【政府工作报告目标任务督查督办情况】2024年《政府工作报告》主要任务三季度完成情况的通报

序号

主要任务

牵头单位

三季度完成情况

一、持续加强政府自身建设

1

扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，持续开展思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实，更好推动经济社会发展各项工作。

区政府办

区政府党组把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织开展理论学习中心组学习会议4次，持续开展研讨，坚持统筹推进，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导自身建设，以务实的作风推进主题教育，体现“以学正风”作用。有效推进履职能力建设，提高理解大局、调查研究、集智聚力、双向发力水平，提升成果质量，体现更大作为。

2

聚焦“三个务必”“三严三实”，在政府系统深入开展“作风能力建设提升年”活动。

区政府办

贯彻落实《潘集区人民政府“作风能力建设提升年”活动实施方案》，全面贯彻落实省、市、区委关于作风建设的部署要求，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”工作，认真履行“抓班子、带队伍、强作风”第一责任，严格执行民主集中制，强化廉政风险防控。定期开展谈心谈话、警示教育，做到用正面典型引路、用反面事例育人，不断增强党员干部的廉洁意识法制观念。

3

贯彻市委常委会来潘现场办公会议精神，紧盯不放协调推动议定事项落实落地。

市自然资源和规划局潘集分局

区生态环境分局

区交通运输局

区住建局

区教育局

潘集公安分局

区发改委

平圩镇

祁集镇

区水利局

区农业农村局

（具体见附件）

见附件

4

坚持重点工作清单化、闭环式管理，优化政府目标管理绩效考核。

区政府办

充分发挥目标管理绩效考核“指挥棒”作用，将事关潘集区经济社会长远发展的重点工作列入考核指标中，严格执行差异化分配原则，激发党员干部干事热情。

5

审计部门要发挥好经济监督主责作用，做好审计监督与纪检监察监督的贯通协同，从严看好“钱袋子”“账本子”，推动政府过“紧日子”。

区审计局

经第十一届区委审计委员会第四次会议研究同意，潘集区审计机关2024年度共安排审计项目23个，三季度以来已开展审计项目23个，已完成审计项目11个，移送审计发现问题线索共14条。共抽调3人次配合区委巡察办开展巡查工作。

印发《潘集区2023年度审计工作目标考核方案》，督促各乡镇、单位持续整改2023年审计发现问题239个，其中已整改206个，10个分阶段整改，23个持续整改。

2024年三季度共向市委审计委员会及其办公室共报送重大事项9件；向潘集区委审计委员会报送重大事项10件，其中审计要情2篇。

6

统计部门肩负着提高统计数据真实性的主体责任，坚持依法统计、依法治统，强化统计执法机制，查处统计违法行为。提高统计数据质量，做好第五次全国经济普查。

区统计局

完成“五经普”数据质量抽查工作。截至7月底，完成了省市下发的查询任务，对全区3704家单位进行数据修正核验工作，并顺利通过省、市五经普数据质量抽查。完成省统计局调查队“双基”迎检准备工作。完成2024年1-8月份全区经济形势分析。严把数据质量抓好月、季度上报工作。截至9月底，共撰写《信息与统计》10期，统计专报6篇，有针对性对工业、贸易、农业、投资等行业经济运行进行动态跟踪、预测、预警服务，为领导和部门决策提供统计信息。

7

自觉用法治思维和法治方式开展工作，坚持科学民主依法决策，从严落实“三重一大”要求。

区政府办

印发《潘集区人民政府贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度工作规则（试行）》，进一步完善区政府“三重一大”制度。将“三重一大”决策制度执行情况纳入巡察、审计监督的重要内容，加强事前事中事后的全过程监督。

8

常态化学法，建立违法行政行为预防和及时纠正机制。

区政府办

区司法局

进一步落实《潘集区人民政府常务会议学法制度》，制定2024年区政府常务会议学法计划，2024年以来，区政府常务会学法10次。制定并出台了《潘集区依法行政能力提升行动实施方案》《潘集区提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025）》，常态化开展违法行为专项整治。

