2025年《政府工作报告》主要任务一季度完成情况

序号

主要任务

牵头

领导

牵头单位

落实情况

一、全面加强政府自身建设

1

深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，始终把坚持党的领导作为法治政府建设的首要政治任务，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，认真执行重大决策程序制度，严格规范公正文明执法，确保行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

李国柱

曹多杰

徐  杉

吴科娟子

宋  永

梁昌昊

马  刚

胡  伟

区政府办

区司法局

一是紧抓“关键少数”。印发了《2025年度潘集区人民政府常务会学法计划》，把法律知识学习列为区政府常务会议重要内容，常态化开展会前学法。召开了潘集区2024年度领导干部专题述法评议会，1个乡镇、3个区直部门主要负责人就2024年以来履行推进法治建设第一责任人职责情况进行了现场述法。二是加强依法行政。今年以来共审查区政府常务会议议题30件，出具合法性审查意见2件，区政府常务会议法律顾问列席率100％。全区行政机关负责人出庭应诉率保持100％。三是推进行政执法。挂牌“潘集区人民政府行政执法协调监督局”，进一步发挥司法行政部门协调推进我区行政执法协调监督工作体系建设的职能作用。完成全区行政执法主体资格梳理工作，规范行政执法权力。开展了全区涉企行政执法专项行动，成立了工作专班。举办了2025年度潘集区乡镇街道行政执法认证专门法律知识考试，年内将统筹做好全区行政执法考试组织工作。

2

自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。

胡  伟

区政府办

出台《关于做好2025年人大代表建议和政协委员提案办理的通知》，交办两会期间人大建议63件、政协提案93件，2025年一季度以来已办复人大代表建议29件、政协委员提案2件。自2024年3月份以来通过安徽智慧人大履职平台开展“关注民生提建议、五级代表在行动”，累计收到各级人大代表建议1545条，其中，已办复的790条，正在办理的179条。

3

全面规范政府工作流程，推进政务服务标准化规范化便利化。持之以恒纠治“四风”，坚决做到精文减会，为基层松绑减负。

李国柱

曹多杰

徐  杉

吴科娟子

宋  永

梁昌昊

马  刚

胡  伟

区政府办

区数据资源管理局

一季度成功上线16项“高效办成一件事”，在区政务服务中心设置“高效办成一件事”综合受理窗口8个。对涉及的多个政务服务事项各项要素进行梳理，形成规范化办事指南，依托政务大厅、2家医院、6家银行、政府门户网站、“潘集发布”等渠道，广泛开展宣传引导，今年以来累计办理各项“一件事”122件。严格把关各部门发文数量，做到少发文，发短文；少开会，开简会。真正落实精文减会精神，为基层减负，一季度文件会议数量同比下降。

4

强化预算绩效管理，做到花钱必问效、无效必问责，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。

曹多杰

区财政局

一季度对全区预算部门开展2024年项目支出和部门整体支出的绩效自评工作，对于自评分数较低的项目分析原因并提出改进措施，做到花钱必问效、无效必问责。

5

落实“四下基层”制度，营造一流的发展环境。深入推进政务公开，切实提高政府公信力和透明度。

徐  杉

胡  伟

区政府办

认真贯彻落实企业诉求办理、企业包保联系和“企业家会见日”等工作机制等。一季度，收办企业诉求问题9个、办结 4个，强化包保干部对149家包保企业和8个包保项目实地走访，发布“企业家会见日”活动公告16次。深入推进政务公开，一季度我区主动公开信息共1457条，共受理依申请公开12件，均在规定时限内依法规范答复。

6

认真落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统党风廉政建设，强化重大工程、重点领域、关键岗位廉政风险防控，坚决用制度管人管事，坚持做到清正廉洁、勤政为民。

李国柱

曹多杰

徐  杉

吴科娟子

宋  永

梁昌昊

马  刚

胡  伟

区政府办

认真履行“一岗双责”，围绕全区中心工作，紧盯干部作风能力方面存在的短板弱项，坚持党性党风党纪一起抓，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，突出务实导向、进取导向、从严导向，切实推动党员干部政治忠诚持续铸牢、纪律意识持续强化、新风正气持续弘扬、能力素质持续增强、创造活力持续激发，持续推动潘集高质量发展。

二、经济社会发展主要预期目标

7

地区生产总值增长6%以上。

曹多杰

区发改委

一季度实现地区生产总值65.9亿元，同比增长1%。增速位居全市第8位。

8

规上工业增加值增长6％。

徐  杉

区科工局

一季度全区实现规上工业增加值41.1亿元，同比下降14.5%。增速位居全市第8位。其中煤炭行业同比下降21.1%；电力行业同比下降4.6%；制造业同比增长12.4%。

9

地方一般公共预算收入增长5％。

曹多杰

区财政局

一季度地方一般公共预算收入完成18514万元，同比增幅15.95%。增速位居全市第3位。

10

固定资产投资增长15％以上。

曹多杰

区发改委

一季度区属累计完成固定资产投资16亿元，同比增长62.5%，增速位居全市第1位。

11

社会消费品零售总额增长6％。

徐  杉

区商促局

一季度社会消费品零售额增幅6.8%。增速位居全市第4位。

12

城镇常住居民人均可支配收入增长6％。

吴科娟子

区人社局

一季度潘集区城镇居民人均可支配收入12590元，增速4.4％。增速位居全市第8位。

13

农村常住居民人均可支配收入增长7%。

宋  永

区农业农村局

一季度村常住居民人均可支配收入增长5.7%，增速位居全市第4位。

14

粮食产量、能耗完成省市下达年度目标任务。

曹多杰

区发改委

粮食产量、单位GDP能耗为年度核算指标，暂未出台。

15

生态环境质量指标完成省市下达年度目标任务。

徐  杉

区生态环境分局

一是截止2024年3月31日，潘集区PM2.5浓度为71.93微克/立方米，在全市各县区中排名第10，同比上升2.9%；优良率为57.3%，在全市各县区中排名第10，同比下降6.7%。

二是一季度省控断面水质均值达到100%，县级及以上水源地水质达到100%。

三是2025年度农村环境整治任务4个，已开展治理；农村生活污水治理任务10个，已开展治理；农村黑臭水体治理任务3个，完成1个，剩余2个正在推进。

四是今年我区中央及省生态环境保护督察反馈剩余5个问题，正在按照时间节点整改推进中；中央生态环境保护督察交办43件信访件，截至目前已办结39件，剩余4件正在整改中。

三、坚定不移推进规划引领，奋力在集聚优势上抓落实

16

坚持规划引领，科学谋划制定“十五五”规划、城乡建设、采煤沉陷区治理、园区产业发展等规划。

曹多杰

区发改委

印发了《潘集区人民政府办公室关于印发潘集区“十五五”规划编制工作方案的通知》（潘政办秘〔2024〕23号），区“十五五”规划编制工作全面启动。

17

因地制宜开展城区概念性详规编制，加强对城区空间立体性、平面协调性、风貌整体性等方面的规划和管控。

曹多杰

市自然资源和规划局潘集分局

正在对接编制单位编制潘集区分区规划。

18

加快编制和完善镇域规划、行政村规划，协同推进和美乡村一体建设。

曹多杰

市自然资源和规划局潘集分局

目前已编制93个村庄规划，已经审批的7个，形成规划成果的31个，正在编制的55个。

19

落实规划刚性管控，坚决杜绝新增违建等乱象发生，做到集约节约合规用土地、上项目，确保依法依规按章办事、一张蓝图绘到底。

曹多杰

市自然资源和规划局潘集分局

区城管局

根据潘集区三线划定成果，认真落实“三区三线”管控要求，在工业用地选址时要求退让生态保护红线，严禁项目用地占用生态保护红线。并积极配合区生态环境分局，对不符合环保评价要求的项目不予用地支持。

一是充分发挥协勤“探头”作用，时刻关注违建情况，一旦发现及时上报。二是每周对全区域违法建设开展不少于1次的全面巡查，全面防控违法建设的滋生，严控重点区域。3.拆除国有土地违法建设3处，总面积约570㎡。

20

坚持人口向城区集中，有序推进房券安置，加快提升城区品质，促进人口集中、产业集聚。

胡  伟

区住建局

扎实推进采煤沉陷区搬迁安置政策，引导拆迁区群众向城区集中，加快城市基础设施建设，编制城市更新规划方案。

21

坚持工业向园区集中，实现园区产业集群化、资源集约化、功能集成化。

徐  杉

区科工局

潘集经济开发区（北区）

一季度完成招商引资项目12个，总投资18.06亿元。对化工、电力装备行业相关企业进行数据收集、前期摸排与评估，正在积极推进培育中。

22

坚持农业向适度规模集中，培优育强龙头企业。

宋  永

区农业农村局

目前，全区土地流转面积为33.3万亩，占耕地面积的61.75%。省市龙头企业申报工作未开始。

23

坚持要素向重点区域集中，加强主城区、开发区公共基础设施建设和社会事业优质供给，形成多元、复合、集聚的空间发展格局。

徐  杉

吴科娟子

胡  伟

区住建局

区教育局

区人社局

区卫健委

潘集经济开发区（北区）

一是加快推进城市基础设施建设，补齐市政道、绿化、亮化短板，提升供水供气服务水平。一季度完成内涝治理项目一期建设，开工建设自来水厂二期，稳步推进潘三污水处理改扩建工程，加快实施淮潘公路升级改造及峨眉山路开工前准备工作。

