规范化建设。完善政务服务事项办理流程，明确各环节职责分工与时限要求，确保事项办理有章可循、高效规范。

三是推进政务服务便利化建设。推进区、乡、村三级政务服务场所建设，优化“一网通办”服务体验，推动更多高频事项实现“掌上办”“就近办”；通过优化办事流程、整合关联事项，上线27项“高效办成一件事”，在区政务服务中心设置“高效办成一件事”综合受理窗口8个，2025年累计办理各项“一件事”1800余件。

四是推进电子政务应用工作。全面推广使用“皖政通”平台，完成区、乡、村三级管理员账号开通工作，扎实做好系统下载激活工作，累计完成2600余个账号激活；组织开展“报表通”专题业务培训，为乡镇（街道）管理员开通应用权限，指导“报表通”操作使用，推动填表报数工作“一个口子进出”。

4

强化预算绩效管理，做到花钱必问效、无效必问责，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。

宋  永

区财政局

对全区预算部门开展2024年项目支出和部门整体支出的绩效自评工作；开展财政重点绩效评价，请第三方评价6个项目。对全区预算部门开展2025年年中预算执行绩效监控，并进行相应的整改，同时请第三方开展成本预算绩效评价试点工作，削减相关项目成本14%。

5

落实“四下基层”制度，营造一流的发展环境。深入推进政务公开，切实提高政府公信力和透明度。

王乔松

区营商办

认真贯彻落实企业诉求办理、企业包保联系和“企业家会见日”等工作机制。2025年，通过省为企服务平台收办企业诉求问题 283 个，办结273个、在办10个，强化包保干部对146家包保企业和8个包保项目实地走访，发布“企业家会见日”活动公告50次。

6

认真落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统党风廉政建设，强化重大工程、重点领域、关键岗位廉政风险防控，坚决用制度管人管事，坚持做到清正廉洁、勤政为民。

徐  杉

宋  永

吴科娟子

梁昌昊

马  刚

胡  伟

王乔松

张  伟

区政府办

认真履行“一岗双责”，围绕全区中心工作，紧盯干部作风能力方面存在的短板弱项，坚持党性党风党纪一起抓，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，突出务实导向、进取导向、从严导向，切实推动党员干部政治忠诚持续铸牢、纪律意识持续强化、新风正气持续弘扬、能力素质持续增强、创造活力持续激发，持续推动潘集高质量发展。

二、经济社会发展主要预期目标

7

地区生产总值增长6%以上。

王乔松

区发改委

2025年全区实现地区生产总值300.4亿元，按可比价计算，同比增长1.7%。

8

规上工业增加值增长6％。

张  伟

区科工局

2025年全区规上工业实现增加值164.6亿元，同比下降7.4%，居全市第8。

9

地方一般公共预算收入增长5％。

宋  永

区财政局

2025年一般公共预算收入累计完成7.72亿元，同比增长6.8%，居全市第3。

10

固定资产投资增长15％以上。

王乔松

区发改委

2025年全区完成区属固定资产投资93.4亿元，同比增长19.1%，居全市第2。

11

社会消费品零售总额增长6％。

张  伟

区商促局

2025年社会消费品零售总额完成65.2亿元，同比增长5.9%，居全市第2。

12

城镇常住居民人均可支配收入增长6％。

吴科娟子

区人社局

2025年城镇居民人均可支配收入50605元，增幅3.9%，居全市第5位（除高新区、经开区）。

13

农村常住居民人均可支配收入增长7%。

宋  永

区农业农村局

2025年农村居民人均可支配收入23409元，增幅5.2%，居全市第9位。

14

粮食产量、能耗完成省市下达年度目标任务。

王乔松

区发改委

2025年全区粮食种植面积83.57万亩，总产35.29万吨，增长0.48%，居全市第二位。单位GDP能耗为年度核算指标。

三、坚定不移推进规划引领，奋力在集聚优势上抓落实

15

坚持规划引领，科学谋划制定“十五五”规划、城乡建设、采煤沉陷区治理、园区产业发展等规划。

王乔松

区发改委

印发了《关于要求报送区“十五五”规划纲要编制所需资料的通知》等文件，认真梳理评估“十四五”规划实施情况，抓深抓实“十五五”规划编制工作。初步谋划“十五五”期间重点投资项目271个，总投资1698.64亿元。其中，亿元以上项目178个，总投资1655.8亿元。

16

因地制宜开展城区概念性详规编制，加强对城区空间立体性、平面协调性、风貌整体性等方面的规划和管控。

宋  永

市自然资源和规划局潘集分局

组织编制了《潘集区国土空间规划布局定位总体方案》，先后通过了区自然资源和规划委员会、市自然资源和规划委员会、区政府常务会、区委常委会、市政府常务会审查。

17

加快编制和完善镇域规划、行政村规划，协同推进和美乡村一体建设。

宋  永

市自然资源和规划局潘集分局

根据按需编制原则，我区保留编制村庄规划27个，其中已审批14个，正在编制13个。11个乡镇街道国土空间总体规划全部编制完成，除高皇镇因峡涡段退堤影响外，其余均取得市政府批复。

18

落实规划刚性管控，坚决杜绝新增违建等乱象发生，做到集约节约合规用土地、上项目，确保依法依规按章办事、一张蓝图绘到底。

宋  永

胡  伟

市自然资源和规划局潘集分局

区城管局

一是认真落实“三区三线”管控要求，根据潘集区三线划定成果，在工业用地选址时要求退让生态保护红线，严禁峡涡项目用地占用生态保护红线。积极配合区生态环境分局，对不符合环保评价要求的项目不予用地支持。

二是充分发挥协勤“探头”作用，时刻关注违建情况，一旦发现及时上报。三是每周对全区域违法建设开展不少于1次的全面巡查，全面防控违法建设的滋生，严控重点区域。

四是累计拆除国有土地上违建5处、面积2170㎡，乡镇（街道）拆除违建19396㎡。

19

坚持人口向城区集中，有序推进房券安置，加快提升城区品质，促进人口集中、产业集聚。

胡  伟

区住建局

一是编制《潘集区城市更新专项规划（2021-2035）》，规划已纳入淮南市城市更新规划内容。二是实施老旧小区改造、城市危旧房改造项目；三是启动刘圩社区搬迁，制定《潘集区刘圩社区城中村改造（二期）工作实施方案》，新建刘圩一期、刘圩二期搬迁安置房；四是现行房券安置方案已于11月到期，现正在进一步修订完善房券安置方案。

20

坚持工业向园区集中，实现园区产业集群化、资源集约化、功能集成化。

张  伟

区科工局

潘集经济开发区（北区）

潘集经济开发区（北区）全年签约项目34个，总投资37.54亿元。

21

坚持农业向适度规模集中，培优育强龙头企业。

宋  永

区农业农村局

目前，全区土地流转面积为33.3万亩，占耕地面积的61.75%。新申报省级龙头企业3家，市级龙头企业2家。

22

坚持要素向重点区域集中，加强主城区、开发区公共基础设施建设和社会事业优质供给，形成多元、复合、集聚的空间发展格局。

吴科娟子

胡  伟

张  伟

区住建局

区教育局

区人社局

区卫健委

潘集经济开发区（北区）

一是实施淮潘公路升级改造、潘集区中水利用回收、老旧小区改造等项目，重点谋划天门山路等市政道路，完善公共基础设施建设。在潘集经济开发区（北区）建设潘集区零工市场，依托平圩镇为民服务中心、田集街道菊苑社区建成2个零工驿站。

二是依法拆除区实验中学西侧民房，并将拆除区域硬化修建为篮球场、羽毛球场工作已完成，切实解决主城区中学学生生均活动场所面积不足问题；完成潘集区第一小学、实验中学改扩建项目立项和科研报告，规划方案已经市自然资源和规划委员会审定通过，现正在按程序办理用地预审和选址意见书等手续。制定《关于创建皖北地区基础教育新优质学校的实施方案（草案）》，依托皖北优质教育资源扩容契机，全面推进区实验中学提质扩优工作。

三是潘集经开区北区二级消防站用地性质的维护、选址方案论证及规划设计方案已通过市自规会。

四是经开区非化工片区污水管网路径管网建设目前已完成规划经一路北端和规划纬一路污水管网的铺设并已连接淮潘公路市政污水管网，两个提升泵站正在建设中。

五是积极推动优质医疗资源嫁接，提升区域医疗服务能力，安徽理工大学第一附属医院潘集分院（淮南市第五人民医院）加入国家区域诊疗儿童专科联盟、国家心血管病区域医疗中心专科联盟，与安徽中医药大学第二附属医院签订医联体合作协议，先后荣获“安徽省消化内镜微创诊疗专科联盟理事单位”，成功创建安徽省二级卒中中心，同时，推进紧密型县域医共体建设，以分级诊疗体系建设为抓手，推动市五院成立专业化会诊转诊服务中心，搭建起基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的医疗服务通道，实现优质医疗资源的高效流转与合理配置。针对区域内残疾儿童的康复需求，建立潘集区残疾儿童康复训练中心，区域医疗服务能力实现稳步提升。

23

围绕“大煤电气热”，全产业链发展先进制造业和生产性服务业，有序推进蒸汽供给“千企万户”。

王乔松

张  伟

区科工局

区发改委

2025年，实现服务业增加值116.5亿元，同比增长7.9%，增速居全市县区第1位。区属制造业全年总产值34.79亿元，同比增长4.1%；增加值5.95亿元，同比增长6.9%。

24

围绕“大化工园”，依托中安联合“安徽省先进煤基高分子材料产业创新研究院”优势，大力发展煤基新材料产业，招引头部化工企业。

张  伟

区商促局

区科工局

潘集经济开发区（北区）

安徽飞辰新材料科技有限公司投资低碳胶凝材料项目已建成投产。锦盛塑业有限公司投资的塑料制品生产项目于2025年签约并建成投产，目前正在推进圣大管业年产一万吨管材管件生产项目、露际源生态固化剂生产项目、星创环保煤系固废资源化开发绿色资源循环利用产业园项目、联创喜澳建筑新材料项目、鸿灿塑钢带生产基地项目等项目落地投产，积极接洽通源环境二氧化碳资源化利用基地项目、井德元孚UV固化地下管网修复材料项目、元琛科技AI智慧环保岛等项目。

25

围绕“大交通”，发展“公铁水”联运物流，布局“道口经济”。

胡  伟

区交通运输局

S63高速、淮南淮河大桥项目正在有序推进中；G345国道项目征地拆迁工作基本完成，项目建设正在有序推进中，；2025年“四好农村路”建设项目已经全部完工，淮南港疏皖江物流码头已经开始运营，铁路专线正在推进中；积极配合平圩电厂综合码头等建设单位办理各项手续。S63高速袁庄互通道口周边落实建设用地约50亩，下步推进整体设计工作。

