区十届政协四次会议提案办理情况报告

今年以来，潘集区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，进一步加压奋进，把办好提案作为践行执政为民宗旨、自觉接受政协民主监督的实际行动，圆满完成了政协提案办理工作。现将有关工作情况通报如下：

区十届政协四次会议以来，区政府共收到政协委员提案93件，涉及经济建设、城建交通、教科文卫体、安全生产等领域，其中重点提案13件。目前大会提出的提案已全部办理答复完毕，办复率达100%。通过提案办理，一批事关全区发展大局的关键问题得到破解，一批群众急难愁盼的民生实事得到落实，提案办理成效显著。

一、主要做法

（一）高位统筹、协同联动，构建办理“一盘棋”。坚持高位推动，始终把提案办理作为自觉接受民主监督、了解社情民意、倾听群众呼声的重要渠道，与全局工作一体谋划、统筹推进。区委书记、区长、区政协主席亲自领衔督办提案各1件。今年3月，印发《关于做好2025年人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，做到定目标、定责任、定时限，确定了“主要领导负责、分管领导具体抓、业务人员具体落实、综合股室跟踪督”的工作机制，层层压实办理责任，确保提案办理有序有效。

（二）积极调研、精准对接，推动办理“面对面”。要求各承办单位坚持问题导向，把解决问题、推动工作作为委员提案办理工作的出发点和落脚点，注重沟通协调，准确把握委员对政府工作的期待和要求，根据建议、提案内容，明确专人与委员保持密切沟通，深入全面了解建议、提案提出的背景，认真分析研判，针对建议提案中涉及民生实事、经济社会发展等群众普遍关注的焦点、热点问题，积极开展调研工作，把提案办理工作与改革发展相结合、与群众需求相结合，把委员提出的好思路、好建议、好措施落实应用到具体工作中，力求“解决一方面问题，促进一领域工作”，把群众关心、委员关切、社会关注的提案内容办深办实办好。

（三）闭环督办、务求实效，确保成果“实打实”。区政府办将提案办理作为督查督办的重要内容，建立工作台账，定期梳理办理情况，对重点提案进行重点督办、重点跟进、重点落实，对办理进度、质量、效果进行对照检查。同时，采取委员反馈答复征询意见表、电话随访委员满意度等形式，及时掌握建议提案办理情况，督促承办单位开展现场办理、面商办理、上门办理，抓好办理各环节、各阶段环节，确保提案办理质量。

二、办理情况

（一）领衔督办提案办理情况

1.区委书记领衔督办“关于加强我区安全生产的提案”：建立了区四大班子领导联系包保安全生产工作制度，集中学习研究部署安全生产工作55次，主要领导专题研究28次，召开安委会会议5次，区委、区政府听取安全生产工作汇报14次，区领导专题督察调研189次，主要领导督导调研51次。修订了《潘集区安全生产（防灾减灾救灾）委员会工作规则》和《安委会办公室工作细则》，出台了《潘集区应急管理专家组管理办法》，组建了11个领域34人组成的安全生产专家库，提供专家服务指导235次。召开府检联动、行刑衔接会议4次。开展安全生产起底排查整治，共排查各类经营单位24304个，排查问题隐患11344条，完成整改11339条，整改完成率99.96%。开展“六类突出风险”专项整治，排查人员密集场所4183家，排查整改问题隐患2184处，整治占用堵塞疏散通道的520处，拆除影响逃生和灭火救援的各类障碍物1010处，落实电气线路规范敷设501家，清理使用易燃、可燃材料装修装饰70处，查处违规使用燃气、醇基燃料79家，查处违规动火作业6家，警告3人，查封、关停3家。对秀府新城、吉祥小区等7个消防无水小区进行挂牌督办，完成验收销号3个，其余4个基本完工。常态化开展应急救援队伍装备拉练，举办防汛应急演练12次，举办防震疏散演练35次，企业应急救援演练97次。完成程小湾行洪口复堤和丁郢管涌险情加固。强化灾害预警能力建设，新建地震监测基本站1个，新建气象灾害监测点18个。及时启动防汛四级响应3次、抗旱四级响应1次，新建乡镇消防救援站8个，投资288万元采购充实了防汛、消防等救援物资装备，基层应急监测预警、救援能力建设显著提升。今年6月程小湾洪涝灾害避险案例被评为“全国2024十大成功避险案例”，荣获全国灾害信息员技能大赛个人一等奖3人、二等奖5人、三等奖6人。杨明同志以全省第一的成绩代表安徽省出征全国灾害信息员技能大赛（西安赛区）荣获团体第二名。印发《企业主体责任告知书》3万份，发放到所有企业和沿街商铺，制作发放安全生产礼品袋5万份，举办生产经营单位主要负责人安全教育培训68次，举办全区“应急大讲堂”和消防安全培训班15次，累计培训执法监管人员2815人。