9

依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。

区政府办

出台《关于做好2024年人大代表建议和政协委员提案办理的通知》，交办两会期间人大建议71件、政协提案101件，已办复代表建议71件、委员提案101件。自2024年3月份以来通过安徽智慧人大履职平台开展“关注民生提建议、五级代表在行动”，累计收到各级人大代表建议1081条，其中，已办复的648条，正在办理的139条。

10

强化府院、府检联动。规范行政机关应诉行为。

区政府办

区法院

区检察院

区司法局

依法办理涉区政府行政诉讼4件，审结并胜诉2件，全区行政机关负责人出庭应诉率保持100％。制定出台《潘集区人民政府涉诉讼案件会商制度》，召开潘集区府院府检联动会议暨“两率”专项治理工作推进会，对充分发挥行政复议和行政应诉系统效能、持续规范行政执法、推进专项治理等工作提出具体要求。充分发挥府院联动机制，做当事人矛盾化解工作，促成双方当事人达成调解协议，促成当事人和第三人互相谅解。依托“府检联动”机制，开展了保护“母亲河”检察监督专项活动，有力推动泥河湿地公园突出环境问题整治工作，办理行政公益诉讼案件4件，其中提起诉讼2件，办理民事公益诉讼案件2件。截至目前，泥河湿地内非法养殖设施、违规光伏项目均完成拆除任务，泥河水质得到显著改善。开展皖北地下水资源保护公益诉讼专项行动，办理行政公益诉讼案件3件，关闭自备水源井7个。同时以个案办理为切口，开展类案监督，协同行政机关，建立依法取水、用水、治水长效机制。

11

健全完善政务公开，推动政府管理服务更加透明高效。

区政府办

印发《潘集区2024年度政务公开重点工作清单》《潘集区人民政府办公室关于开展2024年“政府开放日”活动的通知》。前三季度主动公开信息共8626条，受理依申请公开6件，均在规定时限内依法规范答复。

12

继续扎实做好阅批办理群众来信、“民声呼应”工作。

区信访局

健全落实领导干部阅批群众来信制度，三季度，区政府主要领导共计阅批群众来信252件次，均已交办至相关责任单位办理，办结率100%。

13

坚持节用裕民，进一步树牢过紧日子思想，采取有效措施增收节支，严肃财政纪律，增强财政可持续性，确保重点支出，兜牢“三保”底线。

区财政局

第三季度，一般预算支出完成149456万元，同比增长22.35%，占年初预算79%。其中十三大类民生支出133658万元，占一般预算支出的89.43%。“三保”支出完成71751万元，较好地兜牢“三保”底线。

14

坚持严的主基调不动摇，认真履行“一岗双责”，驰而不息推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，始终保持亲清政商关系。

区政府办

认真履行“一岗双责”，围绕全区中心工作，紧盯干部作风能力方面存在的短板弱项，坚持党性党风党纪一起抓，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，突出务实导向、进取导向、从严导向，切实推动党员干部政治忠诚持续铸牢、纪律意识持续强化、新风正气持续弘扬、能力素质持续增强、创造活力持续激发，持续推动潘集高质量发展。

15

全力做好巡视整改“后半篇文章”，以整改的实际成效诠释政治上的绝对忠诚。

区政府办

建立执行区政府班子成员定期调度巡视整改工作机制。顺利完成省委第五巡视组巡视潘集区反馈问题集中整改期各项工作并上报集中整改期各项资料，同时，配合省委巡视整改评估组完成对潘集区评估验收工作。

二、经济社会发展主要预期目标

16

地区生产总值增长6%以上。

区发改委

前三季度,实现地区生产总值237.8亿元，同比增长4.0%，增速低于全市平均水平0.4个百分点，居全市县区第4位。

17

规上工业增加值增长7％左右。

区科工局

前三季度全区完成工业总产值397.6亿元，实现工业增加值145.3亿元，同比增长0.7%。高于全市0.6个百分点。

18

地方一般公共预算收入增长11％。

区财政局

前三季度，地方一般公共预算收入完成62494万元，同比增长12.45%，完成年初预算89.28%，超出序时进度近6个百分点。其中：税收收入完成50303万元，同比增长8.19％；非税收入完成12191万元，同比增长34.32％。