26

围绕“大农水矿”，盘活土地资源，发展绿色能源，促进“农文旅商”融合发展。

宋  永

梁昌昊

王乔松

张  伟

区发改委

区农业农村局

区商促局

区文旅体局

市自然资源和规划局潘集分局

一是充分挖掘和利用乡村文化资源，组织村民自编自导自演歌舞、小品、戏曲等文艺节目。将村晚舞台设置在景区、田间地头，与生态景观、农业生产场景有机结合，让游客沉浸式感受乡村文化魅力。2025年架河镇武庙村省级春季“村晚”示范展示活动在武庙生态园举办，活动现场吸引游客2000余人，同步通过安徽文化云、安徽公共文化云线上直播浏览人次约44万。

二是探索“文旅+农产品”融合发展模式，将农产品展销与文旅活动相结合，依托潘集酥瓜节、“四季村晚”、农民丰收节等特色节庆活动，搭建“一镇一品”农产品展位、“特色农副产品展销+线上市集”双平台，集中展销当地特色蔬菜、瓜果、粮油、禽蛋等各类农副产品，邀请媒体及网红主播现场推介，有效拓宽农产品销售渠道。在平圩镇酥瓜种植合作社组织开展了乡村观光体验游活动，组织22家特色农产品生产加工企业参加省级春晚展示展销。2025年9月份，在架河武庙生态园举办了市级农民丰收节，并邀请兄弟县区20余家及本区20余家企业参加农产品展示展销，同步安排了8家企业在节目表演现场展示非遗美食。

三是淮河能源30万千瓦水面光伏，目前已完成10万千瓦水面光伏的建设，平电公司10万千瓦水面光伏正在办理相关手续，淮南鑫悦200MW/400MWh电网侧储能项目已完成项目可研、电网接入方案等前期手续办理，协能新能源潘集采煤沉陷区一期100MW光伏发电项目已签订投资协议、土地租赁意向协议。总投资约13.5亿元的淮南振潘新能源300MW水面光伏项目，已进场施工。绿电直联项目正在谋划。总投资0.55亿元分布式光伏发电项目于2025年签约并建成，目前，正积极对接协鑫氢能源利用项目，年产5万吨丁醇转化SAF生产线项目、申能氢能科技产业园等项目，全力促进我区绿色能源产业发展。

四是逐步办理相关土地用地手续。

27

坚持把开发区作为经济发展主战场，推进“一区多园”，力争潘东新城智造园完成80%以上企业签约入驻率。

张  伟

区商促局

潘集经济开发区（北区）

截止2025年12月份，潘东新城智造园入驻企业6家，使用面积43294平方米，已签约拟入驻企业7家，拟使用面积43133.5平方米，正在积极洽谈拟入驻项目6个，拟使用厂房面积约7万平方米。项目全部落地后厂房入住率92.59%。后续将持续加大标准化厂房项目招引力度，不断提升潘东新城智造园入住率。

28

加快推进国家级大宗煤电固废综合利用基地建设，发展循环经济及大宗商品物流园。

宋  永

潘城建设公司

长三角能源保供储备基地项目已完成立项、专项债已申请成功，已于2025年6月份拨付7000万元，结合市、区多方意见现暂停推进工作，子项目潘集区配煤中心已启动。

29

着力开展新材料产业园、食品园二期、包装物流园等谋划工作。

张  伟

潘集经济开发区（北区）

已完成新材料产业园专项债发行和包装产业园供地工作。

30

加快实施“管委会+公司” “亩均论英雄” “标准地”等改革。

张  伟

区科工局

潘集经济开发区（北区）

已完成开发区安徽众志建设投资有限公司的成立，初步厘清管委会与公司权责边界。2025年，根据市经信局《2023年全市深化“亩均论英雄”改革工作意见》，强化“亩均论英雄”绩效评价，促进经济高质量发展。全区参评企业92家，其中65家规上工业参评企业总用地亩数1809.77亩，综合营业收入348785.96万元，综合税收11666.25万元，亩均税收6.45万元/亩，亩均营收192.72万元/亩。其中A类企业16家，亩均税收13.92万元/亩，B类企业25家，亩均税收3.16万元/亩，C类企业21家，亩均税收1.68万元/亩，D类企业3家，亩均税收0.01万元/亩。规下27家参评企业，其中A类企业4家、B类企业13家、C类企业8家、D类企业2家。

31

强化与煤化工园区对接服务保障，加快推进创建较低安全风险等级（D级）工作。

张  伟

潘集经济开发区（北区）

根据省应急管理厅2025年第1号公告（黄山歙县等16个化工园区安全风险等级一览表），淮南潘集化工园区已全面完成较低安全风险等级（D级）工作。

32

加快盘活存量资产，大力推进“腾笼换鸟”，力争2025年处置低效用地180亩。

宋  永

市自然资源和规划局潘集分局

全区批而未供土地处置任务6634.72亩，截至目前已处置2644.37亩，处置率39.86%，已完成年度处置目标任务25%；全区闲置土地处置任务基数418.09亩，新增闲置179.67亩，截至目前已处置256.37亩，处置率61.37%，净处置率18.39%（年度处置目标任务15%）。

四、坚定不移推进转型升级，奋力在产业发展上抓落实

33

出台科技创新支持政策，鼓励企业加大研发投入。加强与高校、园区对接合作，积极引进科技平台。

张  伟

区科工局

潘集经济开发区（北区）

组织专业团队深入全区规上企业，开展科技成果转化政策宣传和业务指导活动。引导企业加大研发投入，积极搭建校企合作平台，2025年1月安徽淮南玖泰环保有限公司与安徽理工大学化工与爆破学院签订了战略合作协议；2025年5月安徽盛琅电器有限公司与安徽理工大学签订了战略合作协议，2025年5月淮南市中骏新型建材有限公司与安徽理工大学签订了战略合作协议；淮南平圩第三发电有限责任公司与安徽省农业科学院水产研究所签约；安徽恒美新能装备有限责任公司与合肥工业大学签约；阳光水面光伏科技股份有限公司与天津大学签约，深化产教融合，定向培养高技术人才。

34

做好区级科技孵化工作，新增入孵企业10家、毕业企业2家。强化企业科技创新主体地位，新增企业研发中心1个、高新技术企业3家、科技型中小企业30家。

张  伟

区科工局

潘集经济开发区（北区）

新增入孵企业15家（创隆铝业、世嘉合利等）；新获批省企业研发中心2家（东辰固废和豆牛氏）；积极培育高新技术企业，2025年度三个批次通过省认定机构审核新增9家，复审通过3家；科技型中小企业共评级入库67家。

35

实施知识产权提质增效工程，新增发明专利22件，知识产权质押融资增长10%。

胡  伟

区市场监督管理局

我区新增发明专利15件，知识产权质押融资金额3850万元。

36

完善人才落户安居、创新创业等保障措施，筹建人才公寓100套，引育高层次人才团队6个，引留高校毕业生400余人，选树潘集工匠10个。

吴科娟子

胡  伟

区人社局

区教育局

区住建局

一是完成建筑工匠培训，培训工匠119人，带头工匠35人。

二是引育高层次人才团队6个，引留高校毕业生404人。

三是加强教师队伍建设，2025年9月新招聘在编教师5人，从区外调动教师1人，“三支一扶”教师转正定级8人；选派校长、教师6人参加安庆师大、东北师大、闵行教育学院能力提升培训。

37

坚持地矿电一体会商协调机制，继续做好淮河能源、平电、潘电、田电、中安联合、安徽嘉玺等企业服务保障，加快平电四期等项目建设，建成潘电二期。

王乔松

区发改委

目前地矿电各层级沟通顺畅，工作推进顺利。2025年2月11日，市委常委、区委书记文见宝会见淮河能源集团党委委员、副总经理段云刚，就产业规划发展、采煤沉陷区综合治理、群众搬迁安置、生态环境保护等各项工作进行交流。区主要领导先后走访潘二矿、潘三矿、选煤分公司、潘集电厂等煤电企业，建立地企合作事项清单。顺利推进搬迁安置、老村庄房屋拆除、生态修复等工作。继续做好淮河能源、平电、潘电、田电、中安联合、安徽嘉玺等重点企业服务协调工作，加强对平电四期、潘集电厂二期项目建设调度工作，平电四期1号机组2025年12月已并网发电，潘电二期于7月底2台机组已并网发电。

38

规划实施集中供热管网工程，为企业降本增效。

宋  永

潘城建公司

淮南市潘集区热能综合利用项目节能降碳专项2025年中央预算内资金申请报告已于2025年10月27日上报市发改委至省发改委，同步申报建行贷款，招标采购计划已挂网。

39

持续实施制造业发展三年倍增行动，新增规上工业企业7家以上、战新企业4家、省级专精特新企业1家。

王乔松

张  伟

区科工局

区发改委

2025年，我区新增3家战新企业，为淮南矿业集团煤层气开发利用有限责任公司、淮南玖泰环保科技有限公司、淮南市鑫鹏电子有限公司。新增规上工业企业19家（淮南玖泰环保科技有限公司、安徽江江米业有限公司、安徽豆牛氏食品科技有限公司、淮南市鑫鹏电子有限公司、安徽睿华食品科技有限公司、淮南市立地新型建材有限责任公司、安徽创隆铝业有限公司、淮南新鸿生物科技有限公司、安徽世嘉合利新能源有限公司、淮南市舜安食品有限公司、淮南方瑞科技有限公司、安徽青艺纸业有限公司、淮南杰捷迅电科技有限公司、淮南市富华服装有限公司、安徽博昶智能设备有限公司、淮南嘉谷粮油有限公司、淮南豆维食品有限公司、安徽省聚通服饰集团有限公司、淮南市好谷道油脂有限公司）；新增省级专精特新企业6家（淮南东辰固废利用有限公司、淮南玖泰环保科技有限公司、淮南市潘玉粮油加工有限责任公司、安徽盛琅电器有限公司、淮南豆维食品有限公司、淮南市屹山新型建材科技有限公司）。

40

规上制造业增加值增长6%，高技术制造业增加值增长5%，战新产业产值增长10%。

王乔松

张  伟

区科工局

区发改委

2025年，高技术制造业增加值完成0.5亿元，同比增长24.6%。2025年，实现战新产值12.98亿元，同比下降1.47%。区属制造业全年总产值34.79亿元，同比增长4.1%；增加值5.95亿元，同比增长6.9%。

41

加快实施制造业技术改造升级工程、数字化转型行动和服务业数字赋能行动，新增数字化车间1个，技改投资增长10%。

张  伟

区科工局

新增数字化车间1个安徽东辰新材料科技有限公司（今年省级数字化车间变更为淮南市基础级智能工厂）；2025年全年累计完成技改投资41亿元，同比增长11.1%。

42

聚力发展新能源产业，在新能源汽车零部件、先进光伏、电力装备制造、充换电设施、新能源智慧物流、氢能等领域实现新突破，加快推进世嘉合利新能源基地、新众诺新能源动力锂电池等项目建设，引进培育充换电服务、汽车新零售、货车综合服务等新业态。