二是新增夹沟镇卫生院潘东新城医疗服务延伸点，有效解决新集、转塘、蔡郢、薛集搬迁居民和潘东新城工业园区员工的医疗卫生保障工作，进一步推动优质资源下沉，提升基层卫生健康服务质量和水平。

三是潘集经开区北区三级消防站用地性质的维护、选址方案论证及规划设计方案已报送至市自规局，下一步补充完善市自规局提出的修改意见，等待上市资委会。   

四是完成区实验中学西侧民房拆迁，积极推进区实验中学与区一小改扩建，出台《关于创建皖北地区基础教育新优质学校的实施方案（草案）》，打造皖北优质教育名校区实验中学教育集团。

24

围绕“大煤电气热”，全产业链发展先进制造业和生产性服务业，有序推进蒸汽供给“千企万户”。

曹多杰

徐  杉

区科工局

区发改委

一季度规上制造业实现增加值4.8亿元，同比增长12.4%，实现服务业增加值23.6亿元，同比增长7.9%，增速位居全市第1位。

25

围绕“大化工园”，依托中安联合“安徽省先进煤基高分子材料产业创新研究院”优势，大力发展煤基新材料产业，招引头部化工企业。

徐  杉

区商促局

区科工局

潘集经济开发区（北区）

一季度我区积极洽谈醇氢能源利用项目、金风科技绿色低碳园区等项目，持续推进与煤化工产业园合作，促进头部化工企业落地。

26

围绕“大交通”，发展“公铁水”联运物流，布局“道口经济”。

宋  永

区交通运输局

全力服务保障S63高速建设，374户房屋已拆迁332户；淮南淮河大桥项目正在有序推进中；G345国道项目正在签订土地及房屋、附属物征迁补偿协议；2025年“四好农村路”建设项目已经挂网招标，5月份中旬开标并启动建设；淮南港疏港道路已经通车，铁路专线正在审批中；积极配合平圩电厂综合码头等建设单位办理各项手续。S63高速袁庄互通道口周边落实建设用地约50亩，下步推进整体设计工作。

27

围绕“大农水矿”，盘活土地资源，发展绿色能源，促进“农文旅商”融合发展。

曹多杰

徐  杉

宋  永

梁昌昊

区发改委

区农业农村局

区商促局

区文旅体局

市自然资源和规划局潘集分局

一是积极谋划推进项目，与平圩镇、淮畔集团对接沟通，在推进城市体育公园项目的同时，利用守桥部队营房旧址、芦家湖水域等现有资源，谋划淮河湾飞行营地项目，目前淮畔集团已与合肥合翼航空有限公司、淮南交控房地产开发有限公司初步确定框架协议。

二是积极打造乡村旅游线路。利用酥瓜种植特色产业优势，谋划确定乡村体验游线路，3月31日成功开展“春游江淮•皖美乡味”安徽省乡村旅游主题活动暨“皖美食光•相聚淮南”乡村旅游潘集体验游活动。

三是总投资约13.5亿元的淮南振潘新能源300MW水面光伏项目，4月18日已进场施工；平圩电厂100MW水面光伏项目正在办理相关手续。

28

坚持把开发区作为经济发展主战场，推进“一区多园”建设，力争潘东新城智造园完成80%以上企业签约入驻率。

徐  杉

区商促局

潘集经济开发区（北区）

目前经开区已入驻企业2家，使用厂房面积9556平米，已完成签约项目4个，签约项目拟使用厂房面积31188平米。一区多园范围图已报省政府，智造园新签项目3个。

29

加快推进国家级大宗煤电固废综合利用基地建设，发展循环经济及大宗商品物流园。

曹多杰

潘城建公司

目前长三角能源保供基地储备项目已立项，该项目专项债已申报成功，正办理后续相关手续。

30

着力开展新材料产业园、食品园二期、包装物流园等谋划工作。

徐  杉

潘集经济开发区（北区）

已启动新材料产业园专项债发行工作和包装产业园供地工作。

31

加快实施“管委会+公司” “亩均论英雄” “标准地”等改革。

徐  杉

区科工局

潘集经济开发区（北区）

已完成参评企业92家名单确定工作（规上工业企业65家，规下工业企业27家），已完成开发区安徽众志建设投资有限公司的成立，初步厘清管委会与公司权责边界。

32

强化与煤化工园区对接服务保障，加快推进创建较低安全风险等级（D级）工作。

徐  杉

潘集经济开发区（北区）

根据省应急管理厅2025年第1号公告(黄山歙县等16个化工园区安全风险等级一览表），淮南潘集化工园区已全面完成较低安全风险等级（D级）工作。

33

加快盘活存量资产，大力推进“腾笼换鸟”，力争2025年处置低效用地180亩。

曹多杰

市自然资源和规划局潘集分局

已完成闲置土地处置177.28亩。

四、坚定不移推进转型升级，奋力在产业发展上抓落实

34

出台科技创新支持政策，鼓励企业加大研发投入。加强与高校、园区对接合作，积极引进科技平台。

徐  杉

区科工局

潘集经济开发区（北区）

安徽淮南玖泰环保有限公司于2025年1月与安徽理工大学化工与爆破学院签订了战略合作协议。潘集区今年意向申报省企业研发中心的企业3家。与淮南联合大学积极交流，深化产教融合，定向培养高技术人才。

35

做好区级科技孵化工作，新增入孵企业10家、毕业企业2家。强化企业科技创新主体地位，新增企业研发中心1个、高新技术企业3家、科技型中小企业30家。

徐  杉

区科工局

潘集经济开发区（北区）

一是新增入孵企业10家任务已完成；

二是今年潘集区培育了两家特色研究院分别是淮南市潘集区豆牛氏淮南牛肉汤特色产业研究院和煤电固废综合利用特色研究院；

三是省级研发中心共有3家企业准备资料，目前淮南东辰固废利用有限公司资料已在平台填报完毕；

四是建立2025年高企申报培育库，库内共有企业21家。第一批计划申报新增高企7家，复审3家，申报资料已报送至区税务局和市科技局审核，目前经区税务局初审，符合条件的新增企业5家，复审3家；五是建立2025年科技型中小企业培育库，库内共有企业60家，今年入库评价工作尚未启动。

36

实施知识产权提质增效工程，新增发明专利22件，知识产权质押融资增长10%。

胡  伟

区市场监督管理局

根据国家知识产权局公布的最新数据，截止到2月份，我区新增发明专利7件（其中煤化工园区1件），一季度知识产权质押融资共计1950万元，融资金额同比增长142%。

37

完善人才落户安居、创新创业等保障措施，筹建人才公寓100套，引育高层次人才团队6个，引留高校毕业生400余人，选树潘集工匠10个。

吴科娟子

胡  伟

区人社局

区教育局

区住建局

一是正在积极谋划潘集工匠选树工作，引育高层次人才团队2个，引留高校毕业生112人；

二是加强教师队伍建设，申报教师招聘计划指标5人，并完成笔试。选派校长、教师6人参加安庆师大、东北师大、闵行教育学院能力提升培训。

38

坚持地矿电一体会商协调机制，继续做好淮河能源、平电、潘电、田电、中安联合、安徽嘉玺等企业服务保障，加快平电四期等项目建设，建成潘电二期。

曹多杰

区发改委

继续做好淮河能源、平电、潘电、田电、中安联合、安徽嘉玺等重点企业服务协调工作，加强对平电四期、潘集电厂二期项目调度工作，力争平电四期1号机组年底并网发电，潘电二期8月并网。

39

规划实施集中供热管网工程，为企业降本增效。

曹多杰

潘城建公司

一是正开展淮南市潘集区热能利用项目银行融资，目前已与建设银行开展前期合作，已确认新贷款主体（众志公司）；

二是热能项目已完成备案、可行性研究报告，已与建设银行完成初步对接，预计二季度将完成土地手续及环评手续等资料。

40

持续实施制造业发展三年倍增行动，新增规上工业企业7家以上、战新企业4家、省级专精特新企业1家。

曹多杰

徐  杉

区科工局

区发改委

截至目前，我区新增1家战新企业，为淮南矿业集团煤层气开发利用有限责任公司，共培育战新企业3家，待上级部门通知后，完成战新名录库调整工作。一是已建立规上企业培育库，全区24户新建新投产，7户小升规，共计31户企业在库培育。已完成规上工业企业升规6户，完成年度新增目标的85.7%。二是建立省级专精特新培育库，17户企业在库培育，省级专精特新申报工作目前尚未开始。