19

固定资产投资增长15％以上。

区发改委

前三季度,区属完成固定资产投资43.2亿元，同比增长26.0%。增速比全市高19.6个百分点，居全市第1位。

20

社会消费品零售总额增长10％。

区商促局

三季度完成29.04亿元，增长1%。

21

城镇常住居民人均可支配收入增长7％。

区人社局

截止三季度，潘集区城镇居民人均可支配收入36100元，增速4.2%，位居全市第六位。

22

农村常住居民人均可支配收入增长8%。

区农业农村局

三季度，全区农村常住居民人均可支配收入17059元，增速5.8%，位居全市第三。

23

粮食产量、能耗完成省市下达年度目标任务。

区发改委

全区40.8万亩小麦总产达16.71万吨，同比增长1.4%；35万多亩水稻丰收再望，预计水稻总产达20万吨以上。单位GDP能耗为年度核算指标。

24

生态环境质量指标完成省市下达年度目标任务。

区生态环境分局

2024年市级下达目标任务PM2.5为44微克每立方米，截至9月30日，潘集区空气质量主要指标PM2.5为40.65微克每立方米，同比上升1.8%，同比变化全市排名第２位；PM10为63.16微克每立方米，同比上升1.8%，同比变化全市排名第7位；优良率75.1%，同比上升2.8%，同比变化全市排名第4位。

2024年度，全区3个行政村农村环境整治任务均已完成；5个行政村农村生活污水治理任务均已完成；10条农村黑臭水体治理任务均已完成。

1-9月份，全区地下水及饮用水水源地达标率均为100%。

三、坚持不懈加快产业转型，在着力抓工业调结构上积极进取

25

坚持地矿一体会商协调机制，做好煤电化企业、煤化工园区服务保障，更好推动产业协作、共融发展。

区发改委

目前地矿双方各层级沟通顺畅，工作推进顺利。2024年1月29日，市委常委、区委书记宋立敏会见煤业公司党委书记王光胜，就在产业规划发展、采煤沉陷区综合治理、群众搬迁安置、生态环境保护等各项工作达成一致。10月底前落实安置资金约6.64亿元。全年顺利推进搬迁安置、生态修复等工作。

26

全力推动500千伏潘集输变电工程、潘集电厂二期、平圩电厂四期等重点项目建设。

区发改委

目前，500千伏潘集输变电工程、潘集电厂二期、平圩电厂四期重点项目正在按照时间节点顺利推进，1-9月份，共完成固定投资29.75亿元。

27

推进采煤沉陷区新能源综合利用基地建设，申报实施风光火储氢多能互补一体化项目，谋划布局绿电产业园。

区发改委

振潘光伏一期100MW光伏项目：5月27日在淮南市发改委备案；9月27日可研报告通过专家审查；10月24日初步设计通过专家审查；6-11月份先后取得一、二期项目社会稳定性评估、地质灾害危险性评估报告、职业病防护设计、安全预评价、环境影响评价（含升压站辐射环评）、防洪影响评价、地基稳定性评估、压覆矿产评估等评估报告，并取得专家评审意见或主管部门批复意见；11月4日取得省能源局下达的项目建设指标。

振潘光伏二期200MW光伏项目：9月23日在淮南市发改委备案；9月27日可研报告通过专家审查；10月24日初步设计通过专家审查；6-11月份先后取得一、二期项目社会稳定性评估、地质灾害危险性评估报告、职业病防护设计、安全预评价、环境影响评价（含升压站辐射环评）、防洪影响评价、地基稳定性评估、压覆矿产评估等评估报告，并取得专家评审意见或主管部门批复意见。