2.区长领衔督办“关于持续优化营商环境，助力民营企业经济发展的提案”：相继出台《潘集区营商环境工作管理和绩效考核办法》《潘集区改进作风、访企入村专题行动方案》等文件并推进落实。完善《潘集区招商引资扶持政策》，编制《潘集区产业园区招商地图》。与上海市闵行区吴泾镇签订《扎实推进长三角一体化发展战略合作框架协议》，积极参与融入长三角一体化发展和全国统一大市场建设。通过省为企服务平台收办企业诉求问题281个，办结275个、在办6个。持续开展“万家民企大走访”“访企入村”等专项活动，全区23位县级以上领导干部及27位区委各部委班子成员（含两院）完成走访99家企业工作，共收办企业反映问题及建议54个，现场解决问题29个，录入省创优营商环境为企服务平台办理问题25个，均已办结。设置“高效办成一件事”综合受理窗口8个，累计办理各项“一件事”1046件。推广全程电子化登记和智能审批，为20余户招商引资企业提供全程帮办指导、延时服务。推行“综合查一次”改革，将17个部门97个涉企检查事项整合为36个联查事项，整合率达62.89%，减少对企业正常经营干扰，提升监管效能。建立行政执法监督企业联系点，选取5家企业作为首批联系点，强化对涉企执法的社会监督，优化法治化营商环境。

3.区政协主席领衔督办“关于持续推进农村环境卫生整治工作”的提案：印发《潘集区2025年农村人居环境整治实施方案》，累计动员广大农民群众参与人居环境整治57519人次，清理沟塘205条，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物12745吨，清理废旧广告牌732个，清理无功能建筑3742平方米。目前，正在编制行政村村庄规划方案，正在建设11个省级中心村和3个精品示范村。持续开展“五清一改”行动，持续加强农村人居环境整治。充分利用积分制，广泛发动群众积极参与村庄建设后续管护。

（二）重点提案办理情况

重点提案共13件，涵盖经济发展、民生保障、城市建设、安全治理等关键领域，目前均已办结或取得阶段性成效。比如“关于培育发展战略性新兴产业，推动我区工业高质量发展”，截至目前我区共有19家战新企业，累计完成战新产值11.5亿元。今年成功签约协鑫能科电网侧储能项目、年产10000吨纳米吸附材料项目、食用菌育种及种植科技示范园一期项目等30个项目，总投资40.56亿元。其中，新能源、新材料、新能源汽车零部件等新兴产业项目25个，总投资31.98亿元。比如“关于留守老人生活难、就医难问题的提案”，制定印发《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的通知》，通过政府购买服务方式委托6家专业社工机构具体实施探视走访服务，推行“五了解”“三协助”服务模式，协助申请社会保障政策、消除居家安全隐患、对接专业服务资源。截至目前，累计完成走访服务5900人次。完成贺疃镇养老服务中心公建民营改革，新建/改造农村幸福院8个，实施大庄嵌入式养老综合体建设。创成全国示范性老年友好型社区1个，“敬老文明号”2个，培育“敬老爱老助老模范人物”“福星孝星”10人以上。

（三）分类提案办理情况

1.在促进经济高质量发展方面，委员围绕招商引资、营商环境优化、产业升级等提出提案19件，有效助推经济发展难点重点问题破解。如“加快潘集平圩经济开发区招商引资力度”，潘集经济开发区（北区）认真吸纳建议，参考周边县区现行扶持政策，结合我区招商引资和先进制造业高质量发展工作实际，经研究同意，出台了《潘集经济开发区（北区）关于新形势下推动先进制造业高质量发展的若干举措》（潘经开区北区〔2025〕4号）。同时，紧密围绕区委、区政府战略部署，认真研判，对招商产业精准定位，聚焦煤基新材料、新能源、绿色食品等主导产业，开展精准招商。今年以来，赴上海、浙江、深圳、江苏、湖南等地开展招商活动27批次，拜访企业63家，接待客商168批次，1-11月份，新签约招商引资项目29个（正常推进25个），总投资规模29.85亿元，其中：亿元以上项目13个，总投资23.7亿元。新开工项目10个，总投资6.82亿元。如“加快推进我区中小民营企业数字化转型发展的建议”，今年，我区科技创新指数在全省上升12个位次，为全省位次进步最大的市辖区。科技中小型企业完成入库64家，位居全市第一。淮南东辰固废利用有限公司、安徽豆牛氏食品科技有限公司成功申报省企业研发中心，培育1家市级特色产业研究院。平圩电厂与淮南移动联合申报的“智铸安全，绿动未来”5G+工业互联网创新实践项目成功入选“行业典型应用案例”。科技孵化器工作稳步推进，辅导区属企业申报知识产权100余项，获专利授权45项。阳光水面成功申报2025年第七批国家级专精特新“小巨人”企业。成功引进安徽瑞佰拓机器人科技公司，科技赋能实现智慧农业。