41

规上制造业增加值增长6%，高技术制造业增加值增长5%，战新产业产值增长10%。

曹多杰

徐  杉

区科工局

区发改委

1-3月，完成高技术增加值0.14亿元，同比增长37.2%，实现战新产值3.26亿元，同比下降4.42%；规上制造业实现增加值4.8亿元，同比增长12.4%。

42

加快实施制造业技术改造升级工程、数字化转型行动和服务业数字赋能行动，新增数字化车间1个，技改投资增长10%。

徐  杉

区科工局

1-3月份累计完成技改投资5.03亿元，同比增长8.2%。完成羚羊平台数字化转型测评，81家规上企业全覆盖。谋划推荐东辰新材料、创大实业申报基础级智能工厂。

43

聚力发展新能源产业，在新能源汽车零部件、先进光伏、电力装备制造、充换电设施、新能源智慧物流、氢能等领域实现新突破，加快推进世嘉合利新能源基地、新众诺新能源动力锂电池等项目建设，引进培育充换电服务、汽车新零售、货车综合服务等新业态。

曹多杰

徐  杉

区发改委

区商促局

潘集经济开发区（北区）

一是创大公司平圩换电站和城投公司的停车场已投入使用；申能（集团）拟联合上海氢晨科技、浙江蓝能等优秀企业在潘落户建立研发和生产基地，发展氢能产业园。引进北京双杰新能源汽车充电桩配套及生产线加工项目。

二是做好淮能电力潘集采煤沉陷区光伏发电项目、双杰新能源汽车充换电设备制造项目开工前期服务工作，促进项目开工建设；

三是引进安徽福盛汽车销售服务有限责任公司，提升我区汽车销售及售后维护能力；

四是新签约年产两万套风机发电配套件项目、年产1千台智能充电桩生产项目、新能源汽车线束及航空线缆等项目，并积极洽谈醇氢能源利用等新能源产业项目，持续壮大我区新能源、电力装备制造产业。

五是新签约新能源汽车零部件项目6个。世嘉合利计划5月底投产，新众诺项目因市场原因暂无进度。

44

大力发展新材料产业，聚焦精细化工材料、功能性塑料、建筑新材料，加快推进博普纳米新材料、年产2万吨表面活性剂等项目建设。

徐  杉

潘集经济开发区（北区）

推动博普纳米及2万吨、表面活性剂二项目加快建设，力争二季度投产。

45

大力发展绿色食品产业，支持米面粮油传统加工企业转型升级，新增新型农业经营主体10家。

宋  永

区农业农村局

一季度，淮南市淮松粮油食品有限公司技改、糯稻生产提升改造、5万吨/年糯米糠油深加工等3个项目已完成施工；全区新增新型农业经营主体5家。

46

联动发展高端装备制造等特色产业集群，加快年产300吨胆固醇、创隆铝业等项目建设，新签约先进制造业项目30个、开工20个、竣工投产10个。

曹多杰

徐  杉

区科工局

区发改委

区商促局

潘集经济开发区（北区）

积极做好高端装备制造特色产业集群培育工作。年产 300 吨胆固醇项目在库统计，创隆铝业项目已试运营，计划5月达产升规模以上企业。经开区（北区）一季度完成新签约项目12个，新开工项目5个。

一季度，新签约制造业招商引资项目12个，其中亿元以上项目10个；新开工制造业招商引资项目4个，其中亿元以上项目3个。

47

实施生产性服务业高质量发展三年行动计划，新增规上服务业企业2家，服务业增加值增长4%。

曹多杰

徐  杉

区发改委

区科工局

今年1-3月份，实现服务业增加值23.6亿元，同比增长7.9%，增速位居全市第1位。

48

深化与省城建院、省招标集团等专业机构合作，提升勘察设计、全过程咨询、招投标代理等业务水平。

曹多杰

区财政局

淮畔集团

潘城建公司

一是淮畔集团已完成公司注册及各项证照办理；联合省城建院开展设计业务12个、联合省招标集团开展招标代理、清单编制、项目管理等全咨业务3个。计划招聘勘察、设计、造价、监理等专业人员6名。积极培育资质、做大业务规模。

二是淮畔集团已与安徽省城建院合资注册成立淮南淮畔城建勘测设计有限公司，主要经营工程勘察、设计、片区规划、图审等业务，正在对接城市更新、淮潘路提升、平圩开发区园区设计等业务。

三是淮畔集团拟与安徽省招标集团股份有限公司合作成立合资公司即：淮南淮畔全过程工程咨询有限公司。该公司在满足政府所需高质量咨询服务的同时，带动区域工程咨询行业转型升级，也为平台公司的转型和多元化发展做出有益尝试。

49

加快潘一矿大宗物流基地、淮南港皖江物流综合码头等现代物流建设。

曹多杰

宋 永

区交通运输局

潘城建公司

首期先建设长三角能源保供基地项目，后续根据市场需要推进大宗物流基地建设。皖江物流码头项目：陆域工程一阶段综合办公区、件杂货仓库、件杂货堆场及配套的生产辅助建筑等主要内容已基本完成，正在进行收尾工作。淮南港皖江物流综合码头疏港道路工程目前道路沥青路面已施工完成，正在进行栏杆安装等收尾工作。

50

落实消费品以旧换新行动，发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费。新增限上商贸单位15家。

徐  杉

区商促局

全面落实消费品以旧换新行动，拉动消费600余万元，新增限上商贸单位4家。

51

提振房地产消费，稳步推进房券安置，促进存量房源消化，开发新房源，消化存量房地产建设用地。

胡  伟

区住建局

一季度采煤搬迁群众签约房券安置11户。宝辰花园二期项目正按序时进度推进，泰府名邸二期于4月底交房，春光花园二期已做好开工前准备。

52

加快农文旅融合发展，实施旅游强区三年行动，着力构建“一区三带九点”总体发展格局，积极打造平圩守桥部队营房等红色研学项目，推进东辰创大生态园、武庙村和美乡村旅游提升建设，筹建潘集区城市体育公园、全民健身中心项目。

梁昌昊

区文旅体局

一是推动城市体育公园项目进展，一季度完成项目选址征询意见工作，目前该项目已报国家发改委。

二是推进武庙生态园游客集散中心及水上乐园升级改造项目，目前游客中心项目基本框架已建成，水上乐园升级改造大型设备已基本完工，正在进行喷漆美化作业。

五、坚定不移推进项目建设，奋力在扩大有效投资上抓落实

53

紧盯沪苏浙、珠三角等重点地区，依托9个产业发展招商专班，大力推进产业链招商、以商招商、飞地招商、平台招商、基金招商。完善招商引资体制机制，成立招商公司。

徐  杉

区商促局

一是紧盯重点地区，加大项目招引。一季度，专班领导率队赴沪苏浙、珠三角等重点地区外出开展招商活动14批次，收集项目线索43条，新签约沪苏浙地区招商引资项目5个，珠三角地区项目1个；新开工沪苏浙地区2个。

二是出台关于新形势下推动先进制造业高质量发展的若干举措，进一步完善招商引资体制机制。成立安徽众志建设投资有限责任公司，提升招商引资服务能力。

54

成立政府投资基金，加强与头部基金机构对接合作，发挥基金“以投促招” “招投联动”作用。

曹多杰

徐  杉

区财政局

区商促局

一是已积极对接相关基金公司，了解基金建立的相关要求，同时要求区平台公司不断整合资源，为基金投资提供目标支撑。

二是加大了与招银国际资本管理（深圳）有限公司合作力度，计划在潘设立投向新能源新材料领域的产业基金，并与企业签订投资合作框架协议

55

优化招商成效评价，新开工招商引资工业项目20个，引进亿元以上项目40个。

曹多杰

徐  杉

区商促局

区科工局

一季度，新签约招商引资项目12个，其中亿元以上项目10个；新开工招商引资项目4个，其中亿元以上项目3个。

56

坚持全区统筹、全域联动，围绕中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等投向领域，继续谋划储备一批重大项目，做细做深做实项目前期工作，切实抓好项目申报，争取长三角能源保供基地、新材料产业园、泥河流域生态治理EOD等更多项目纳入国家和省级“盘子”。

曹多杰

区发改委

区财政局

截至目前，申报了淮南市潘集区城市体育公园、潘集区老旧小区改造等5个中央预算内投资项目、年产300吨胆固醇扩建1个超长期特别国债项目，获批发行淮南市潘集区物流基础设施提升改造、潘集区城镇再生水回收利用等5个项目地方政府专项债项目。