28

推进屋顶分布式光伏规划建设，规划实施集中供热管网工程，有效利用燃煤电厂富余蒸汽产能。

区发改委

园区分布式光伏正在编制规划，燃煤电厂富余蒸汽已接供热管网到有关企业。

29

支持煤机装备再制造企业创新发展。

区科工局

指导精锐机械有限公司成功申报省级创新型中小企业，推荐申报省级“专精特新”中小企业正在省级审核中。

30

推进道荣5GW高效光伏组件项目建设。

潘集经济开发区（北区）

世嘉合利完成两栋厂房基础，2024年8月开工建设，截至目前，累计完成投资7000万元。

31

推进新能源智联物流等项目建设。

淮畔集团

区交通运输局

平圩新能源智慧停车场项目：项目施工总承包（EPC）单位中能建建筑集团有限公司、安徽省综合交通研究院股份有限公司于2024年3月5日中标，中标金额41420358元，合同工期365日历天。目前完成总进度的75%，钢结构吊装完成，配套服务用房已封顶。

换电站项目：已经完成23台车辆订单，计划11月份试运营。

32

推进平圩电厂储能电站项目建设。

区发改委

1.项目完成区发改委备案；项目压矿、地灾、安全预评价报告均完成专家评审并收口；取得水保批复文件、关于项目用地预审与规划选址的意见；完成接入方案和电能质量报告编制、可研报告编制。

2.已取得项目用地预审与规划选址意见，完成控规编制及专家评审，已取得征地报批预缴费通知单。已完成青苗补偿及征地补偿协议及费用支付。

3.持续与省内新能源获取指标企业商谈租赁事宜，并对接省能源局及电网沟通，争取尽快开展接入系统评审。

33

引进新能源汽车零部件、新型电力装备、储能装备制造项目，引进培育充换电服务、汽车新零售、货车综合服务驿站等后市场新业态。

区发改委

区商促局

已签署北京双杰充电桩及其配套产业生产线项目，淮河能源振潘新能源项目、许继集团储能项目、安徽新众诺动力电池梯次利用项目等一批新能源和电力制造业项目。

今年新签约年产20万台空调及1000万件新能源汽车空调电机项目、年产400吨不锈钢精密铸件及新能源汽车配件项目、年产5万吨功能性汽车胶黏剂项目、新能源动力锂电池材料综合利用项目、淮能电力潘集采煤沉陷区一期100MW光伏发电项目、包装材料及新能源汽车内饰件UV真空镀膜项目等一批新能源和电力制造业项目。

新开工淮南潘集500千伏输变电工程项目、淮南市新能源智慧物流项目、新能源汽车零部件中置电机等高新技术零部件产业化项目、年产20万台空调及1000万件新能源汽车空调电机项目、110KV电缆光伏电缆制造项目、包装材料及新能源汽车内饰件UV真空镀膜项目、年产5GWh储能系统建设项目等7个新能源汽车零部件、新型电力装备、储能装备制造项目。

目前正在积极对接电缆辅料项目、5G智能智造可全降解包装材料项目。

34

推进博普纳米新材料产业园、占兆110千伏电缆及辅料生产基地、新鸿医药胆固醇、海普双极膜等项目建设。

潘集经济开发区（北区）

博普：甲类车间一、丁类车间、公用工程房、控制室等12个单体已完成，丙类车间基础及主体结构施工完成，次梁安装完成。室外管廊基础施工中，管廊钢结构已预制完成。甲类罐区、泵区、联合泵房设备已安装完成。罐区、泵区、联合泵房管道安装完成。循环水地下管网安装中，厂内消防电信安装中。

占兆：目前，办公研发楼主体结构完成，屋面女儿墙浇筑完成；消防水池肥槽回填、仓库独立柱基础浇筑完成，地面结构未施工；生产车间基础梁施工已完成90%，已浇筑部分回填已完成。