王乔松

张  伟

区发改委

区商促局

潘集经济开发区（北区）

新能源产业：淮河能源30万千瓦水面光伏，目前已完成10万千瓦水面光伏的建设，平电公司10万千瓦水面光伏正在办理相关手续，淮南鑫悦200MW/400MWh电网侧储能项目已完成项目可研、电网接入方案等前期手续办理，协能新能源潘集采煤沉陷区一期100MW光伏发电项目已签订投资协议、土地租赁意向协议。总投资6亿元的世嘉合利5GWh储能电池项目主体厂房和办公楼主体结构已完工，设备12月底进厂安装；阳光浮体产销两旺，2025年全年销售收入30380万元；北京双杰充电桩生产线已建设，正在试生产；一批新能源项目正在洽谈：总投资3.1亿元的广东钠壹新能源汽车电池负极材料生产项目，总投资1.1亿元的深圳丰泽鑫科技有限公司新能源汽车零部件及SMT贴片生产加工项目，总投资1.2亿元的安徽锐信新能源汽车线束及特种线缆项目，不断完善新能源产业链；推动新众诺和新东辰合作重启项目。

产业服务保障：一是做好双杰新能源汽车充换电设备制造项目开工前期服务工作，促进项目开工纳统；二是新签约交控年产1千台智能充电桩生产项目、锐信新能源汽车线束及航空线缆等项目、博信新能源汽车光电复合线缆生产项目、佳美核芯新能源汽车显示屏及AI＋算力电竞装备显示终端生产项目、中保新能源汽车LED柔性屏晶膜屏显示产品项目，并积极对接安徽协鑫智慧能源科技有限公司洽谈电网侧储能项目，持续壮大我区新能源、电力装备制造等产业。

2025年度新签约新能源汽车零部件、先进光伏、电力装备制造等新兴产业招商引资项目30个，总投资规模38.92亿元。

43

大力发展新材料产业，聚焦精细化工材料、功能性塑料、建筑新材料，加快推进博普纳米新材料、年产2万吨表面活性剂等项目建设。

张  伟

潘集经济开发区（北区）

推动12个新建项目开工。

44

大力发展绿色食品产业，支持米面粮油传统加工企业转型升级，新增新型农业经营主体10家。

宋  永

区农业农村局

淮南市淮松粮油食品有限公司技改、糯稻生产提升改造、5万吨/年糯米糠油深加工等3个项目已完成施工；新增农民专业合作社5家，家庭农场34家。

45

联动发展高端装备制造等特色产业集群，加快年产300吨胆固醇、创隆铝业等项目建设，新签约先进制造业项目30个、开工20个、竣工投产10个。

王乔松

张  伟

区科工局

区发改委

区商促局

潘集经济开发区（北区）

2025年度，全区新签约制造业项目35个，总投资规模37.81亿元；2025年全年新开工纳统制造业17个，投资规模15.56亿元。潘集经济开发区（北区）：2025年度，新签约制造业项目33个，投资规模36.99亿元，新开工纳统项目15个。

年产300吨胆固醇扩建项目一期处于试生产调试阶段、徽乡源生产线建设项目、阳光水面年产300MW设备更新项目已竣工投产。

46

实施生产性服务业高质量发展三年行动计划，新增规上服务业企业2家，服务业增加值增长4%。

王乔松

张  伟

区发改委

区科工局

2025年，实现服务业增加值116.5亿元，同比增长7.9%，增速居全市县区第1位，新增其他营利性服务业企业1家，为淮南淮畔勘测设计有限公司。

47

深化与省城建院、省招标集团等专业机构合作，提升勘察设计、全过程咨询、招投标代理等业务水平。

宋  永

区财政局

淮畔集团

潘城建公司

一是淮畔集团已与省城建院合资注册成立淮南淮畔城建勘测设计有限公司，主要经营工程勘察、设计、片区规划、图审等业务，正在积极探索开展城市更新、园区设计开发等相关业务。

二是淮畔集团已与省招集团合资注册成立淮南淮畔全过程工程咨询有限公司，公司在满足政府所需高质量咨询服务的同时，带动区域工程咨询行业转型升级，也为平台公司的转型和多元化发展做出有益尝试。通过贺疃镇高标准农田建设、城市体育公园、新材料产业园、食用菌育种及种植科技示范园、全区环境整治及生态修复、和美乡村宜居宜业等项目拓展了包括招标代理等全过程咨询业务。

三是2025年淮南淮畔城建勘测设计有限公司参与设计业务4个、淮畔全过程咨询参与全咨业务10个。同时两家公司正积极培育资质、拓展经营范围，做大业务规模。

四是潘城建公司已与鼎正咨询公司、省招集团、城建院、合肥润地公司、航海招标代理公司、淮畔全过程公司等开展项目前期咨询合作。

48

加快潘一矿大宗物流基地、淮南港皖江物流综合码头等现代物流建设。

胡  伟

区交通运输局

潘城建公司

首期先建设长三角能源保供基地项目，后续根据市场需要推进大宗物流基地建设。淮南港皖江物流码头项目一阶段已经完成，已经于2025年8月份开始运营。首期积极推进综合配煤中心项目，目前已完成两栋厂房基础建设。

49

落实消费品以旧换新行动，发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费。新增限上商贸单位15家。

张  伟

区商促局

全面落实消费品以旧换新行动，组织16家商贸企业参加消费品以旧换新活动。2025年新增限上商贸单位16家。

50

提振房地产消费，稳步推进房券安置，促进存量房源消化，开发新房源，消化存量房地产建设用地。

胡  伟

区住建局

进一步修订完善采煤沉陷区房券安置政策，宝辰花园二期、华清学府项目正按序时进度推进，春光花园二期已做好开工前准备。

51

加快农文旅融合发展，实施旅游强区三年行动，着力构建“一区三带九点”总体发展格局，积极打造平圩守桥部队营房等红色研学项目，推进东辰创大生态园、武庙村和美乡村旅游提升建设，筹建潘集区城市体育公园、全民健身中心项目。

梁昌昊

区文旅体局

完成武庙生态园水上乐园泳池升级改造项目，投入约400万元，安装大型水上滑梯等游乐设施，完成武庙生态园游客集散中心项目建设。潘集区城市体育公园项目已完成前期批复，已争取中央预算内资金2000万元，资金已下拨到位，目前正在按照工程计划进行施工。

五、坚定不移推进项目建设，奋力在扩大有效投资上抓落实

52

紧盯沪苏浙、珠三角等重点地区，依托9个产业发展招商专班，大力推进产业链招商、以商招商、飞地招商、平台招商、基金招商。完善招商引资体制机制，成立招商公司。

张  伟

区商促局

一是紧盯重点地区，加大项目招引。截止12月份，专班领导率队赴沪苏浙、珠三角等重点地区外出开展招商活动53批次，收集项目线索199条，新签约沪苏浙地区招商引资项目10个，珠三角地区项目4个；新开工沪苏浙地区3个。

二是出台关于新形势下推动先进制造业高质量发展的若干举措、潘集经济开发区（北区）“培大扶强”九条措施，进一步完善招商引资体制机制。成立安徽众志建设投资有限责任公司，提升招商引资服务能力。

53

成立政府投资基金，加强与头部基金机构对接合作，发挥基金“以投促招” “招投联动”作用。

宋  永

张  伟

区财政局

区商促局

淮畔集团已与招银国际资本管理（深圳）有限公司签订专门投向新能源新材料领域的产业基金（招赢智造基金），截至目前：

1.招赢智造基金在潘集区扩募事宜于2025年8月底通过省生态环境厅、财政厅审议；

2.2025年9月份通过安徽省新能源和节能环保产业基金（“安徽母基金”）的全部决策，

3.2026年1月安徽母基金签署新合伙协议，入伙基金。

4.淮畔集团、肥东产投（肥东县出资平台）、理想基金（南谯区出资平台）、弘湾资本（招商局新能源产业平台）将于近期完成新一轮合伙协议签署，入伙基金。

5.在完成新一轮协议签署后，基金计划于2026年4月完成工商变更和迁址手续，迁址至潘集区。

双方将以此次合作为契机持续深化实践探索与学习，为后续政府投资基金工作积累经验、夯实基础。

54

优化招商成效评价，新开工招商引资工业项目20个，引进亿元以上项目40个。

张  伟

区商促局

区科工局

2025年，新签约工业项目37个，其中亿元以上项目17个；新开工工业项目20个，其中纳统工业项目17个。

55

坚持全区统筹、全域联动，围绕中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等投向领域，继续谋划储备一批重大项目，做细做深做实项目前期工作，切实抓好项目申报，争取长三角能源保供基地、新材料产业园、泥河流域生态治理EOD等更多项目纳入国家和省级“盘子”。

宋  永

王乔松

区发改委

区财政局

我区共申报地方政府专项债需求项目10个，申报2026年专项债资金需求7.85亿元。其中续发项目5个，申报2026年资金需求5亿元；新项目5个，申报2026年资金需求2.85亿元。

56

充分利用国家政策机遇，全力对接上级部门，全年争取各类项目资金30亿元以上。

宋  永

王乔松

区发改委

区财政局

今年以来，国家、省、市已下达向上争取项目23个，总投资37.93亿元，累计下达（发行）资金7.82亿元。2025年争取用于项目建设的专项债发行额度4.3亿元。

57

优化重大项目全周期管理机制，层层落实领导包保和要素保障，全年报批土地1465亩，供地5268亩，处置批而未供土地500亩。

宋  永

王乔松

区发改委

市自然资源和规划局潘集分局

进一步落实全区重点项目调度机制的通知和《2025年度区领导包保重点项目工作方案》文件精神，每个项目确定1名区包保领导和项目联络员，明确任务，责任到人，强化用地、规划、环评、项目融资等要素保障调度，协调解决项目建设堵点、难点。截至目前，已报批土地907.338亩，正在组卷报批土地294.84亩；全区批而未供土地处置任务6634.72亩，截至目前已处置142.29亩，处置率2.14%，S63正在办理划拨手续。

58

加快推进G345国道、S63怀凤高速淮南段、S10扬淮高速淮南段、淮南淮河大桥、淮河干流峡山口至涡河段行洪区调整和建设工程、物流基础设施提升改造、淮南港皖江物流综合码头工程等重点项目建设。

宋  永

胡  伟

区交通运输局

区水利局

G345国道项目征地拆迁工作基本完成，项目建设正在有序推进中

S63:1.一标山东路桥：主线便道修筑11.46Km占便道总长的79.31%；主线清表完成13.1Km占主线清表总长的89.42%；路基填方完成279541.71m³占填方总量的9.43%；圆管涵吊装完成14处占圆管涵总量的29.17%；箱涵吊装安装25处占箱涵总量的49.02%；桩基浇筑完成773根占桩基总量的78.08%；系梁完成128道占系梁总量的54.9%；承台完成49座。

2.二标四川路桥：桩基完成909根完成比例75.94%、涵洞完成33道完成比例84.62%、桥梁墩柱完成455根完成比例为77.25%、混凝土挡墙完成1753米完成比例81.72%。  