57

充分利用国家政策机遇，全力对接上级部门，全年争取各类项目资金30亿元以上。

曹多杰

区发改委

区财政局

截至目前，申报了淮南市潘集区城市体育公园、潘集区老旧小区改造等5个中央预算内投资项目、年产300吨胆固醇扩建1个超长期特别国债项目，获批发行淮南市潘集区物流基础设施提升改造、潘集区城镇再生水回收利用等5个项目地方政府专项债项目。

58

优化重大项目全周期管理机制，层层落实领导包保和要素保障，全年报批土地1465亩，供地5268亩，处置批而未供土地500亩。

曹多杰

区发改委

市自然资源和规划局潘集分局

进一步落实全区重点项目调度机制的通知（潘办发〔2022〕42号）和《2025年度区领导包保重点项目工作方案》（潘办发〔2025〕3号）文件精神，逐个项目确定1名区包保领导和驻点联络员，明确任务，责任到人，强化要素保障调度，协调解决项目建设堵点、难点。目前三块地正在推进供地手续，合计256.87亩。

59

加快推进G345国道、S63怀凤高速淮南段、S10扬淮高速淮南段、淮南淮河大桥、淮河干流峡山口至涡河段行洪区调整和建设工程、物流基础设施提升改造、淮南港皖江物流综合码头工程等重点项目建设。

宋  永

区交通运输局

区水利局

G345：一标段已经完成招标，土地和地面附属物统计工作已经完成正在审核，4月21日区政府常务已确定G345征地拆迁标准，目前涉及到乡镇街道正在开展项目用地协议签订等工作。

S63：一标山东路桥：目前已完成清表6.83公里，夹沟互通CK0+000-CK0+078右侧护脚基础开挖，涵洞施工8处，桩基浇筑完成22根，正在进行桩基钢筋笼加工。二标四川路桥：截止2025年4月21日已完成路基涵洞28道、支挡工程2000方、桥梁桩基393根、预制梁板23片。

淮南淮河大桥：1.一标中交第二航务工程局有限公司：南引桥便道填筑完毕、石姚湾堤防道路完成封闭，正在进行南岸钢筋加工厂建设，40#、41#栈桥搭设；主桥：42#主墩21根钻孔桩全部施工完成，锁扣钢管桩全部施工完成，正在进行围堰内的取土作业；43#墩钻孔桩完成2根（共8根）。北引桥：钻孔桩完成95根（共120根），桩顶系梁完成3道、墩柱完成2根第1节。二标中铁十二局：（1）临时便道填筑完累计完成5450m，（2）跨淮河特大桥桩基灌注完成30根，跨淮北大堤大桥灌注完成14根，累计完成23根，（3）K6+987箱涵基础完成，墙身钢筋完成30%；（4）预制梁场龙门吊轨道基础浇筑完成100%，钢筋绑扎区和东侧道路硬化完成100%，制梁台座浇筑完成91%；

淮河干流峡山口至涡河段行洪区调整和建设工程：可行性研究报告已于2025年2月19日报送国家发改委受理，国家发改委委托中国水科院于4月15-17日进行现场踏勘评估，目前可研正在按专家意见进行修订，近期将进行补充汇报。

淮南港皖江物流综合码头：一阶段项目已基本完工，正在进行收尾。

物流基础设施提升改造：平圩经济开发区位置停车场已经完工，正在进行收尾工作；田集瓜元村货运停车场项目勘察设计单位正在开展勘察设计，已经完成初步设计评审工作.

60

全年力争亿元以上重点项目新开工8个、续建21个、计划竣工15个。

曹多杰

区发改委

2025年列入市亿元以上重点项目32个（附表），总投资208.47465亿元，年度计划完成投资57.25亿元，1－3月份累计完成投资6.8449亿元，其中续建项目21个，总投资158.062598亿元，年度计划完成投资43.07亿元，1－3月累计完成投资6.0854亿元；计划新开工项目11个，总投资50.412052亿元，年度计划完成投资14.18亿元，1－3月累计完成投资0.7595亿元，截至目前已开工9个项目，竣工项目4个。

六、坚定不移推进乡村振兴，奋力在“三农”优先发展上抓落实

61

坚决遏制耕地“非农化” “非粮化”，力争恢复耕地和新增耕地2000亩以上。

曹多杰

宋  永

市自然资源和规划局潘集分局

区农业农村局

一季度恢复耕地和新增耕地约500亩，全区耕地“非粮化”问题已完成整改面积291.18亩，占比95.16%。

62

全区粮食种植面积稳定在81万亩以上，产量稳定在34.8万吨以上。

宋  永

区农业农村局

全区小麦播种面积40.83万亩，播种时墒情好，出苗齐，春季及时追施返青肥、拔节肥，田管措施到位。目前小麦正处于扬花灌浆期，召开了小麦赤霉病现场会，完成了2遍防治任务，为夏粮丰产丰收打下基础，保障了我区的粮食生产安全。

63

做好2024年高标准农田项目的收尾及验收工作，确保项目保质、保量、按期完成。

宋  永

区农业综合服务中心

已完成10.27万亩高标准农田建设任务，4月初启动项目区级验收工作。

64

积极争取2025年高标准农田项目，加强项目前期工作，严格现场勘测，因地制宜做好项目谋划。

宋  永

区农业综合服务中心

已完成项目区面积比对工作，待指标下达后，启动设计招标工作。

65

持续深化农村综合改革，全面开展二轮土地延包工作，不断巩固农村集体产权制度改革成果，持续发展壮大村集体经济。

宋  永

区农业农村局

一季度，全区10个乡镇街道155个村（社区）已完成二轮土地延包方案制定及公示工作。

66

持续完善现代农业产业体系，以优质粮、蔬菜瓜果、畜禽水产养殖、农产品加工四大产业为重点，加强产业培育。

宋  永

区农业农村局

全区小麦播种面积40.83万亩，其中优质品种达35.2万亩，占比86%。一季度，全区蔬菜产量41407.2吨，同比增长3%；瓜果类产量4110.5吨，同比增长4.3%；全区肉用牛出栏3558头，同比增长52.57%；肉用羊出栏14051只，同比增长27.85%；家禽出栏104.05万只，同比增长10.05%。禽蛋产量4511吨，同比增长10.98%，水产品产量4972吨，同比增长4.78%。淮南市淮松粮油食品有限公司技改、糯稻生产提升改造、5万吨/年糯米糠油深加工等3个项目已完成施工。

67

大力发展肉牛产业，做大做强“潘集酥瓜” “店集贡米”2个国家地理标志农产品。

宋  永

区农业农村局

一季度，全区肉牛出栏3558头，同比增长52.57%，潘集区皖北万头肉牛养殖基地建设项目计划投资2.75亿元，招标意向已挂网，正在清理项目场地、积极推进酥瓜产业发展，通过四膜覆盖，加温等技术措施，酥瓜上市期提前，亩均效益提高20%，积极谋划潘集酥瓜节活动；正在组织编制店集贡米品牌建设项目

68

加大农业产业园区建设力度。创建长三角绿色食品生产加工供应基地1个，新增“二品一标”农产品2个以上，争创“皖美农品”产品品牌2个、“淮畔良品”品牌3个。

宋  永

区农业农村局

长三角绿色食品生产加工供应基地、“皖美农品”“淮畔良品”申报工作未开始。一季度，新增“二品一标”农产品4个。

69

持续实施农技推广体系改革，深化“科技特派员+”制度，持续加强水稻育秧插秧中心、粮食烘干中心、全程机械化综合农事服务中心建设，持续加快智慧农业发展，建成省级数字农业工厂1个、数字应用场景5个。

徐  杉

宋  永

区农业农村局

区科工局

持续实施农技推广体系改革,完成区级实施方案制定，完成农技指导人员遴选，83名农技人员自愿申请参加包村联户服务活动；完成科技示范户审核，遴选425个示范户；制定了《2025年潘集区农事综合服务中心建设项目实施方案》，正在开展建设主体遴选工作；正在组织申报省级智慧农（渔、牧）业工厂。

70

开展防止返贫监测帮扶集中排查，加大脱贫人口、监测帮扶对象小额信贷投放力度，强化乡村公益性岗位开发管理，兜牢脱贫人口、监测对象务工就业底线。

宋  永

区农业农村局

今年以来，已发放脱贫人口小额信贷127万元，目前贷款总额6085万元，户贷率18.28%；脱贫人口、监测对象务工人数达6746人，开发乡村公益性岗位400个，就业帮扶车间就业46人。

71

深入实施“千万工程”，完成11个省级中心村和武庙和美乡村精品示范村建设任务，加快2个和美乡村精品示范村建设进度，积极做好2025年度和美乡村建设申报工作。

宋  永

区农业农村局

11个省级中心村工作进展最快的是高皇镇洼西行政村洼北中心村，雨污管网、户厕改造、沟塘清淤、杆线整治等主体工程基本完成；丁郢、鸽笼、桥西、李庄、新圩、杨集等6个中心村雨水、污水等地下部分工程基本完成；店集、许岗、前家、魏圩等4个中心村地下部分工程基本完成。2023年架河镇武庙村和美乡村精品示范村项目，已完成总投资的75%，正在推进扫尾工程。2024年2个精品村，架河镇杨集村和美乡村精品示范村项目已完成招投标工作；古沟回族乡太平村和美乡村精品示范村项目正在开展工程标前审计工作。2025年度省委农办共批复我区省级中心村12个。