2.在加快民生实事改善方面，委员围绕教育资源扩容、医疗服务提升、养老保障等提出提案15件，民生福祉持续改善。如“关于以推进公立医院高质量发展为先导，全面提升基层公共卫生服务能力的建议”“关于在皖北扩容工程背景下，打造潘集区初中教育新图景的建议”等，区政府加大财政保障，十三大类民生支出18.95亿元，占一般公共预算支出的88.13%，大力开展“30项民生实事行动”，持续补齐民生短板。稳步推进区一小、实验小学、区四小、区五小4个教育集团建设，持续扩大公办优质学位供给，集团化办学在校学生占比达27%。五年来，累计撤并规模较中小学校37所。积极嫁接市级优质教育资源，推动区三小与淮师附小、泥河中学与淮南实验中学山南一中、区一幼与市直机关幼儿园开展结对合作办学。借力“皖北地区基础教育优质资源扩容工程”，安庆二中结对帮扶潘集区实验中学，打造区内本土名校。淮南市21中“二中共建班”办学成效显著，成名校托管标杆。优质医疗资源持续嫁接，安理大一附院潘集分院、市中医院医联体潘集分院揭牌，市五院增设全区首个精神病门诊。市五院与无锡八院、中科大附一院等建立多专科联盟，建成腹痛中心。我区获批全省唯一首批“健康中国中风识别行动”试点县区。2025年，市五院成立会诊转诊服务中心、残疾儿童康复训练中心，加入国家儿童区域医疗中心专科联盟。紧密型县域医共体深化建设，通过人员下沉、家庭医生签约等举措，推动医、技、管、资源下沉，构建特色分级诊疗体系，提供连续便捷健康服务。“15分钟急救圈”全面覆盖。市120指挥中心在贺疃镇、泥河镇卫生院增设急救点，实现院前急救全覆盖。推动老年健康服务体系建设，为43118名65岁以上老人提供健康管理，37925人接受中医药健康管理，开通老人就医“绿色通道”。古沟回族乡卫生院创成“省优质医养结合示范中心”，泥河镇柳叶社区开展老年人心理关爱项目试点。

3.在推进城市更新方面，委员围绕房券安置、道路建设、基础设施完善等提出提案14件，有效助推了我区城乡品质提升。如“关于加大力度推进房券安置政策，实现产城乡融合的建议”“关于在机关事业单位停车场安装公共充电桩的提案”等。近年来，区政府大力发展保障性租赁住房，建设项目19个、9035套，其中货币化安置535套、新建安置房248套。推进城市功能完善，新建停车泊位1409个、新能源充电桩220个，有效缓解群众停车难、充电难问题；精心打造休闲广场等“口袋公园”5个，为居民提供更多休闲游憩空间。高质量完成滨河大道、舜耕山路等重点道路新建工程，同步实施乌江路、九华山路、天柱山北路、珠江路、淮潘公路等主次干道升级改造项目，累计新建及改造市政道路达17公里，成功打通城区多处道路节点，构建“城乡联动、内外畅通”的现代化市政道路网络体系。在管网改造工程方面，统筹推进供水、排水、污水管网建设，完成雨水排水系统改造12.4公里，彻底解决城区重点路段雨天积水问题；实施供水管网更新改造8.52公里，有效提升供水保障能力。在生态与配套设施建设方面，完成五一大沟、杨圩大沟河道清淤疏浚4.74公里，新建污水管道1.79公里、雨水管道5公里，新建河道护坡6公里。

4.在赋能乡村振兴方面，委员围绕农村环境整治、农产品品牌建设、养殖业发展等提出提案11件，有力推动乡村全面振兴。如“关于持续推进农村环境卫生整治工作的提案”“强化畜禽粪污综合利用，促进畜牧业高质量协调发展”等提案，潘集区深入学习运用“千万工程”经验，不断提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，深入推进乡村全面振兴。“千万工程”深入推进，新建无害化户厕改厕8099户，建成省级中心村30个、精品示范村1个，在建精品示范村建设2个，在建省级中心村12个。2025年成功申报6000万元中央预算内资金项目淮南市潘集区和美乡村建设项目。全面推进“五清一改”，全区166个行政村，651个自然村庄开展“五清一改”村庄清洁行动，完成572个自然村庄整治，村庄整治完成率达到88%。农业绿色发展深入推进，农药使用量继续实现负增长，不断提高肥料利用率，减少肥料用量，实现化肥零增长。大力开展农作物秸秆“五化”利用，全区农作物秸秆综合利用率达到94.8%，其中产业化利用率达53.8%；畜禽粪污综合利用率达94%以上。全区农村生活垃圾无害化处理率达100%。在淮河开展增殖放流，投放鱼种470余万尾，进一步促进淮河生物多样性。今年以来，全区绿色食品产业“双招双引”项目10个，总投资12.87亿元，其中签约项目7个，计划投资9.53亿元，计划投资2.4亿元的潘集区双孢菇育种及工厂化种植科技示范园一期一阶段项目、投资3.1亿元的淮南牛肉汤高品质肉牛供应基地项目已开工建设；投产项目3个，投资3.34亿元。安徽沿淮糯稻优势特色产业集群、安徽皖北大豆优势特色产业集群项目建设已完成4个建设任务；新增省级智慧农（牧、渔）场2个，开展潘集大豆名特优新农产品申报工作，新认证“二品一标”农产品5个；申报“皖美农品”企业品牌1个、“皖美农品”产品品牌4个。新增农民专业合作社1家，家庭农场22家。成功申报超长期特别国债支持设施农业（蔬菜）更新改造项目5560万元。