淮南淮河大桥：一标中交第二航务工程局有限公司：主桥：塔柱完成17节（完成比例53.1%）；边跨现浇箱梁完成2节（完成比例25%），承台、墩柱全部完成。北引桥：下部结构（钻孔桩、墩柱、系梁、盖梁）全部完成；上部结构小箱梁预制166榀（完成比例52.9%），安装130榀（完成比例41.4%）。南引桥：钻孔桩完成274根（完成比例93.8%），承台全部完成，墩柱完成70根（完成比例46.4%）。

大桥二标：（1）桩基设计438根，完成438根，完成比例100%。

（2）墩柱设计254个，完成254个，完成比例100%。

（3）预制梁设计550片，完成340片，完成比例61.8%。

（4）挡墙设计2903米，完成2650米，完成比例91.3%。

（5）盖梁设计120个，完成120个，完成比例100%。

（6）道路填筑完成26.5万方，完成比例70.3%。

淮干峡涡段工程：可行性研究报告已于2025年2月19日报送国家发改委受理，国家发改委委托中国水科院于2025年4月15—17日进行现场踏勘评估，2025年12月26日，该工程的可研报告通过国家发改委审批，2025年12月31日该工程在潘集区高皇镇老胡村开工。

59

全年力争亿元以上重点项目新开工8个、续建21个、计划竣工15个。

王乔松

区发改委

全区列入市亿元以上重点项目38个，其中计划开工项目18个，已开工16个，开工率88.9％，2个未开工项目分别是平圩电厂综合码头工程和平电潘集采煤沉陷区100MW光伏发电项目；38个项目中，其中计划竣工项目18个，已竣工项目17个，竣工率94.44％，1个未竣工项目是世嘉合利年产5GWh储能系统建设项目。

六、坚定不移推进乡村振兴，奋力在“三农”优先发展上抓落实

60

坚决遏制耕地“非农化” “非粮化”，力争恢复耕地和新增耕地2000亩以上。

宋  永

市自然资源和规划局潘集分局

区农业农村局

2025年恢复耕地3864亩。

全区耕地“非粮化”问题已完成整改面积291.18亩，占比95.16%。

61

全区粮食种植面积稳定在81万亩以上，产量稳定在34.8万吨以上。

宋  永

区农业农村局

全年完成粮食种植面积83.57万亩，总产达35.29万吨。面积较去年增长0.44%，较去年增产0.48%。

62

做好2024年高标准农田项目的收尾及验收工作，确保项目保质、保量、按期完成。

宋  永

区农业综合服务中心

2024年高标准农田项目于2025年3月底完成项目竣工，2025年4月—5月，开展区级验收工作，并首次邀请群众全程参与，全程监督，群众在验收过程中反映项目管理严、工程质量好、验收标准高。9月份开展市级验收工作，当前已完成市级验收整改，等待市级复验，开展省级验收工作。

63

积极争取2025年高标准农田项目，加强项目前期工作，严格现场勘测，因地制宜做好项目谋划。

宋  永

区农业综合服务中心

潘集区2025年潘集区高标准农田建设任务1.1万亩，建设地点位于贺疃镇贾庄村、杨祠村、朱集村、均刘村、塘东村、史圩村。其中新建0.6万亩，改造提升0.5万亩，包含高效节水0.3万亩，项目总投资3235万元，均为中央财政补助资金。2025年7月份完成初步设计评审，10月完成施工和监理招标工作，于11月11日正式开工建设。

64

持续深化农村综合改革，全面开展二轮土地延包工作，不断巩固农村集体产权制度改革成果，持续发展壮大村集体经济。

宋  永

区农业农村局

目前，全区第二轮土地延包农户83859户，已完成网签农户83626户，网签率99.72%。

65

持续完善现代农业产业体系，以优质粮、蔬菜瓜果、畜禽水产养殖、农产品加工四大产业为重点，加强产业培育。

宋  永

区农业农村局

全区全年实际完成粮食种植面积83.57万亩，其中优质品种达70万亩，占比83.8%。其中小麦播种面积41.26万亩，优质专用品种达36.5万亩占比88.5%；水稻播种面积35万亩，优质专业水稻达32万亩，占比91.4%。总投资3.1亿元的淮南牛肉汤高品质肉牛供应基地项目、总投资14.1亿元的潘集区双孢菇育种及工厂化种植科技示范园项目均已开工建设，正在加快推进。积极组织实施超长期特别国债支持设施农业（蔬菜）更新改造项目完成投资1160万元。淮南市淮松粮油食品有限公司技改、糯稻生产提升改造、5万吨/年糯米糠油深加工等3个项目已完工。

66

大力发展肉牛产业，做大做强“潘集酥瓜” “店集贡米”2个国家地理标志农产品。

宋  永

区农业农村局

总投资3.1亿元的淮南牛肉汤高品质肉牛供应基地项目已开工建设，正在加快推进。积极推进酥瓜产业化发展，酥瓜上市期提前到4月初，亩均效益提高21%。并于4月30日举办2025年淮南市潘集酥瓜节。在全区7个乡镇建立了20个种植示范基地，总面积15000亩；遴选10家粮食加工企业实行订单生产，认定为地理标志农产品“店集贡米”订单加工企业；2025年在京沪高铁列车段进行宣传，并在合肥大市场设立“店集贡米”品牌专营店。

67

加大农业产业园区建设力度。创建长三角绿色食品生产加工供应基地1个，新增“二品一标”农产品2个以上，争创“皖美农品”产品品牌2个、“淮畔良品”品牌3个。

宋  永

区农业农村局

开展潘集大豆名特优新农产品申报工作，新认证“二品一标”农产品5个；新认定“皖美农品”企业品牌1个、“皖美农品”产品品牌1个。

68

持续实施农技推广体系改革，深化“科技特派员+”制度，持续加强水稻育秧插秧中心、粮食烘干中心、全程机械化综合农事服务中心建设，持续加快智慧农业发展，建成省级数字农业工厂1个、数字应用场景5个。

宋  永

区农业农村局

完成农技推广体系改革与建设项目实施，全区81名农技人员参加包村联户服务活动；指导服务414个示范户，建设试验示范基地5个，发布农业主推技术13个、主导品种5类46个，开展入户指导2430户次，完成81名农技人员能力提升培训，并推荐6名农技骨干人才参加全省集中培训，并完成项目评估工作。申报市级区域农机社会化服务中心2个，已通过市农业农村局验收；今年新建成全程机械化综合农事服务中心2座，申报省级智慧农（牧、渔）场2个。

69

开展防止返贫监测帮扶集中排查，加大脱贫人口、监测帮扶对象小额信贷投放力度，强化乡村公益性岗位开发管理，兜牢脱贫人口、监测对象务工就业底线。

宋  永

区农业农村局

今年以来，已发放脱贫人口小额信贷2032万元，目前贷款总额3294万元，户贷率8.87%；脱贫人口、监测对象务工人数达6682人，开发乡村公益性岗位400个，就业帮扶车间就业46人。

70

深入实施“千万工程”，完成11个省级中心村和武庙和美乡村精品示范村建设任务，加快2个和美乡村精品示范村建设进度，积极做好2025年度和美乡村建设申报工作。

宋  永

区农业农村局

2023年武庙精品示范村顺利通过省级验收；2024年11个省级中心村顺利通过省级评估。2024年架河杨集、古沟太平精品示范村项目、2025年12个省级中心村、2025年中央预算内和美乡村建设项目正有序建设。

71

强化农房管控和乡村风貌提升，支持古沟回族乡发展特色民族村。

宋  永

胡  伟

区农业农村局

区住建局

开展自建房安全隐患排查，排查83848栋，排查问题隐患486处，已整改到位。实施农村危房改造，改造危房27户，发放改造资金41.4万元。

古沟回族乡太平村和美乡村精品示范村项目顺利开工建设。

72

开展农村人居环境整治工作，做好农村道路改造提升，统筹推进水资源保护、水生态修复、水环境治理，农村生活垃圾无害化处理率达100%，农村生活污水治理率达34.04%。

宋  永

胡  伟

张  伟

区农业农村局

区交通运输局

区水利局

区生态环境分局

区城管局

全区清理农村生活垃圾数量7.4万吨，无害化处理率达100%；清理沟塘269条，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物3.46万吨， 清理乱搭乱建524户，清理废旧广告牌3497个，清理无功能建筑6682平方米，完成无害化户厕改造1508户。清理农村生活垃圾数量4.82万吨，农村生活垃圾无害化处理率达100%。2025年农村道路改造提升项目建设38.6公里，项目于2025年5月8日进行招投标，7月8日正式开工建设，截止到2025年11月已经全部按照年初下达的建设计划完成。潘集区2025年度10个行政村农村生活污水治理任务，截至目前已完成6个治理任务，剩余4个正在加快推进中。

严格落实最严水资源管理制度，严守水资源管理“三条红线”，严控用水总量与强度，用水效率显著提升。2025年重点开展打击违法取用地下水专项行动，重点对全区洗浴、洗车等服务行业及工程项目开展非法取用地下水排查整治。累计对全区洗浴、洗车等400余家经营单位进行全面检查，发现非法取用地下水商户共22家，其中洗车商户16家、洗浴商户6家，对所有违法违规经营商户依法整治。同时对全区工程项目非法取用地下水情况进行全面排查，对3家存在非法取用地下水行为的公司依法作出行政处罚，形成有力震慑，切实筑牢地下水资源保护防线。

七、坚定不移推进城市更新，奋力在建设美丽潘集上抓落实

73

深入开展市政基础设施普查，扎实推进城市更新攻坚行动，完成内涝治理、刘圩棚改二期、潘三污水处理厂改扩建项目建设，推进再生水利用项目工程进度，加快袁庄水厂二期扩建项目建设，完成利民新河疏浚、茨淮新河治理工程。

宋  永

胡  伟

区住建局

区水利局

一是通过向上争取资金14654万元，完善城市内涝治理体系。内涝一期于2025年5月建设完成，二期项目2025年12月底完成。申报政府专项债券2.1亿元，已到位1.15亿元，实施潘集区城市再生水回收利用工程，一期项目现已完工；二期已于3月份开工建设。聘请第三方公司，对城区内地下管网开展CCTV检测。淮潘公路改造项目正在开工建设，对淮潘公路两侧增设非机动车道，预计2026年5月竣工通车。刘圩棚改二期正在按序时进度推进，预计2026年4月竣工。潘三污水处理厂已完成，运维单位已进场。袁庄水厂二期改扩建项目整体工作任务已基本完成，项目已开展试运行通水工作。

利用茨淮新河灌区续建配套与现代化改造工程的资金，完成利民新河段疏浚7.5km，衬砌2.1km，清淤土方6.5万方，除险加固利民新河闸1座，项目完成总投资约1500万元。