72

强化农房管控和乡村风貌提升，支持古沟回族乡发展特色民族村。

宋  永

胡  伟

区农业农村局

区住建局

古沟回族乡太平村和美乡村精品示范村项目正在开展工程标前审计工作。

73

开展农村人居环境整治工作，做好农村道路改造提升，统筹推进水资源保护、水生态修复、水环境治理，农村生活垃圾无害化处理率达100%，农村生活污水治理率达34.04%。

徐  杉

宋  永

胡  伟

区农业农村局

区交通运输局

区水利局

区生态环境分局

区城管局

1-4月份，我区共完成无害化户厕建设443户，清理农村生活垃圾数量2.6万吨,清理沟塘205条, 清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1.2万吨, 清理乱搭乱建1.6万户,清理废旧广告牌732个，清理无功能建筑0.37万平方米。

区住建局负责实施潘集区污水处理PPP项目运营良好，6镇9村日处理污水2300吨。农村公路提升工作项目38.665公里已经招投标前期工作，正在挂网进行招投标，分别在5月8日和5月13日开标。2025年度农村生活污水治理任务10个，目前已开展治理。

一季度累计清运农村生活垃圾12940.81吨，无害化处理率达100%。

七、坚定不移推进城市更新，奋力在建设美丽潘集上抓落实

74

深入开展市政基础设施普查，扎实推进城市更新攻坚行动，完成内涝治理、刘圩棚改二期、潘三污水处理厂改扩建项目建设，推进再生水利用项目工程进度，加快袁庄水厂二期扩建项目建设，完成利民新河疏浚、茨淮新河治理工程。

宋  永

胡  伟

区住建局

区水利局

内涝治理项目一期已经竣工验收，二期工程计划五月中旬完成，潘三污水处理厂项目因资金问题暂缓施工，再生水利用项目一期工程计划四月底前挂网招标，五月底前开工建设。袁庄水厂扩建工程厂区综合楼已完成底板浇筑，正在进行一楼模板安装；排水排泥池顶板和反冲洗泵房池壁已完成混凝土浇筑，正在养护中，项目序时推进。利民新河疏浚及利民新河闸主体工程已完工，具备通水条件，恢复蓄水灌溉功能；茨淮新河治理工程（潘集段）完成了招标文件、标前审计等招标前准备工作，待省级资金下达后即可开展招标工作。

75

新建公共停车泊位240个，配建充电桩100个。

胡  伟

区住建局

一季度完成新建公共停车泊位240个，充电桩50个。

76

推进袁庄城区和平圩镇区规划编制，探索开展对群众需求迫切、社会治理隐患多的城中村、棚户区进行征迁改造，着力提升城市品质活力。

曹多杰

胡  伟

市自然资源和规划局潘集分局

区住建局

目前已编制完成袁庄城区规划和平圩镇国土空间规划，并通过区自然资源和规划委员会2025年第2次会议的审查。正在申报城市更新刘圩、刘庙城中村改造专项债项目。

77

推进特色街区塑造，以小型化、分散化、生态化为主，打造尺度适宜、配套完善、邻里和谐的潘集生活街区风貌。

胡  伟

区住建局

已编制《潘集区城市更新方案》，下步将结合城市更新项目，打造特色街区建设。

78

加强公园绿地建设，新建“口袋公园”3个。加快推进淮潘公路改造提升项目建设，着力打造最美长江路。

胡  伟

区住建局

正在谋划“口袋”公园建设，拟在黄山南路东侧、芦范社区中心沟、珠江东路北侧新建3个“口袋”，淮潘公路改造提升初步设计方案已经评审。

79

启动智慧城市建设，统筹公共视频监控系统一网统管，着力提升数字化管理水准，通过数字赋能城市精细化管理。

徐  杉

马  刚

胡  伟

区住建局

区科工局

区城管局

交警潘集大队

区数据资源管理局

正积极协调市住建局，将城市生命线一期工程已经纳入市统一管理。配合开展公共视频资源整合，推进视频资源汇聚共享，开通视频融合赋能平台账号，整合纳入潘集区1728个网点监控，有效提高监管效率。

80

持续推进全国文明城市、全国双拥模范城创建。

胡  伟

区城管局

区退役军人事务局

1. 开展“占道经营、店外经营”整治，清理占道经营、店外经营418起,清理流动摊点443起，清理人行道障碍物931个，清理乱堆乱放杂物109处；开展静态交通整治，现场规范非机动车停放4650辆，店外飞线充电94辆，现场拖离非机动车21辆，处罚1050元，新施划非机动车线580米，补划车线857米，现场劝离机动车乱停放757辆，现场拍照贴单137辆，处罚金额1000元。2.对辖区约 72.4 万㎡道路路面清扫保洁，累计洒水2800余台次，清理辖区内卫生死角136处，清理暴露垃圾26处，清除地面油污50处，清洗垃圾桶500个，修复城区公厕设施及指示牌问题2处，累计擦洗城市家具30余处，清除小广告3000余处。做好城区3座中转站、23座公厕的日常保洁和维护。3.严格落实《潘集区“门前三包”责任制实施意见》，更新“门前三包”责任书120余份，强化属地管理责任。4.开展噪声扰民专项整治，纠正社会生活噪声、建筑施工噪声污染行为9起。5. 持续畅通为民服务热线，及时解决群众急难愁盼事项。第一季度办理市长热线283件，办结率100%,其中咨询类6件，建议类6件，求助类43件，投诉类221件，举报类7件。6.淮南市成功入选全国双拥模范城，将持续巩固成果。

81

建立城市管理指挥综合协调系统，加快推动城市治理体系和治理能力现代化。

胡  伟

区城管局

区城市管理指挥中心正在积极谋划更新升级，下步将积极与潘集区数据资源管理局对接，把我区的城市管理指挥综合协调系统嵌入大系统实现资源共享。

82

健全网格化、数字化城市管理体系，着力抓好经营秩序、环境卫生、交通秩序等薄弱环节整治，深入开展城区架空线缆专项整治。

徐  杉

胡  伟

区城管局

区科工局

1.第一季度数字市容环境卫生督查检查派遣总案件数2007件，整改率40.1%，其中环卫工作类491件，占道经营类795件，三乱类案件530件，城市家具类案件191件。2.开展“占道经营、店外经营”整治，清理占道经营、店外经营418起,清理流动摊点443起，清理人行道障碍物931个，清理乱堆乱放杂物109处。3.开展静态交通整治，现场规范非机动车停放4650辆，店外飞线充电94辆，现场拖离非机动车21辆，处罚1050元，新施划非机动车线580米，补划车线857米，现场劝离机动车乱停放757辆，现场拍照贴单137辆，处罚金额1000元。4.开展环境卫生整治。对城区主次干道、公共场所的清扫保洁，实行人机混合。对辖区约 72.4 万㎡道路路面清扫保洁，累计洒水2800余台次，清理辖区内卫生死角136处，清理暴露垃圾26处，清除地面油污50处，清洗垃圾桶500个，修复城区公厕设施及指示牌问题2处，擦洗城市家具30余处，清除小广告3000余处。做好城区3座中转站、23座公厕的日常保洁和维护、维修，做到设施齐全、标识明显、周边整洁、内部干净、无明显异味。

八、坚定不移推进环境改善，奋力在减污降碳上抓落实

83

全力抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，推动问题排查整改常态化长效化。

徐  杉

区生态环境分局

坚持问题导向，全力推动突出环境问题整改。2017年至2021年，中央及省生态环境保护督察反馈我区57个问题，目前有56个问题完成整改并销号，剩余1个问题正在按照时间节点整改推进中。2024年第三轮中央生态环境保护督察组共交办潘集区43件信访件，截至目前已办结39件，办结率90.7%，剩余4件正在整改中。

84

开展空气质量提升攻坚行动，推动PM2.5和臭氧浓度双下降、优良天数比例再提升。

徐  杉

区生态环境分局

已制定印发《潘集区2025年大气污染防治攻坚行动实施方案》，一是开展扬尘污染综合治理，对于多次整改不到位的施工工地开展约谈，共约谈2次；二是开展餐饮油烟污染治理，对辖区内餐饮企业开展清单式排查，油烟净化装置不到位的及时整治；三是开展挥发性有机物综合治理，涉及活性炭企业更换企业7家，3月底前已全部完成新一轮活性炭更换；四是开展移动源污染综合治理，共开展施工工地非道路移动机械监测一次，联合交通、交警部门在禁行区道路夜查闯禁区车辆一次，查处违法车辆2辆。

