【新闻发布会解读】潘集经开区（北区）管理办公室书记、副主任李伟解读：《淮南潘集经济开发区（北区）企业（项目）准入及退出管理办法》

 发布单位：潘集经开区（北区）管理办公室

发布会时间：2025年3月17日上午9:00

发布会地点：潘集经开区（北区）会议室

 新闻发布会主要内容：淮南潘集经济开发区（北区）企业（项目）准入及退出管理办法政策解读

  新闻发言人：潘集经开区（北区）管理办公室书记、副主任 李伟

咨询方式：0554-4970112

各位来宾：

大家好！

在这春意盎然、蓄势奋进的三月，我们相聚于此，共同见证潘集经济开发区（北区）高质量发展的重要时刻。我是潘集经开区（北区）管理办公室书记、副主任李伟。首先，我谨代表开发区管委会，向长期以来关心支持园区发展的社会各界表示衷心的感谢！

今天的发布会，将重点解读《潘集经济开发区（北区）企业（项目）准入及退出管理办法》的核心内容。 这份文件的出台，既是落实国家“双碳”战略、统筹发展与安全的重要举措，也是推动园区产业升级、优化营商环境的关键一步。

​一、以高标准引领高质量发展

当前，潘集经开区（北区）正锚定“安全、绿色、高效”的发展目标，全力打造长三角地区特色产业示范园区。为此，我们通过“三个强化”筑牢发展根基：

​强化安全底线：对涉及“两重点一重大”的危险化学品项目，严格实施全流程监管；淘汰落后工艺技术，确保生产安全水平居国内前列。

​强化绿色导向：严守“三线一单”生态红线，禁止七类重金属污染项目入园，对高环境风险项目“一票否决”。

​强化亩均效益：化工项目亩均投资不低于300万元、税收不低于30万元，非化工项目亩均税收不低于20万元，以“寸土生寸金”倒逼产业提质增效。

​二、以创新机制激发市场活力

在准入机制上，我们既设“门槛”更开“大门”： 

​优先支持战略性新兴产业、产业链强链补链项目，以及解决“卡脖子”技术的领军企业；

​重点保障世界500强、固定资产投资超10亿元的“大块头”项目落地；

​灵活激励已入园企业的技改升级，鼓励通过兼并重组盘活低效资源。

在退出机制上，我们坚持“有进有出、动态优化”：

对环保不达标、安全隐患拒不整改的企业“零容忍”，依法实施强制退出；

对连续两年亩均评价D类的低效项目，通过协商退出、兼并转让等方式腾笼换鸟。

​三、以务实政策惠企利民

我们深知，企业的发展离不开人才支撑。为此，园区同步推出两大惠民政策：

​交通补贴：对潘集籍返乡就业人员，每人每月发放100元交通补贴，助力“家门口就业”；

​产教融合：联合职业院校开设订单班、共建实训基地，为企业精准输送技能人才。

​展望未来

各位朋友，今天的政策发布不是终点，而是潘集经开区（北区）迈向更高能级的新起点。我们将以更开放的姿态、更优质的服务，诚邀海内外企业共绘发展蓝图，让每一寸土地都成为创新热土、每一家企业都共享发展红利！ 

接下来，我和园区相关部门负责人将就政策细则回答各位提问。再次感谢大家的参与！

问题1：​

提问：根据《准入及退出管理办法》，化工类和非化工类项目的准入标准有明显差异，能否具体说明这些标准制定的依据？企业在投资时如何确保符合要求？

发言人回答：

化工类项目要求亩均投资强度不低于300万元/亩、达产后年税收不低于30万元/亩，而非化工项目为200万元/亩和20万元/亩。这一标准基于园区产业规划和资源集约化需求，化工项目通常涉及更高安全环保投入，需通过高投资和税收贡献平衡管理成本。企业入园前需严格对照《产业结构调整指导目录》和园区负面清单，提交可行性报告并通过审查。开发区将提供政策辅导，帮助企业评估合规性，确保项目符合国家产业导向和园区定位。

问题2：​

提问：政策提到“存在重大安全隐患且拒不整改”的企业将被强制退出，如何界定“重大安全隐患”？整改期限如何设定？

发言人回答：

“重大安全隐患”指可能直接导致事故、造成人员伤亡或重大财产损失的隐患，如未落实安全设施“三同时”、使用淘汰工艺设备等。整改期限根据隐患等级确定，一般不超过30天，特殊情况可延长但需提交整改计划。园区安监部门将联合专家现场评估，下发《整改通知书》并全程督导。若企业逾期未改或整改不达标，将启动强制退出程序，并追回已享受的优惠政策。

问题3：​

提问：支持就业政策中提到“交通补贴”和“订单班”，这两项措施如何落地？企业如何申请相关支持？

发言人回答：

交通补贴针对潘集籍首次返乡就业人员，需与企业签订1年以上劳动合同并参保，提供外地工作证明（如劳动合同、参保证明）。企业汇总员工材料后提交开发区审核，补贴按月发放至个人社保卡。

“订单班”由开发区牵头，联合职业院校与企业定制课程，企业可提出用工需求，院校定向培养。企业可通过开发区产教融合服务平台提交合作意向，审核通过后签订三方协议，学生毕业后直接入职，实现“入学即入职”。

问题4：​

提问：政策禁止涉及七种重金属的项目入园，但如果企业采用先进技术实现污染零排放，是否有例外可能？

发言人回答：

根据《关于进一步加强重金属污染防控的意见》，七种重金属（铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑）项目无论技术先进与否，均禁止入园。这是国家层面的刚性要求，园区严格执行“生态保护红线”和“环境质量底线”，不设例外。企业应优先选择替代原料或工艺，开发区将提供绿色技术对接服务，支持企业转型符合环保要求的项目。

问题5：​

提问：针对投资超3亿元的大项目，审批流程中提到需区政府常务会审查，这是否会影响招商效率？如何平衡效率与合规？

发言人回答：

重大项目审查确实需更严谨，但流程已优化：开发区预审后形成综合意见报区政府，常务会设立“绿色通道”，优先审议，确保15个工作日内完成。同时，开发区提供“预评估”服务，企业在洽谈阶段即可同步启动第三方安全环保评估，压缩时间成本。我们坚持“合规优先、效率并行”，既保障项目质量，也展现潘集优质营商环境。