茨淮新河治理工程已于2025年10月31日开工建设，拆除重建穿堤涵1座，年底完成投资350万元。

74

新建公共停车泊位240个，配建充电桩100个。

胡  伟

区住建局

完成新建公共停车泊位307个，充电桩100个。

75

推进袁庄城区和平圩镇区规划编制，探索开展对群众需求迫切、社会治理隐患多的城中村、棚户区进行征迁改造，着力提升城市品质活力。

宋  永

胡  伟

市自然资源和规划局潘集分局

区住建局

田集街道和平圩镇国土空间规划，已获得市政府批复。正在申报城市更新刘圩、刘庙城中村改造专项债项目。

76

推进特色街区塑造，以小型化、分散化、生态化为主，打造尺度适宜、配套完善、邻里和谐的潘集生活街区风貌。

胡  伟

区住建局

已编制《潘集区城市更新方案》，下一步将结合城市更新项目，打造特色街区建设。

77

加强公园绿地建设，新建“口袋公园”3个。加快推进淮潘公路改造提升项目建设，着力打造最美长江路。

胡  伟

区住建局

一是对珠江路、九华山路两侧绿化带进行升级改造，改造绿化带约5600平方米。二是实施淮潘公路升级改造，项目于5月开工，目前正按序时进度推进。

78

启动智慧城市建设，统筹公共视频监控系统一网统管，着力提升数字化管理水准，通过数字赋能城市精细化管理。

马  刚

胡  伟

张  伟

区住建局

区科工局

区城管局

交警潘集大队

一是整合辖区内主次干道、重点区域（如商圈、学校、菜市场周边）的公共视频监控资源，实现对占道经营、违规停车、垃圾暴露等问题的实时可视化监测。二是为执法队员配备智能终端，像执法记录仪、对讲机、违停处罚系统等，实现现场取证，现场告知、人员现场处罚，提高执法效率。三是建设潘集区全域视联平台“智慧眼”，实现全域统查。

79

持续推进全国文明城市、全国双拥模范城创建。

胡  伟

王乔松

区城管局

区退役军人事务局

一是开展“占道经营、店外经营”整治，清理占道经营、店外经营1730余起，清理人行道障碍物2498个，清理乱堆乱放杂物130处；清除“牛皮癣”小广告3700余处，落地招牌15个，横幅20条；开展静态交通整治，现场规范非机动车停放19219辆，店外飞线充电350余辆，现场拖离非机动车47辆，新划非机动车位1650米，补划2090米，现场劝离机动车乱停放2651辆，现场拍照贴单210辆。

二是对城区14条道路（约73.03万㎡） 清扫保洁，累计冲洗、洒水8800余台次，清理辖区内卫生死角350余处，清除混合垃圾共计约120吨，共擦洗垃圾桶16.8万个维修城区公厕设施及标识标牌130处，累计冲洗城市家具180余处。做好城区3座中转站、23座公厕的日常管理。                           三是严格落实《潘集区“门前三包”责任制实施意见》，更新“门前三包”责任320余份，强化属地管理责任。

四是通过12345热线等渠道接受投诉1048件，已全部按时办结，满意率达到96%。成功化解3件反复投诉的“硬骨头”案件，推动民生问题妥善解决。

五是淮南市成功入选全国双拥模范城，将持续巩固第十二届全国双拥模范城成果，学习贯彻习近平对双拥工作作出重要指示。开展对区人武部、乡镇、街道的困难退役军人和优抚对象慰问工作，发放慰问金额28.52万元。兑现义务兵家庭优待金359.88万元。开展“四尊崇”“五关爱”“六必访”工作。

80

建立城市管理指挥综合协调系统，加快推动城市治理体系和治理能力现代化。

胡  伟

区城管局

区城市管理指挥中心正在积极谋划更新升级，已经多次与潘集区数据资源管理局对接，把城市管理指挥综合协调系统嵌入大系统正在积极推进中，尽快实现资源共享。                  

81

健全网格化、数字化城市管理体系，着力抓好经营秩序、环境卫生、交通秩序等薄弱环节整治，深入开展城区架空线缆专项整治。

胡  伟

张  伟

区城管局

区科工局

一是数字城管乡镇市容环境卫生督查检查派遣总案件数5222件，整改率47%，其中环卫工作类1305件，占道经营类1808件，“三乱”类案件1563件，城市家具类案件546件。

二是开展“占道经营、店外经营”整治，清理占道经营、店外经营1730余起，清理人行道障碍物2498个，清理乱堆乱放杂物130处；清除“牛皮癣”小广告3700余处，落地招牌15个，横幅20条。

三是开展静态交通整治，现场规范非机动车停放19219辆，店外飞线充电350余辆，现场拖离非机动车47辆，新划非机动车位1650米，补划2090米，现场劝离机动车乱停放2651辆，现场拍照贴单210辆。

四是对城区14条道路（约73.03万㎡）清扫保洁，累计洒水、冲洗8800余台次，清理辖区内卫生死角350余处，清理混合垃圾共计120吨，共擦洗垃圾桶16.8万个，维修城区公厕设施及标识标牌130处，累计冲洗城市家具180余处。做好城区3座中转站、23座公厕的日常管理。

五是常态化开展线缆整治工作，主要配合区住建局做好淮潘路升级改造工程弱电入地协调等工作。

八、坚定不移推进环境改善，奋力在减污降碳上抓落实

82

全力抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，推动问题排查整改常态化长效化。

张  伟

区生态环境分局

今年以来，牵头召开环委会4次，专题会议14次，交办各类环境问题131件，下发交办函、督办函、警示函42次。2024年第三轮中央生态环境保护督察交办信访件44件，已全部完成整改并销号；2025年省第二生态环境保护督察组转办潘集区信访件22件，已全部完成整改并销号。

83

开展空气质量提升攻坚行动，推动PM2.5和臭氧浓度双下降、优良天数比例再提升。

张  伟

区生态环境分局

积极开展大气污染防治工作十个专项行动，多部门联合开展执法检查，累计检查货车1587余台，检测机动车600余辆，累计查获相关违法违规行为90起；对于道路抛撒、超载超限车辆反复交办仍整改不到位的问题，依法查处环境违法行为，立案查处超限超载320起（其中非现场超限167起），脱落、扬撒50起；货运源头单位违法违规行为6起，查处乱倒建筑垃圾3处，处罚渣土运输车辆4辆；加大非法社会堆场巡查力度。今年以来，取缔非法煤矸石堆场7处，立案查处堆场违法行为11起，行政拘留2人，行政处罚87万元。截至12月31日，潘集区空气质量主要指标PM2.5为44.51微克每立方米，同比下降1.5%，改善幅度全市排名第7位；臭氧浓度149.7微克每立方米，同比下降7.3%，降幅全市并列第7位。优良率为76.6%，同比上升2.9%，同比改善幅度全市排名第6位。

84

实施城区污水治理三年行动，一体推进城市、农村黑臭水体治理。

胡  伟

张  伟

区生态环境分局

区住建局

制定印发《潘集区农村黑臭水体治理三年行动方案（2024—2026年）》明确年度目标任务，2025年度农村黑臭水体治理任务3个，目前已全部完成。按照潘集区城区污水治理三年行动方案，分年实施项目，推进城区黑臭水体治理，达到水清岸绿。

85

加强入河排污口排查整治，确保省控断面、入河排污口、饮用水源地水质达标。

张  伟

区生态环境分局

一是省控断面水质情况。潘集区现有青年闸、架河闸2处省控断面，2025全区2个省控断面考核均值达到三类水质达标，饮用水和地下水监测达标率均为100%，二是饮用水源地监管情况。加大水源地巡查。截至目前，现场交办问题35件，更换维修标识标牌11处。三是开展入河排污口排查治理。积极开展污水直排入河问题排查整治专项行动，专项行动开展以来巡查交办豆制品作坊、畜禽养殖等各类问题31件。

86

加强大宗固废源头管控，大力推进产业化利用，加快建设“无废城市”。

张  伟

区生态环境分局

区科工局

一是强化源头管控。完成跨区转移备案110家，跨市转移登记300家。二是加快项目建设。持续推进2025年度潘集区内淮南益森电厂综合利用投资项目、淮南潘一实业煤电综合利用项目、陶粒生产线项目、陶粒墙材项目、粉煤灰仓储加工项目建设，提升固废综合利用率。三是强化危险废物规范化管理。指导企业填报2024危废年度台账26家次，提交2025年度危废管理计划72家次，完成潘集区危废重点监管单位年度危险废物规范化环境管理评估5家次。四是大力支持潘一实业、恒发建材、皓东混凝土、工固、顺杰粉煤灰、贺飞实业等现有固废利用企业规模发展，同时依托潘集经济开发区（北区）、潘集大宗固废产业园积极引进固废综合利用新项目，2025年，东辰新材料土体硬化剂项目等投产运行，进一步提升了固废当地利用转化率。

87

加强泥河湿地保护管理，做好5个废弃矿山项目修复和2024年废弃矿山生态修复项目“回头看”检查工作。

宋  永

梁昌昊

王乔松

区发改委

市自然资源和规划局潘集分局

区林业中心

实施潘一矿关闭矿井采煤沉陷区生态修复项目，项目计划治理44483亩（其中修复耕地13168.37亩），已累计完成治理44483亩（其中修复耕地13173.62亩）。项目2025年6月完成区级验收，8月完成市级验收。已配合省、市完成2024年废弃矿山生态修复项目“回头看”检查工作。区政府印发了《潘集区泥河沿岸水环境专项整治实施方案》，明确责任分工，切实强化泥河湿地保护管理工作。2025年度5个废弃矿山项目修复已完成省级验收。

88

督促矿山企业做好2025年在建生产矿山生态修复项目。

宋  永

王乔松

市自然资源和规划局潘集分局

区发改委

2025年在建生产矿山生态修复项目22个已完成。截至目前，已竣工16个项目，治理面积2700亩，未完成项目6个。

89

深化河长制湖长制，结合美丽乡村建设、农村人居环境整治、水环境治理和采煤沉陷区生态修复等工作，大力开展植树绿化，积极创建绿美乡镇、绿美村庄。

宋  永

梁昌昊

王乔松

区发改委

区水利局

区农业农村局

区林业中心

河长制湖长制方面：1.对堤身种植和无证船只问题开展集中整治，完成违法占用淮北大堤护堤地和茨淮新河水源保护区管理设施等问题整改工作。下发河湖问题通知、交办单等共11份。完成利民新河、伊河管理范围划定成果优化调整工作。2.持续开展打击淮河非法采砂常态化巡查工作，全年共开展日常巡查330余次，联合执法行动4次。3.2025年8月21日，蚌埠市、淮南市、潘集区、怀远县河长办联合开展茨淮新河、黑河跨界河湖长制巡查活动。巡查中发现河湖问题3处，已全部整改。4.积极开展水利领域生态环境问题排查整治专项行动，共摸排河湖生态突出问题13个，已全部整改。5.完成水利部下发的遥感图斑复核工作，其中新增图斑62个，回头看图斑124个，共计186个，已全部通过水利部和淮委审查。

植树绿化方面：全区共完成造林3604亩，完成林带建设87条、长度89.536公里，其中新建林带66条、长度57.646公里，完善提升林带21条、长度31.89公里。开展中央财政国土绿化示范项目申报和作业设计编制工作，计划完成面积6140.99亩。