85

实施城区污水治理三年行动，一体推进城市、农村黑臭水体治理。

徐  杉

胡  伟

区生态环境分局

区住建局

制定印发《潘集区农村黑臭水体治理三年行动方案（2024—2026年）》明确年度目标任务，2025年度农村黑臭水体治理任务3个，目前完成1个，剩余2个正在推进。内涝治理项目正在对雨污混流节点进行改造，下一步利用再生水项目和老旧小区项目对城区污水进行改造提升。

86

加强入河排污口排查整治，确保省控断面、入河排污口、饮用水源地水质达标。

徐  杉

区生态环境分局

2025年一季度，潘集区省控断面水质均值达标，制定印发了《潘集区饮用水水源地保护制度》，加强水源地巡查保护，一季度，饮用水源地水质达标。加大入河排污口巡查检查，对发现的问题及时交办整改，目前，巡查交办问题3件。

87

加强大宗固废源头管控，大力推进产业化利用，加快建设“无废城市”。

徐  杉

区生态环境分局

区科工局

一是持续加强大宗固废源头管控，大力推进产业化利用，做好一般工业固废转移备案，完成跨区转移备案70家，跨市转移登记110家；

二是强化危险废物规范化管理，指导企业填报2024危废年度台账，提交2025年度危废管理计划；

三是规范企业危险废物暂存，配合市局对辖区一家企业开展危废规范化管理环境评估。

88

加强泥河湿地保护管理，做好5个废弃矿山项目修复和2024年废弃矿山生态修复项目“回头看”检查工作。

曹多杰

梁昌昊

区发改委

市自然资源和规划局潘集分局

区林业中心

2025年5个废弃矿山项目已完成市级验收四个，已督促高皇镇尽快完成苏咀砖厂治理工作。已配合上级开展2024年废弃矿山生态修复项目“回头看”检查工作。

89

督促矿山企业做好2025年在建生产矿山生态修复项目。

曹多杰

市自然资源和规划局潘集分局

区发改委

正积极督促矿山企业按照年度计划完成治理任务。

90

深化河长制湖长制，结合美丽乡村建设、农村人居环境整治、水环境治理和采煤沉陷区生态修复等工作，大力开展植树绿化，积极创建绿美乡镇、绿美村庄。

曹多杰

宋  永

梁昌昊

区发改委

区水利局

区农业农村局

区林业中心

河湖长制方面：一是持续开展河湖长制工作。加强堤身种植和无证船只管理，督促违章占用淮北大堤护堤地和茨淮新河水源保护区管理设施等问题整改工作，下发河湖问题通知、交办单等共9份，督促相关单位进行集中整治。完成利民新河、伊河管理范围划定成果优化调整工作，并督促各级河长认真巡河履职。二是持续开展打击淮河非法采砂常态化巡查工作，共开展日常巡查75次，联合执法行动1次。

2024年11个省级中心村和架河镇武庙精品示范村，已植树5000株（主要集中在平圩丁郢、架河武庙、杨集、新圩等村），同步申报了2025年度和美乡村建设中央预算内项目。

植树绿化方面：截止目前全区共完成农田林网新建林带20公里，完成提升林带20公里。完成人工造林（含更新造林）630亩。积极开展绿美乡镇、绿美村庄创建工作。

91

推动能源绿色低碳转型和生产生活绿色变革，建设循环经济产业园。

徐  杉

潘集经济开发区（北区）

正在推动开发区管理办公室光储充一体化停车场设计工作。循环经济产业园正在积极招商引资，引进煤电固废产业。

92

加快新能源汽车推广应用，运营好交通换乘中心和交通驿站，积极构建清洁运输体系。

曹多杰

宋  永

区发改委

区交通运输局

淮畔集团

平圩新能源智联物流项目已经建设完成，已经于2024年11月开始试运营，截至目前实际运营新能源货车27辆。潘集综合交通换乘中心项目区内工程全部完成，剩余经三路沥青未铺筑。人防验收已完成，规划核实已完成、竣工资料正在备案。

平圩换电站和城投公司的停车场已投入使用，正在布局田集等三个换电站，区交通换乘中心正在装修、招租，动员各大运输企业做好新能源汽车的更换动员工作。

交通换乘中心、平圩新能源智慧停车场目前正在竣工验收，推动交通枢纽建设和绿色交通发展，同步开展招商工作，换乘中心已签约创维汽车4S店，正对接超市、保险、餐饮等业态；平圩新能源智慧停车场正式试营业，6月30日前免费停车，为过（入）境货车提供停放点。

93

探索构建废弃物循环利用体系，倡导绿色消费，强化绿色创建，推动能耗管控向碳排放总量和强度“双控”转变，实现城市生活垃圾无害化处理。

曹多杰

徐  杉

胡  伟

区科工局

区发改委

区城管局

1.第一季度利用智能房回收垃圾677.6公斤。2.积极与我区境内餐饮企业签订餐厨垃圾管理合同，新签订厨余垃圾收运合同60余份。已收集餐厨垃圾273.21吨，已全部转运至淮南市国新生物科技有限公司进行无害化处理。3.清掏绿化带，对各类垃圾容器、垃圾转运车辆进行清洗，做到垃圾中转站、垃圾桶、果皮箱、环卫三轮车等环卫设备随脏随擦、及时清洗检查，做到表面无污物、无痰迹、无尘土，垃圾容器周边地面不得存留垃圾、油污。潘集2个农业废弃物循环综合利用项目已发电并投入使用。

九、坚定不移推进民生福祉，奋力在提升群众幸福指数上抓落实

94

落实落细各项就业支持政策，引导和规范发展新就业形态，突出抓好退役军人、农民工、残疾人、采煤沉陷区搬迁群众等重点群体就业工作。

吴科娟子胡  伟

区人社局

区退役军人事务局

区残联

一是围绕退役军人、农民工、残疾人、采煤沉陷区搬迁群众等重点群体，举办线下招聘会29场、网络招聘会9场，累计服务企业363家，达成意向385人，引导41家企业在安徽公共招聘网上发布职位、420人通过安徽公共招聘网投递个人简历，拓宽招工求职渠道，一季度采煤沉陷区群众城镇新增就业79人。

二是区残联为有需求的残疾人开展职业技能培训和创业培训85人次，目前培训工作正在准备，预计5月份完成培训不少于60人次；实施“阳光家园计划”，开展就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人托养服务不少于95人。

三是高质量完成了春季适应性培训任务；举办了首期“培训+就业”奇瑞公司订单班：全市首例创业贷款15万办理成功；开展了全区军创企业、个体工商户、农业专业合作社摸底工作。

95

依托淮南新材料产业学院、潘集工匠学院、淮南联大潘集分校等职业教育优势，推动落实职业技能培训工程，着力解决“结构性”就业难题。

吴科娟子

区教育局

区人社局

持续推进潘集区2024年退役军人岗前适应性培训和区工会举办的健康照护师创业技能培训班（芦集镇石集村，送培上门），通过培训、考核、考试，该批学员全部达标。全面梳理职业技能培训政策，通过“潘集发布”推送“潘集区职业技能培训政策解读”；开展企业职工岗前技能培训和高级工提升培训需求调查，共调查企业68家，暂无有需求且符合开展培训企业；支持符合条件的培训机构，面向农民工等重点人群，开展就业技能培训班1期28人。

96

全年新增城镇就业3000人，开发各类就业岗位450个。

吴科娟子

区人社局

引导企业提供市场化就业岗位，落实职工社会保险参保，采集新增市场主体信息，加强失业人员就业帮扶，城镇新增就业691人；利用财政衔接推进乡村振兴补助资金和就业补助资金开发乡村公益性岗位450个，面向脱贫人口，安置上岗450人。

97

坚持医疗、医保、医药协同发展，大力支持公立医院发展，规范保障民营医疗机构发展，支持北方医院争创三级综合医院。

吴科娟子

区卫健委

区医保局

一是根据省卫健委《关于确认紧密型县域医共体设备更新一期项目医疗设备采购需求的通知》，拟为安理大一附院潘集分院及9家乡镇卫生院购置超声诊断仪、数字化X射线系统（DR）、麻醉机、口腔全景CBCT等影像设备，着力补齐基层医疗机构专科设备短板，进一步完善县域分级诊疗体系，切实满足医共体成员单位临床诊疗和急诊急救需求。拟定2025年潘集区医共体牵头医院向各乡镇卫生院（田集街道社区卫生服务中心）派驻专业技术人员。北方医院儿科被确定为“十四五”市（县）级临床重点专科第三批建设项目。

二是按市医保局统一部署,我辖区内所有具备住院资质的14家定点医疗机构全部纳入DIP管理。DIP付费方式的运行模式，进一步优化了我区的营商环境，提升了医疗机构的医疗服务水平，促进了医疗机构精准化管理，呈现了医疗、患者、医保三方共赢的良好局面。