5.在夯实基层治理方面，委员围绕村（社区）优化调整、矛盾纠纷化解、人民调解员队伍建设、犬只管理等提出提案10件，有效夯实基层治理法治根基。如“建议成立府院常态化联动机制，实质性化解行政争议的提案”，区司法局草拟《潘集区行政争议化解府院联动工作机制实施方案》，与区法院协同推进行政争议实质性化解，形成工作合力。针对“进一步加强犬只管理的提案”，公安分局联合多部门开展集中整治，严管烈性犬饲养，抓捕流浪犬并规范收留流程，明确2026年起犬只伤人将依法处罚，同时通过入户宣传、张贴标语等方式普及文明养犬知识，有效降低涉犬安全隐患。围绕“加强人民调解员队伍建设”提案，将队伍建设纳入综治工作考核，引入金牌调解员入驻区综治中心，提升基层矛盾纠纷化解效能。

6.在优化人口资源环境方面，委员围绕采煤沉陷治理、生态文明建设、农村人居环境改善等提出提案6件，推动生态保护与可持续发展协同并进。如“关于以采煤沉陷治理为重点统筹谋划土地整治保护耕地的提案”，编制《潘集区采煤沉陷区综合治理和重大建设项目土地资源要素保障统筹方案》，通过耕作层剥离、弃土回填等措施，预计新增耕地万余亩，目前22个子项目有序推进，部分项目已开工建设。针对“关于解决农村种地灌溉与池塘水环境问题的提案”，开展农村黑臭水体治理，完成32条省级清单内水体中的27条治理，动态排查整改15条新增水体，同时推广测土配方施肥、绿色防控技术，减少农业面源污染，提升灌溉水质。围绕“潘集区解决农村焚烧冥纸和使用塑料花不环保问题的提案”，推广鲜花祭祀、网络祭祀等文明方式，集中清理墓地塑料花，在3个村试点红白理事会建设，引导群众树立绿色祭祀新风尚。

三、存在问题和努力方向

2025年，在区政协的民主监督和各位政协委员的参与支持下，各承办单位认真履职尽责，不断强化责任意识和服务意识，积极回应委员和群众关切，有效推动工作落实。但在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到办理工作与新时代政协工作的要求和各位委员的期望相比还有一定的差距，主要表现在：部分承办单位在办理工作中方法单一，调研不够深入，创新意识不强；对个别涉及多个部门办理的提案，主办、协办单位之间沟通协作不够，一定程度上影响了办理时效。对上述问题，区政府高度重视，将不断完善机制，强化工作措施，切实加以改进和提高。

一是在“落实落细”上持续发力。对已解决的提案，及时进行检查验收，确保提案有效“兑现”；对正在解决的提案，继续抓好跟踪推进，直至取得实绩实效；对前瞻性强、涉及面广、办理难度大的综合性提案，我们将积极做好协调工作，全力推动提案有效转化、早见成效。二是在“锻长补短”上精准发力。认真梳理总结各类提案，查找经济社会发展和民生建设中存在的问题短板，分专题领域，更广泛地征求和听取政协委员和群众意见，努力达到“办好一件提案、解决一类问题”的良好效果。三是在“深化创新”上聚力发力。建立健全多跨协同的办理工作机制，加强跟踪问效，完善督查考核，做好全程跟踪、定期通报，努力提高“提办双方见面率、问题举措落实率和委员群众满意率”。

提案办理工作是一项政治性、政策性、时效性都很强的工作，也是政府部门职责所系、工作所需和群众所盼。在今后工作中，区政府将积极采纳委员们提出的合理建议，最大限度地争取委员、群众以及社会各界对政府工作的支持，着力在抓实抓细抓深上下功夫，密切与委员的沟通联系和交流互动，不断提高办理工作水平和实效，为推进全区经济社会高质量发展做出积极贡献！