结合2024年11个省级中心村和架河镇武庙精品示范村，开展植树7000株（主要集中在平圩丁郢、架河武庙、杨集、新圩等村），植草2亩；沟塘治理269条，其中进行生态护坡13条。

90

推动能源绿色低碳转型和生产生活绿色变革，建设循环经济产业园。

张  伟

潘集经济开发区（北区）

推动园区标准化厂房屋顶光伏电站建设，目前已并网发电2467.47m/wh。

91

加快新能源汽车推广应用，运营好交通换乘中心和交通驿站，积极构建清洁运输体系。

胡  伟

王乔松

区发改委

区交通运输局

淮畔集团

平圩新能源智联物流项目已经建设完成，已经于2024年11月开始试运营，截至目前全区运营新能源货车80辆。潘集区综合交通换乘中心项目（一）潘集区一站式家具家电生活广场项目位于主体站房一、二两层。（二）潘集区创维4S店项目位于A3栋1层。（三）淮南市广溢服饰有限公司位于A3栋2层。（四）义乌市瑞雪服饰有限公司位于物流分拣用房A1栋。（五）中铁城建集团有限公司位于主体站房三层，用于淮畔公路改造项目部。（六）合肥蔚电科技有限公司建设充换电站，现已上线。（七）淮南市盛达物流有限公司位于检修车间。

平圩新能源智慧停车场项目由安徽陆行物流股份有限公司承租，拟通过自主投资打造新能源重卡集充电、储能、全产业链为一体产业链，推动完善潘集区新能源重卡配套设施。

92

探索构建废弃物循环利用体系，倡导绿色消费，强化绿色创建，推动能耗管控向碳排放总量和强度“双控”转变，实现城市生活垃圾无害化处理。

胡  伟

王乔松

张  伟

区科工局

区发改委

区城管局

一是清运城乡生活垃圾6.85万吨，无害化处理率达100%，智能可回收垃圾2.57吨。餐厨垃圾基本做到大型企业应收尽收、日产日清、建立好日常管理台账，收运餐厨垃圾1015.76吨，已全部转运至淮南市国新生物科技有限公司进行无害化处理。2025年共督查问题253处，全部整改完成，两家环卫市场化公司被扣款47.766万元。

二是创新推出“洒水降尘+喷雾抑尘+快速保洁+夜间人机补位”四维作业模式。主干道机械清扫2次/天，洒水6 - 12次/日，并增设夜间2次洒水作业。每日对辖区内14条主干道进行洒水、冲洗，累计冲洗、洒水约8800台次，清理长江路、天柱山路、黄山路等多条路段卫生死角约350余处，清运混合垃圾约120吨，共清洗垃圾桶16.8万个，城市环境卫生得到显著改善。

三是强化对辖区内23座公厕和3座中转站的日常管理工作，严格按照标准进行清洁、消杀，确保卫生达标、设施完好。对城区每段道路、每座公厕及中转站实施精细化深度作业，全面清理各类“牛皮癣”约3700余处。

四是依托潘集区大宗固废产业园，各部门协调配合，加大双招双引力度，大力发展绿色建材、低碳凝胶新材料等固废利用产业，逐步提高综合固废利用水平。

九、坚定不移推进民生福祉，奋力在提升群众幸福指数上抓落实

93

落实落细各项就业支持政策，引导和规范发展新就业形态，突出抓好退役军人、农民工、残疾人、采煤沉陷区搬迁群众等重点群体就业工作。

吴科娟子

王乔松

区人社局

区退役军人事务局

区残联

一是围绕退役军人、农民工、残疾人、采煤沉陷区搬迁群众等重点群体，举办线下招聘会119场、网络招聘会22场，累计服务企业1520家，达成意向1090人，引导213家企业在安徽公共招聘网上发布职位、825人通过安徽公共招聘网投递个人简历，拓宽招工求职渠道，采煤沉陷区群众城镇新增就业267人。

二是接收退役军人104人，其中由政府安排工作2人已完成安置，举办了全员适应性培训班；实施退役士兵职业技能培训民生工程，探索“教培先行、岗位跟进”培训模式，采取“政校企”合作的方式，与芜湖图塔机器人培训学校合作，举办“培训+就业”奇瑞订单班，首期奇瑞订单班8人已毕业入职奇瑞新能源等企业，助力退役军人高质量就业。联合区人社局开展“就业再启航”“春风行动”“金秋送岗位”等专场招聘会3场，提供岗位1438个，达成意向人数50人。积极推动优秀退役军人进入党的基层组织工作，152名退役军人担任村两委干部，其中兵支书43名。积极落实企业贷款扶持政策，成功推荐3名复员转业退役军人创业担保贷款，共计150万元。

94

依托淮南新材料产业学院、潘集工匠学院、淮南联大潘集分校等职业教育优势，推动落实职业技能培训工程，着力解决“结构性”就业难题。

吴科娟子

区教育局

区人社局

全面梳理职业技能培训政策，通过“潘集发布”推送“潘集区职业技能培训政策解读”；开展企业职工岗前技能培训和高级工提升培训需求调查，共调查企业68家，暂无有需求且符合开展培训企业；支持符合条件的培训机构，面向农民工等重点人群，开展就业技能培训班31期1026人。持续支持淮南联大潘集分校发展职业教育。截至2025年秋季，学校三年制中职班共开设14个班级，在校学生484人，涵盖电子商务、社会文化艺术、幼儿保育、文秘、化学工艺、电子技术应用、计算机应用、农机设备应用与维修、机电技术应用9个专业；五年制高职班共开设8个班级，在校学生254人，涉及计算机应用技术、药学、大数据与会计3个专业。

95

全年新增城镇就业3000人，开发各类就业岗位450个。

吴科娟子

区人社局

引导企业提供市场化就业岗位，落实职工社会保险参保，采集新增市场主体信息，加强失业人员就业帮扶，城镇新增就业2997人；利用财政衔接推进乡村振兴补助资金和就业补助资金开发乡村公益性岗位450个，面向脱贫人口，安置上岗450人。

96

坚持医疗、医保、医药协同发展，大力支持公立医院发展，规范保障民营医疗机构发展，支持北方医院争创三级综合医院。

吴科娟子

区卫健委

区医保局

一是开通市五院、北方医院的即时结算业务，全年共支付即时结算费用847万元，其中矿四院763.4万元，市五院83.6万元。加快其资金周转速度，进一步提高了医疗机构的积极性；及时支付北方医院的月结费用、年度清算费用，为北方医院争创三级综合医院奠定了经济基础，做到优化营商环境，规范保障北方医院发展。

二是根据省卫健委《关于确认紧密型县域医共体设备更新一期项目医疗设备采购需求的通知》，拟为我区淮南市第五人民医院及9家乡镇卫生院购置超声诊断仪、数字化X射线系统（DR）、麻醉机、口腔全景CBCT等影像设备，着力补齐基层医疗机构专科设备短板，进一步完善县域分级诊疗体系，切实满足医共体成员单位临床诊疗和急诊急救需求，截至目前，基层医疗机构超声诊断仪、数字化X射线系统（DR）、麻醉机等设备均已安装完成，投入使用。北方医院优化服务模式，推进节假日门诊和周日门诊开设，打造“无假日医院”便民模式，切实为本地区患者提供就诊便利。引进高端设备（如1.5T磁共振、血管造影机、64排CT等），升级医疗废物处理及水电消防等基础设施，保障医院高效安全运行。深化与新华医院合作，全力建设神经外科、儿科两个市级重点专科，持续推进“五大中心”发展，依托专家坐诊开展新型手术：心脏病介入封堵、血管内超声（IVUS）、消化道染色诊断、头针治面瘫、宫腔镜治疗异常子宫出血、颅脑损伤颅内压监测等。实现优质资源下沉，使本地患者就近享受三甲医院诊疗服务。

三是根据《安徽省医疗保障局 安徽省财政厅关于开展基本医保结算模式改革试点工作的通知》皖医保秘〔2024〕75号文件，我区市五院、北方医院作为全市首批实施医保基金“即时结算”改革试点单位，实现住院医疗费用“日拨付、月结算、年清算”的医保结算新模式，极大缓解了医疗机构垫付资金压力，更好赋能医疗机构高质量发展，为北方医院争创三级综合医院奠定了经济基础，做到优化营商环境，帮助和保障北方医院发展。

97

持续做好优质医疗资源嫁接，主动与长三角知名医疗机构开展交流合作，持续推进医疗机构慢性病一体化门诊管理试点工作。

吴科娟子

区卫健委

区医保局

做好医疗机构慢性病门诊的医保服务工作，2025年及时拨付协议医疗机构全年的慢病费用698.6万元。积极对接优质医疗资源，安徽理工大学第一附属医院潘集分院（淮南市第五人民医院）加入国家区域诊疗儿童专科联盟、国家心血管病区域医疗中心专科联盟，与安徽中医药大学第二附属医院签订医联体合作协议，先后荣获“安徽省消化内镜微创诊疗专科联盟理事单位”，成功创建安徽省二级卒中中心，成立会诊转诊服务中心、残疾儿童康复训练中心，区域医疗服务能力实现稳步提升。以高皇镇中心卫生院和祁集镇卫生院为试点，率先建立慢性病健康管理中心，探索慢病全流程健康管理服务模式。通过推动慢病防治向健康管理转变，实现一体化的全生命周期健康管理，实施高血压、糖尿病两病分级（红、黄、绿）管理，并在患者自愿的基础上，分别签订基础服务包、有偿升级服务包、有偿个性化服务包，其中绿标患者签订基础服务包，享受原12项基本公共卫生服务内容，黄、红标患者签订有偿服务包。截至2025年底，高皇镇重点人群签约率84.26%，祁集镇重点人群签约率83.28%，均高于市级考核要求80%。

98

建立健全医保基金监管长效机制，高质量建设“医保15分钟服务圈”，加快推进参保扩面“一人一档”。

吴科娟子

区医保局

一是加强组织领导，加大监督检查力度。印发《关于开展医保基金安全使用联合执法检查的通知》《医保基金管理突出问题专项整治工作方案》《关于做好2025年医疗保障基金管理工作的通知》，检查定点医药机构139家次，追缴资金239.090439万元。

二是落实下沉事项，提供“贴身”服务。依托全区11个乡镇（街道）和179村（社区）党群服务中心设立医保服务站点，实现医保服务网点全覆盖，同时将12项医保经办事项下沉至乡镇（街道）、8项下沉至村（社区）、4项下沉到村民组，推动医保服务“零距离”。

三是已结合对未参保人员信息核实及参保扩面工作，同步开展“一人一档”信息摸排，目前摸排工作还在进行中，正筹备开展信息导入测试及实操培训工作，分步做好“一人一档”信息导入工作。

99

全面推进药品追溯码稽核应用，守牢老百姓安全用药防线。

吴科娟子

胡  伟

区医保局

区市场监督管理局

落实“应采尽采、依码结算、依码支付”要求，依托国家局下发回流药问题线索开展专项核查，追回违规基金182.02元，各医药机构因扫码不规范主动退回3878.05元。加强药品质量管理，推动药品上市许可持有人、生产企业、经营企业、使用单位完善药品追溯系统。