98

持续做好优质医疗资源嫁接，主动与长三角知名医疗机构开展交流合作，持续推进医疗机构慢性病一体化门诊管理试点工作。

吴科娟子

区卫健委

区医保局

一是高皇镇中心卫生院和祁集镇卫生院建设慢病健康管理中心，开展慢病全流程健康管理服务模式。通过推动慢病防治向健康管理转变，实现一体化的全生命周期健康管理，促进医疗服务从“以治病为中心”向“以健康为中心”升级，实施高血压、糖尿病“两病分级（红、黄、绿）管理，并在患者自愿的基础上，分别签订基础服务包、有偿升级服务包、有偿个性化服务包，其中绿标患者签订基础服务包，享受原12项基本公共卫生服务内容，黄、红标患者签订有偿服务包。

二是持续推进医疗机构慢性病一体化门诊管理试点工作,大力做好跨省异地就医联网结算的政策宣传工作，认真落实跨省异地就医联网结算工作。

99

建立健全医保基金监管长效机制，高质量建设“医保15分钟服务圈”，加快推进参保扩面“一人一档”。

吴科娟子

区医保局

积极推进“医保15分钟服务圈”高质量建设，第一季度已召开1次乡镇街道医保业务培训会，深入浅出地解读医保政策与业务办理流程，提高医保经办人员业务水平。

100

全面推进药品追溯码稽核应用，守牢老百姓安全用药防线。

吴科娟子

胡  伟

区医保局

区市场监督管理局

一季度我区定点药店追溯码总上传率达到了81.84%，医疗机构追溯码上传率达到了28.16%，区医保局每周两次通报，对于追溯码上传率过低的医疗机构采取了停止医保结算等方式。督促辖区内医药机构应传尽传，我区药品追溯码正稳步增加。三月份，我区定点药店追溯码上传率为87.62%医疗机构追溯码上传率达到34.19%。

101

完善公共卫生应急管理体系，提高应对重大突发公共卫生事件能力。

吴科娟子

区卫健委

一是健全应急指挥体系。成立由主要领导任组长的突发公共卫生事件应急指挥领导小组，统一领导、指挥全区公共卫生应急处置工作。明确各成员科室职责分工，建立定期会商、信息共享、协同处置工作机制，确保应急指挥高效有序。二是提升应急处置能力。建立传染病监测预警与应急指挥平台，组建传染病应急小分队，配备疾病控制应急处置车辆1辆、卫生监督车辆2辆，贮备了防护用品、消毒剂、消毒器械、预防药品及应急日常用品。三是推进医防协同机制。建立医疗机构与疾控机构信息共享、人员培训、技术指导等协作机制，加强医疗机构公共卫生职能。

102

深入推进教育集团化办学，持续推动城区优质教育资源下沉到农村学校，不断提高学前教育普及普惠水平。

吴科娟子

区教育局

创建新优质学校，制定了《关于创建皖北地区基础教育新优质学校的实施方案（草案）》，推动全区义务教育学校扩优提质。

103

继续推进文化惠民工程，推进高皇镇小孙岗古遗址文化资源发掘。

梁昌昊

区文旅体局

一是截至3月底已完成文化惠民工程“送戏进万村”活动11场。二是截至3月暂未开展高皇镇小孙岗古遗址文化资源发掘工作，将结合第四次全国文物普查工作对小孙岗古遗址文化资源进行发掘。

104

提升社会救助服务效能，探索以村级养老服务站（农村幸福院）为载体，推动农村互助养老走深走实。

吴科娟子

区民政局

一季度已完成村级养老服务站建设1个，其它7个正在实施阶段。

105

常态化做好困难群众社会救助，发挥“大数据比对+铁脚板摸排”作用，不断提高救助的时效性、针对性和精准度。持续推进退役军人服务保障和双拥创建工作。

吴科娟子

胡  伟

区民政局

区退役军人事务局

2025年1至3月份农村低保救助14500户、27635人次，发放资金1613.2万元，城市低保救助1050户、1615人次，发放资金373.77万元；特困供养人员救助6010人次，发放资金559.159万元。临时救助451人次，救助123.7万元；孤儿和事实无人抚养儿童累计救助742人次，发放资金96.46万元；困难残疾人生活补贴累计救助13058人次，发放资金122.74万元；重度残疾护理补贴累计救助18630人次，发放资金175.122万元。完成帮扶困难退役军人任务80人，发放帮扶资金10300元，与新华医疗集团北方医院签署拥军医疗合作协议，开展了现役军人家属健康摸底工作。

十、坚定不移推进改革开放，奋力在增强发展动能上抓落实

106

深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，推动淮畔集团、潘城建设公司进一步提升竞争力。

曹多杰

区财政局

淮畔集团

潘城建公司

一是制定出台了《潘集区国有企业改革深化提升行动实施方案》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合我区实际，在优化国有经济布局、强化国有企业服务重大战略、提升国有资本配置效率、加强国资监管效能提升等方面做文章。

二是制定出台了《潘集区区属国有公司进一步深化改革工作方案》，对潘城建、潘建投两家公司进行股权整合和架构调整，调整后的潘城建和淮畔集团在区级发展定位上实行错位发展，按照服务园区建设和城市建设两个渠道进行规划布局。

三是长三角农产品冷链仓储智慧物流中心项目、淮南市潘集区平圩大桥停车场建设项目、淮南市潘集区创新创业产业园项目等专项债项目，争取纳入第二批申报；淮南市潘集区物流基础设施提升改造项目，已完成2025年专项债续发；目前正在谋划土储专项债和存量保障房专项债项目。淮南市潘集区城市体育公园项目已完成前期谋划工作，正在向市发改委申报中央预算内资金；潘集区2025年老旧小区改造项目已完成前期谋划工作，全过程咨询正在招标挂网中。

四是潘集区和美乡村宜居宜业项目向农发行淮南市分行申请贷款6亿元，已进入农发行省行审查环节；1月份以淮畔农业发展公司向淮河农商银行融资995万元；2024年度潘集区煤矿采煤沉陷区安置补偿项目，安置总金额32749.1923万元，预计向徽商银行融资20000万元，已经通过市行贷审会，并提交省行审批，目前正在省行审批中。

107

深化教育综合改革，实施优质均衡提升行动，办好“5+4”小初衔接改革和优质教育资源嫁接，开展义务教育优质均衡创建“一校一策”工作。

吴科娟子

区教育局

将“小初衔接”改革纳入乡村振兴战略实施框架，持续巩固“小初衔接”改革成效，破解小学教师不足、小学科教师紧缺等难题，小学科开课达标率由改革前68%增长到100%。深入推进义务教育优质均衡“一校一策”工程，统筹交流调配教师144人，统筹安排项目资金300万元，用于14所学校的校舍维修，推动薄弱校实现办学条件跃升。优化教育布局调整，撤并小规模农村小学1所，新建区五小教育集团，形成“精准滴灌”的优质均衡发展态势。

108

深化财税体制改革，巩固零基预算改革成果。

曹多杰

区财政局

潘集税务局

一是继续巩固零基预算改革成果，优化财政支出顺序，优先保障“三保”支出，一季度“三保”支出26141万元，达到支出进度。

二是强化基层税费协同共治,利用风险指标扫描和外部数据传递，做好系统任务应对反馈，截至2025年3月，完成自选任务10余条，查补税费款1238万元，滞纳金28万元，提升了税收征管效能，进一步堵漏增收。

109

深化土地节约集约利用综合改革试点，做好矿产类自然资源节约集约示范县（市）创建工作。

曹多杰

市自然资源和规划局潘集分局

持续推进土地节约集约利用改革综合试点任务，正在按照省市下达的颗粒化清单要求常态化推进试点工作。

110

推进养老、医疗、卫生等社会事业领域改革，不断提升群众幸福感。

吴科娟子

区民政局

区教育局

区卫健委

区医保局

召开全区医疗机构预交金管理工作会议，根据不同层级，对医疗机构分类指导并规范预交金管理工作，进一步巩固拓展“先诊疗后付费”政策的既有成果；开展“整治重复医疗检查检验、违规收费问题”专项整治行动，对全区医疗卫生机构持续开展自查督查，并根据实际动态调整检查项目，稳步推进检查结果的互认，第一季度累计为患者节约费用约3.6万元，惠及3082人次，单次就诊平均节约费用约11.68元，切实减轻群众就医负担。2025年度城乡居民医保参保目标316000人，实际完成311345人，完成率97.91%，在全市排名第四。 二、重点群体保障情况。累计资助五类困难群体20,386人参保，实现100%应保尽保。其中：低保对象6,028人、特困人员2,000人、孤儿240人、残疾人11,946人、监测户172人。通过"免申即享"等便民措施，有效落实困难群体医疗保障政策。