100

完善公共卫生应急管理体系，提高应对重大突发公共卫生事件能力。

吴科娟子

区卫健委

完善公共卫生应急管理体系，提高应对重大突发公共卫生事件能力。一是健全应急指挥体系。成立突发公共卫生事件应急指挥领导小组，统一领导、指挥全区公共卫生应急处置工作。明确各成员科室职责分工，建立定期会商、信息共享、协同处置工作机制，确保应急指挥高效有序。二是提升应急处置能力。建成传染病监测预警与应急指挥平台，组建传染病应急小分队，已配备疾病控制应急处置车辆1辆、卫生监督车辆2辆，贮备防护用品、消毒剂、消毒器械、预防药品及应急日常用品。三是推进医防协同机制。建立医疗机构与疾控机构信息共享、人员培训、技术指导等协作机制，加强医疗机构公共卫生职能。

101

深入推进教育集团化办学，持续推动城区优质教育资源下沉到农村学校，不断提高学前教育普及普惠水平。

吴科娟子

区教育局

深入推进区一小、实验小学、区四小、区五小4个教育集团建设，持续扩大公办优质学位供给，集团化办学在校学生占比达27%。积极嫁接优质学前教育资源，以优质园辐射带动效应，潘集区第一幼儿园获评市特一类幼儿园，逐步推行免费学前教育，潘集区学前教育普及普惠通过省级督导评估，正在接受国家级督导评估。

102

继续推进文化惠民工程，推进高皇镇小孙岗古遗址文化资源发掘。

梁昌昊

区文旅体局

圆满完成全区141场送戏演出任务。

2025年省文物局启动2025年省级文物保护项目申报，我区联系市局主管部门，现场对小孙岗遗址进行论证，根据上级部门指示，进一步做好小孙岗遗址保护工作，确保文物主体不被破坏，正在与淮南师院对接，邀请淮南师院专业老师，对小孙岗遗址保护进一步论证，为进一步保护利用做好前期准备，持续跟进小孙岗遗址保护项目申报工作，一旦条件成熟，立即启动项目申报。

103

提升社会救助服务效能，探索以村级养老服务站（农村幸福院）为载体，推动农村互助养老走深走实。

吴科娟子

区民政局

截至目前，8个幸福院已全部完成建设。各站点配备专职服务人员，定期开展健康体检、文化娱乐、助餐等服务。下一步将健全长效运行机制，强化资金保障和业务培训，确保农村互助养老模式可持续推进。

104

常态化做好困难群众社会救助，发挥“大数据比对+铁脚板摸排”作用，不断提高救助的时效性、针对性和精准度。持续推进退役军人服务保障和双拥创建工作。

吴科娟子

王乔松

区民政局

区退役军人事务局

社会救助各项救助情况。2025年1至12月份农村低保累计救助59516户、112846人次，发放资金6153.403万元；城市低保累计救助4190户、6407人次，发放资金455.8424万元；特困供养人员累计救助23723人次，发放资金2431.15万元；临时累计救助1593人次，发放救助金296.2973万元，其中乡镇小额临时救助1211人次，发放109.8万元。困难残疾人生活补贴累计救助52963人次，发放497.8522万元；重度残疾人护理补贴累计救助76004人次，发放714.4376万元。开展动态审核。加强救助对象动态管理，开展定期核查和信息比对，全年新增低保557户1017人，退出374户743人，确保救助对象精准。2025年1至12月份孤儿和事实无人抚养儿童救助3120人次，发放399.875万元。

根据“大数据比对+铁脚板摸排”工作要求，加强数据比对和走访摸排。“因残疾类型和残疾等级与实际不符导致分类救助不准确问题”开展攻坚整治，查证属实并完成整改572条；1月份以来系统预警数据排查后纳入保障9人；重残人员未纳入低保对象数据排查后纳入保障17人。

通过常态化走访联系困难退役军人工作机制，精准、精细化摸排困难退役军人、军属、烈属底数，精准实施30项民生工程之一的退役军人困难帮扶工程，2025年退役军人困难帮扶任务80人，完成82人，帮扶率102.5%，发放帮扶资金7.44万元。落实返乡报到“一站式”服务机制，推动退役军人服务“高效办成一件事”全面落地，今年以来共办理57件，实现了让退役军人“少跑腿、快办事、享尊崇”。建立退役士兵电子档案，悬挂光荣牌91块、优待证申领发放368人。完善便捷“一站式”医疗结算程序，与新华集团北方医院签订医疗合作协议。

十、坚定不移推进改革开放，奋力在增强发展动能上抓落实

105

深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，推动淮畔集团、潘城建设公司进一步提升竞争力。

宋  永

区财政局

淮畔集团

潘城建公司

一是制定出台《潘集区国有企业改革深化提升行动实施方案》，结合我区实际，在优化国有经济布局、强化国有企业服务重大战略、提升国有资本配置效率、加强国资监管效能提升等方面做文章。

二是制定出台《潘集区区属国有公司进一步深化改革工作方案》，对潘城建、潘建投两家公司进行股权整合和架构调整，调整后的潘城建和淮畔集团在区级发展定位上实行错位发展，按照服务园区建设和城市建设两个渠道进行规划布局。

三是潘城建重点稳步推进综合配煤中心项目、潘东新城智造园10kV四回线路工程项目、刘圩棚户区改造（一期）项目、潘东新城智造园标准化厂房项目等。项目谋划持续推进，筹划专项债项目6个，根据项目谋划成熟情况，申报专项债项目4个，长三角能源保供储备基地项目、采煤塌陷区生态修复及耕地保护工程一期项目已申报成功并完成资金拨付共计1.4亿元；热能综合利用项目、循环经济产业园及配套基础设施提升项目现正在省财政厅经专家审核。

四是淮畔集团积极申报国债、专项债和中央预算内投资等项目，获批到位中央预算内资金1.06亿元，获批专项债13.4亿元。

五是银行融资方面：潘城建和潘建投公司已于2025年8月完成退平台工作，已与各大银行建立合作关系，陆续开展融资业务。淮畔集团积极寻求商业银行信贷支持，与各大商业银行普遍建立联系，常态化推送项目谋划信息，对接信贷支持方向，包装融资项目7个。

106

深化教育综合改革，实施优质均衡提升行动，办好“5+4”小初衔接改革和优质教育资源嫁接，开展义务教育优质均衡创建“一校一策”工作。

吴科娟子

区教育局

深化教育综合改革，将“小初衔接”改革纳入乡村振兴战略实施框架，持续巩固“小初衔接”改革成效，破解小学教师不足、小学科教师紧缺等难题，8所初中设衔接班接收1228名六年级学生，小学科开课达标率100%；2025年8月《淮南市潘集区：“小初衔接”改革推动农村地区义务教育高质量发展》在《中国改革年鉴——地方全面深化改革典型案例卷五》刊载。深入推进义务教育优质均衡“一校一策”工程，统筹交流调配教师144人，安排项目资金1000余万元，完成16所中小学校校舍维修，持续推动薄弱学校实现办学条件提升。持续优化教育布局调整，2025年以来撤并魏圩小学、杨田小学、泥河二中等3所小规模学校，将朱集希望小学调整为教学点。建成区一小、实验小学、区四小、区五小4个教育集团，通过集团内名校带分校，强校带弱校的模式，让更多学生能在家门口享受优质教育资源。

107

深化财税体制改革，巩固零基预算改革成果。

宋  永

区财政局

潘集税务局

一是强化基层税费协同共治，利用风险指标扫描和外部数据传递，做好系统任务应对反馈，2025年全年，完成自选任务64条，查补税费3767.95万元，滞纳金1071.72万元，提升了税收征管效能，进一步堵漏增收。

二是继续巩固零基预算改革成果，优化财政支出顺序，优先保障“三保”支出，截至12月底“三保”支出107469.89万元，支出进度104.26%。

108

深化土地节约集约利用综合改革试点，做好矿产类自然资源节约集约示范县（市）创建工作。

宋  永

市自然资源和规划局潘集分局

持续推进土地节约集约利用改革综合试点任务，按照省市下达的颗粒化清单要求常态化推进试点工作，终期评估已完成。

109

推进养老、医疗、卫生等社会事业领域改革，不断提升群众幸福感。

吴科娟子

区民政局

区教育局

区卫健委

区医保局

一是优化医疗资源配置。在贺疃镇敬老院设立贺疃镇卫生院医疗延伸点，在市五院老院区组建社区卫生服务站，让辖区群众在家门口就能享受便捷可及的医疗服务。二是关爱残疾儿童康复。在市五院老院区设置潘集区残疾儿童康复训练中心，积极拓展服务内涵，改革康复服务模式，为残疾儿童提供系统康复服务，并根据个体差异，创新开展20余项个性化康复项目。三是提升医疗服务水平。安理大一附院潘集分院已成立“慢病健康管理中心”，组建由全科专业人员构成的多学科团队，以高皇镇中心卫生院和祁集镇卫生院为试点，通过推动慢病防治向健康管理转变，实现一体化的全生命周期健康管理，促进医疗服务从“以治病为中心”向“以健康为中心”升级，有效降低慢病患者的发病、死亡及致残风险，全面提升居民全生命周期健康水平。四是加大分级诊疗体系建设，持续推动优质医疗资源下沉，从安徽理工大学第一附属医院潘集分院（淮南市第五人民医院）选派专家，通过专家坐诊、技术帮扶、带教手术等形式，提升基层专科能力。

五是认真落实DIP付费方式改革的相关工作，2024年DIP清算支付总费用合计7115.84万元，其中：DIP支付居民5676.8万元，支付职工医保1439.04万元。2025年1—12月，DIP支付总合计5932万元（其中：DIP支付居民4674万元，支付职工医保1258万元），呈现了医、患、保三方共赢的良好局面。

110

推进电子证照试点，巩固提升农村集体产权制度改革成果。

宋  永

区农业农村局

我区已全面完成全区农村土地承包经营权电子证照系统的录入任务。目前，该系统已完成60%的上线部署，初步实现了承包地“权属清晰化、流程数字化、服务便捷化”目标，农户可凭法定产权凭证享受便捷服务。剩余40%的上线工作，待省市审核完成后将统一推进实施。

111

全面落实产业、项目、政策“三清单”，编制实施承接产业转移集聚区建设规划和实施方案，积极承接与我区契合度高的优势产业。

王乔松

张  伟

区发改委

区商促局

潘集经济开发区（北区）

截止12月份，园区新签约招商引资项目34个，其中33个均为工业制造业项目，总投资规模37.54亿元，项目全部达产后预计年产值43.81亿元以上，税收16050万元以上。34个签约项目中亿元以上项目16个，投资规模31.1亿元，其中3亿元以上项目5个。重点洽谈致晶科技（北京）有限公司量子点材料及相关涉化产品产业园项目、安徽元琛环保科技股份有限公司新型催化剂研发及生产项目、中科焓能（安徽）新能源科技有限公司中科焓能高性能氢能材料项目、安徽省通源环境节能股份有限公司二氧化碳资源化利用基地项目等一批重点项目。