111

推进电子证照试点，巩固提升农村集体产权制度改革成果。

宋  永

区农业农村局

已完成4572户农户电子证照办理工作。

112

全面落实产业、项目、政策“三清单”，编制实施承接产业转移集聚区建设规划和实施方案，积极承接与我区契合度高的优势产业。

曹多杰

徐  杉

区发改委

区商促局

潘集经济开发区（北区）

一季度申报省开工动员项目5个，固定资产总投资34亿元，年度计划完成投资11亿元，5个项目已全部开工纳统。一季度共收集招商引资项目线索96条，促成7个工业项目签约，其中亿元以上项目6个，3亿元以上项目2个。新开工纳统良源高端装备产业园等4个招商引资项目，总投资规模5.72亿元。重点洽谈项目12个，计划投资规模25.3亿元。一季度新签约招商引资项目12个，其中亿元以上项目10个；新开工招商引资项目4个，其中亿元以上项目3个。

一季度，经开园区新签约招商引资项目12个，均为工业项目，总投资规模18.06亿元，项目全部达产后预计年产值19.3亿元以上，税收5460万元以上。12个签约项目中亿元以上项目10个，投资规模17.4亿元，其中3亿元以上项目3个，投资规模9.4亿元。12个签约项目已在潘注册公司项目6个；进场装修项目2个；进行设备安装项目3个，6月底可开工纳统项目3个。

113

推进外贸企业规模化发展，支持参加各类贸易活动，帮助拓展国际市场、跨境业务，外商直接投资完成3000万美元，实现进出口总额4400万美元。

徐  杉

区商促局

一季度外贸进出口完成814.64万美元；外商直接投资到位1.5亿元人民币。

114

深入融入长三角一体化发展，深化与闵行区吴泾镇、无锡市梁溪区、合肥市瑶海区、芜湖市湾沚区在招商引资、园区共建、产业转移、人文交流、干部挂职等方面对接合作。

曹多杰

徐  杉

吴科娟子

区发改委

区商促局

区人社局

潘集经济开发区（北区）

一季度，区领导带队赴闵行区吴泾镇就相关事项形成“1健2围6共”等9项2025年合作事项的初步意向，新签约长三角地区项目5个，新开工长三角地区项目1个。

115

加强“市场环境、要素环境、政务环境、法治环境”等制度创新改革，充分激发各类经营主体活力。

徐  杉

马  刚

胡  伟

区科工局

区市场局

区数据资源管理局

区司法局

区营商办

一是持续抓好公共政策兑现和政府履约践诺工作，对安徽创优营商环境为企服务平台企业留言有关问题，推动责任单位与相关企业签订还款协议。

二是持续运行维护政务服务事项，认领编制新下发事项，开展质检问题事项整改。配合推进“数字安徽”建设，收集公共数据资源登记主体信息。扎实推进审计问题整改，督促乡镇（街道）推动政务服务事项进驻便民服务中心。

116

大力推进“高效办成一件事”，深化“一屏注销”改革。

徐  杉

胡  伟

区数据资源管理局

区市场监督管理局

多措并举推进“高效办成一件事”落实落细，先后召开3次工作推进部署暨业务培训会，成功上线16项“高效办成一件事”，在区政务服务中心设置“高效办成一件事”综合受理窗口8个。对涉及的多个政务服务事项各项要素进行梳理，形成规范化办事指南，依托政务大厅、2家医院、6家银行、政府门户网站、“潘集发布”等渠道，广泛开展宣传引导，今年以来累计办理各项“一件事”122件。

117

完善和实施促进民营经济发展支持政策，持续开展“企业家会见日” “民营企业家恳谈会” “万家民营企业大走访”等活动，切实提升市场主体满意度和获得感。

徐  杉

胡  伟

区营商办

区科工局

区市场监督管理局

认真贯彻落实企业诉求办理、企业包保联系和“企业家会见日”等工作机制等。一季度，通过省为企服务平台收办企业诉求问题  9个、办结 4个，强化包保干部对149家包保企业和8个包保项目实地走访，发布“企业家会见日”活动公告16次。

118

严肃查处违反“十做到、十严禁”损害营商环境突出问题，全力做到“无事不扰、有求必应”，倾力构建亲清政商关系。

徐  杉

区营商办

经与区纪委等对接，截至目前，我区尚未发现有涉及企业反映“十严禁”主要问题，同时也未接到各级有关部门关于营商环境领域的投诉和举报。

十一、坚定不移推进风险防范，奋力在筑牢安全发展底线上抓落实

119

强化违建源头管控，全面加大控违拆违力度，坚决遏制较大生产安全事故发生。

胡  伟

区城管局

区住建局

根据《淮南市违法建设防控和处置规定（试行）的通知》（淮府办秘〔2024〕47号）以及潘集区人民政府《关于严厉打击违法建设和违法用地行为的通告》的要求，集中开展违法建设整治工作。截止目前，各乡镇、街道上报排查拆除39处，总面积约5643.98㎡。拆除国有土地违法建设3处，总面积约570㎡。

120

加快乡镇消防救援站建设，建立“消防+公安”应急联动机制，切实提升火灾应急联动处置能力。

曹多杰

马  刚

区消防救援局

潘集公安分局

目前已经完成对高皇镇、芦集镇、潘集镇及泥河镇乡镇消防救援站专职消防员的岗前培训工作，结合乡镇消防工作特点进行乡镇专职消防员分配；对接设计部门进行乡镇消防站车库等消防场地建设，依托区财政支持制定消防设施采购计划，为乡镇消防救援站建设配备专业设备，满足日常消防工作需要。

121

深入开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理行动，推行新时代“六尺巷工作法”，加大矛盾纠纷排查力度，推进信访问题源头治理，优化“12345”政务服务热线闭环办理机制。

马  刚

胡  伟

区信访局

区政府办

今年以来，区信访局扎实开展“深化源头治理、化解信访矛盾”专项工作，国家信访局督办2件信访事项，均严格按照“五个一”和“三到位一处理”要求，切实做到“案结事了”。加大矛盾纠纷排查力度，推进信访问题源头治理，一季度全区共梳理排查157件信访隐患，截至目前已经化解109件。

122

巩固发展新时代军政军民团结，加强人民防空、国防动员和后备力量建设。

曹多杰

胡  伟

区发改委

区退役军人事务局

一是组织学习人民防空、国防动员相关法规，充分利用“国际民防日”，多形式进行政策宣传；积极参加全市2025年国防动员开训及业务培训2次，人员业务技能得到有效提升；周密部署人防工程领域安全生产和隐患排查，检查3次，累计检查人防工程8处，及时消除行业安全隐患，保障各类工程安全运行。

二是与区武装部联合举办新兵入伍欢送大会暨立功军人集体表彰仪式，为6名荣立三等功的现役军人家属颁发喜报和奖励金18000元。并为9名荣立三等功的现役军人家庭上门送上喜报，发放奖励金27000元。

123

依法积极稳妥化解泰府名邸、万盛阳光等房地产领域风险。

胡  伟

区住建局

泰府名邸、万盛阳光项目已基本完工，正在组织竣工验收。

124

持续开展欠薪专项整治。

吴科娟子

区人社局

按照省、市、区统一安排，开展了欠薪风险大排查行动，对在建项目和历史欠薪项目进行拉网式、地毯式、起底式排查。

125

提高国企经营能力，做好地方政府债务风险防范化解，加大地方金融机构风险管控，守住不发生系统性金融风险的底线。

曹多杰

区财政局

淮畔集团

潘城建公司

一是修订出台《关于加强潘集区国资委监管企业规范管理的办法（暂行）》，进一步规范了区属国有企业投资事项、融资事项、资产转让事项的审批权限，严格控制融资成本，规范企业融资行为。严控区国企债务增量增速，将债券规模逐步调整至与区域经济发展和财力水平相匹配，严控通过各种渠道新增非标债务，坚决防止新增隐性债务。

二是2025年一季度已申请再融资专项债券13900万元偿还隐性债务（4月25日已发行）。

三是加大宣传力度，通过现场开展现场宣传，通过案例讲解发布宣传折页等方式增强公众风险意识。

四是组建工作专班。牵头研究制定了《潘集区人民政府办公室关于建立潘集区防范和打击非法金融活动工作专班的通知》（潘政办秘〔2025〕6号），强化源头防控，严守不发生系统性金融风险的底线。

五是建立和完善风险管控机制，严格落实“三重一大”事项集体决策制度。重大事项均经领导班子研究，报国资委审批。

126

强化市场监管，保障食品药品安全，营造安全放心的消费环境。

胡  伟

区市场监督管理局

全区123户药品经营企业，已检查35户，检查覆盖率28.46%；食品生产经营类经营主体共计3551户，已检查1326户，检查覆盖率37.34%。一季度截至目前，已办结2个非法渠道购进药品案件，已办结17个食品相关案件。