2025年列入省开工动员项目13个，总投资69.56亿元，年度计划投资17.43亿元；截至目前，13个项目已开工并纳统，开工率纳统率为100％。

112

推进外贸企业规模化发展，支持参加各类贸易活动，帮助拓展国际市场、跨境业务，外商直接投资完成3000万美元，实现进出口总额4400万美元。

张  伟

区商促局

2025年，实际利用外商直接投资预计完成3.35亿元，完成全年目标任务2.3亿元的143%。外贸进出口完成3003万美元，同比增长13.6%

113

深入融入长三角一体化发展，深化与闵行区吴泾镇、无锡市梁溪区、合肥市瑶海区、芜湖市湾沚区在招商引资、园区共建、产业转移、人文交流、干部挂职等方面对接合作。

吴科娟子

王乔松

张  伟

区发改委

区商促局

区人社局

潘集经济开发区（北区）

一是持续加强与无锡市梁溪区、合肥市瑶海区、上海市闵行区吴泾镇战略合作，2025年4月10—11日，区长率队赴闵行区吴泾镇交流学习，初步达成“1健2围6共”9项合作事项，正在有序推进。今年以来，区委选派区发改委副主任等3名干部赴上海市闵行区吴泾镇挂职学习。

二是持续同芜湖市湾沚区开展产业转移、人文交流、就业创业等学习教育调研活动，同时积极与闵行区联系，加强共建劳务基地，支持吴泾镇企业到我区开展招聘会。

三是加大长三角地区项目招引，2025年度，与长三角地区签约年产1000吨纳米吸附材料、年产2万吨可降解纸浆模塑环保包装材料等10个项目，总投资16.88亿元；汇总长三角地区招商引资信息43条。

四是加大长三角地区项目招引，2025年度，新签约长三角地区招商引资项目10个，新开工长三角地区3个。

114

加强“市场环境、要素环境、政务环境、法治环境”等制度创新改革，充分激发各类经营主体活力。

胡  伟

王乔松

张  伟

区科工局

区市场局

区数据资源管理局

区司法局

区营商办

一是2025年1-12月份潘集区小微企业金融贷款总计153笔，贷款共计71726.61万元，共计34家工业企业，金额24402万元。截至目前，共办理拖欠民营企业中小企业账款问题线索29项，共计欠款9238.53万元。目前已偿还4544.04万元，仍有4694.49万元未还。2025年兑现市级奖补资金327万元，兑现2023年企业区级奖补资金45万元，共计拨付企业奖补资金372万元。

二是持续优化政务环境。抓好基层政务服务场所建设和监督管理，围绕场所建设、事项进驻、综窗改革等重点任务，扎实推进线下政务服务能力建设；深化“互联网+政务服务”改革，完成区直部门1100余条“全省一单”事项认领编制及要素规范，实现申请材料、办理环节等要素全省统一；完善政务服务事项办理流程，明确各环节职责分工与时限要求，确保事项办理有章可循、高效规范。

三是持续打造法治化营商环境。抓好公共政策兑现和政府履约践诺工作，抓好2024年存量问题、安徽创优营商环境为企服务平台企业留言问题、法院涉潘集区党政机关未执结案件的兑现工作，全年共兑现资金1535.15万元。

115

大力推进“高效办成一件事”，深化“一屏注销”改革。

胡  伟

王乔松

区数据资源管理局

区市场监督管理局

一是多措并举推进“高效办成一件事”落实落细，上线27项“高效办成一件事”，在区政务服务中心设置“高效办成一件事”综合受理窗口8个。对涉及的多个政务服务事项各项要素进行梳理，形成规范化办事指南，依托政务大厅、2家医院、6家银行、政府门户网站、“潘集发布”等渠道，广泛开展宣传引导，2025年累计办理各项“一件事”1800余件。

二是畅通市场退出渠道，2025年已完成550余户“一屏注销”业务。

116

完善和实施促进民营经济发展支持政策，持续开展“企业家会见日” “民营企业家恳谈会” “万家民营企业大走访”等活动，切实提升市场主体满意度和获得感。

胡  伟

王乔松

张  伟

区营商办

区科工局

区市场监督管理局

一是认真贯彻落实企业诉求办理、企业包保联系和“企业家会见日”等工作机制。今年以来，今年以来，通过省为企服务平台收办企业诉求问题 283 个，办结 273个、在办 10个，强化包保干部对 146 家包保企业和 8 个包保项目实地走访，发布“企业家会见日”活动公告 50 次。

二是2025年5月印发《潘集区改进作风、访企入村专题行动方案》并推进落实。根据方案，完成区领导走访企业99家，收办企业反映问题及建议54个，现场解决问题29个，录入省营商环境平台办理问题25个并全部已办结。

三是组织开展“万家民营企业大走访”活动，2025年已对23户行政处罚企业下达“三书同送”告知书，走访10户企业宣贯相关法律法规。

117

严肃查处违反“十做到、十严禁”损害营商环境突出问题，全力做到“无事不扰、有求必应”，倾力构建“亲清政商关系”。

王乔松

区营商办

今年以来，我区未发现有涉及企业反映“十严禁”主要问题，同时也未接到各级有关部门关于营商环境领域的投诉和举报。

十一、坚定不移推进风险防范，奋力在筑牢安全发展底线上抓落实

118

强化违建源头管控，全面加大控违拆违力度，坚决遏制较大生产安全事故发生。

胡  伟

区城管局

区住建局

一是根据《淮南市违法建设防控和处置规定（试行）的通知》（淮府办秘〔2024〕47号）以及潘集区人民政府《关于严厉打击违法建设和违法用地行为的通告》的要求，我区集中开展违法建设整治工作。累计拆除国有土地上违建5处、面积2170㎡，乡镇（街道）拆除违建19396㎡。二是积极配合区城管局，做好控违拆违源头管控和查处力度。

119

加快乡镇消防救援站建设，建立“消防+公安”应急联动机制，切实提升火灾应急联动处置能力。

宋  永

马  刚

区消防救援局

潘集公安分局

目前已按照“因地制宜、先重后缓”原则和“试点先行、逐步推进、全面建成”的目标，分两批建设7支乡镇政府专职消防队伍（分别位于芦集、潘集、泥河、高皇、架河、贺疃、夹沟7个镇），每站配有1车5人（芦集、高皇配有两辆消防车），以及满足初战灭火的水枪、水带、拉梯、空呼、吸水管、灭火器、简易破拆工具和基本个人防护装备等。各站均已建立成熟的“消防+公安”应急联动机制，明确乡镇专职消防队由属地乡镇派出所和乡镇专职消防队共同前往处置，有力充实了潘集区应急救援力量。

120

深入开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理行动，推行新时代“六尺巷工作法”，加大矛盾纠纷排查力度，推进信访问题源头治理，优化“12345”政务服务热线闭环办理机制。

马  刚

王乔松

区信访局

区政府办

今年以来，扎实开展“深化源头治理、化解信访矛盾”专项工作，国家信访局督办7件信访事项，均严格按照“五个一”和“三到位一处理”要求，切实做到“案结事了”。加大矛盾纠纷排查力度，推进信访问题源头治理，截至目前，全区共梳理排查157件信访隐患，截至目前已化解152件。

121

巩固发展新时代军政军民团结，加强人民防空、国防动员和后备力量建设。

王乔松

区发改委

区退役军人事务局

一是组织学习人民防空、国防动员相关法规，利用“3·1国际民防日”“4·15国家安全教育日”“9·18”纪念日等重大时间节点，采取多种形式开展法律法规及减灾防灾知识宣传，政策知晓率得到有效提升。积极参加全市2025年国防动员开训及业务培训、实兵演练3次，人员业务技能得到有效提升；周密部署人防工程领域安全生产和隐患排查，联合相关部门认真开展检查，及时消除行业安全隐患，保障各类工程安全运行，配合市办组织开展人防安全检查4次，自行组织开展检查9次。组织开展国防动员能力评估，查实找准能力短板并予以整改，提升应战援战能力。

二是与区武装部联合举办新兵入伍欢送大会暨立功军人集体表彰仪式，为6名荣立三等功的现役军人家属颁发喜报和奖励金18000元。为荣获三等功的17个家庭送上立功喜报，发放奖励金5.1万元。成立一支30人的拥军支前工作队伍，拉练训练1次。

122

依法积极稳妥化解泰府名邸、万盛阳光等房地产领域风险。

胡  伟

区住建局

万盛阳光、华清学府等6个项目纳入全市“登记难”专项整治，万盛阳光项目工程已完成，正在组织竣工验收，已于12月完成首次登记；华清学府竣工验收、首次登记已完成；金格四海项目首次登记已完成，正在群众分户办证。泰府名邸工程已完工，已于12月完成首次登记。

123

持续开展欠薪专项整治。

吴科娟子

区人社局

2025年，区人社局共受理全国欠薪投诉平台案件线索333起，办结333起；受理12345市长热线投诉线索1602件；上半年共处理劳动者举报、投诉欠薪案件142起，其中：调解128起，涉及人数1409人，涉及金额1703.65万元；立案处理14起，涉及人数501人，涉及金额1108.16万元。

124

提高国企经营能力，做好地方政府债务风险防范化解，加大地方金融机构风险管控，守住不发生系统性金融风险的底线。

宋  永

区财政局

淮畔集团

潘城建公司

一是强化源头防控，严守不发生系统性金融风险的底线。

二是加大宣传力度，6月12日联合区有关部门开展防范非法集资集中宣传工作，通过案例讲解和发放宣传折页等方式增强公众风险意识。

三是开展现场检查工作。围绕辖区内担保公司、企业等，常态化开展现场检查和风险排查，已完成对1家担保公司、5家个体工商户的专项检查，其中对3家个体户要求变更经营范围，2家个体户列入异常经营名单，10月开展全区投资公司摸底排查工作，共排查51家名称中含有“投资”字样的公司，其中列异3户注销2户。目前各类机构整体合规经营态势平稳。

四是建立和完善风险管控机制，修订出台《关于加强潘集区国资委监管企业规范管理的办法（暂行）》，进一步规范区属国有企业投资事项、融资事项、资产转让事项的审批权限，严格控制融资成本，规范企业融资行为。

五是建立和完善风险管控机制，严格落实“三重一大”事项集体决策制度。重大事项均经领导班子研究，报国资委审批，加强合规管理，强化主动防御风险能力和机制。

125

强化市场监管，保障食品药品安全，营造安全放心的消费环境。

胡  伟

区市场监督管理局

截至目前，药品经营企业检查覆盖率100%；食品生产经营类经营主体检查覆盖率98.81%。检查发现食品和药械化类风险隐患共计276余条，均已现场交办责令限期改正，立案查处药械化案件41起，罚没款合计21.1707万元；立案查处食品类案件136起，罚没款合计20.6852万元。