新鸿药业：项目备案、不动产权证办理完成，环评二次公示结束，安评、能评报告正在编制。业务用房基础已出正负零。

海普双极膜项目：设备组件段设备安装完成，制膜段增产改建中（设备采购节点）

35

支持阳光水面浮体扩量增产、积极上市。

潘集经济开发区（北区）

区财政局

根据《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定（征求意见稿）》第十条，24年企业上市挂牌奖补政策中止执行，待上述文件正式出台后，再根据实际情况调整递交IPO材料。目前在上市材料在集团审计阶段，待集团公示。

36

引进注塑模具制造产业，做好聚乙烯、聚丙烯等材料就地延链展链文章。

区商促局

已签约包装材料及新能源汽车内饰件UV真空镀膜项目。

目前，正在洽谈电缆辅料项目、5G智能智造可全降解包装材料项目。

37

加快舜安食品工业园建设投产。

潘集经济开发区（北区）

区农业农村局

舜安屠宰中心项目，目前项目主体结构已封顶，装饰工程完成70%，机电安装完成77%，室外道路及雨污废管网完成40%，完成总项目进度75%。累计完成投资9769万元。一期生猪屠宰厂区计划于2024年12月底竣工投产。

38

加快豆制品产业园招商满产。

区商促局

豆牛氏二期项目于2月份入驻绿色食品产业园，租赁标准化厂房3867平方米，目前已正式投产。绿色食品产业园共29827.52平方米，已使用16833平方米，尚余12994.5平方米，入驻率56.43%。

39

支持米面粮油传统加工企业转型升级、做大做精。

区农业农村局

新建睿华食品公司日产500吨大米精加工生产车间一座，完成淮松粮油大米加工技改升级工作，如意粮油仓储车间和徽乡源新厂房已完成主体建设，正在安装设备装修中，2025年投入使用。截止三季度，全区规上农产品完成产值12亿元，同比增幅19.48%，全省增幅4.9%，淮南市增幅7.1%。

40

新增新型农业经营主体20家。

区农业农村局

截止三季度，全区新增经营主体39个，其中新增家庭农场32个，新增合作社7个。

41

新增长三角绿色农产品生产加工供应基地1个。

区农业农村局

新申报君悦瓜果蔬菜农民专业合作社和城北村长三角绿色农产品生产加工供应基地2个（待批）。

42

实施制造业提质扩量增效行动计划，全年力争新增规上工业企业30家。

区科工局

前三季度，新增规模以上工业企业3家。

43

全社会研发经费投入增长10%。

区科工局

科技成果转化能力逐渐扩张，2024年1-9月份度完成“沪、苏、浙”高校院所技术合同共计223万元，完成全年目标任务115%。吸纳技术合同技术合同共完成57个，成交额71.19亿。输出技术合同共完成2个，成交额0.24亿。2024年1-9月规上制造业研发费用为9696.5万元。

44

强化企业创新主体地位，鼓励规模以上制造业企业开展研发活动，支持企业建立技术创新中心等研发机构，建成区级科技企业孵化载体，新增科技孵化器企业1家。

区科工局

已和开发区对接，做好办公场所的准备，邀请安徽深煤科技有限公司合作注册区级孵化器，力争明年申报市级孵化器。

45

新增高新技术企业3家。

区科工局

目前第一批安徽省认定机构2024年认定报备的第一批高新技术企业备案的2家新认定（淮南市荣庆包装科技有限公司和安徽豆牛氏食品科技有限公司）一家复审（安徽新鸿药业有限公司）均已通过。

46

新增战略性新兴产业3家。

区发改委

目前，战新产业企业培育库在库企业7家；调库工作已完成，新增2家战新企业分别是安徽东辰新材料科技有限公司和安徽基索环保科技有限公司。

47

新增专精特新中小企业2家。

区科工局

精锐机械和春茂环保公司申报省级“专精特新”资料已报省局，正在审核中。

48

完成每万人口发明专利拥有量达3.88件以上目标。

区市场监管局

根据市局公布截止到8月份的数据，我区每万人口发明专利拥有量3.63件，同比增幅25.9%，全市县区同比增幅排名第2。

49

力争入库技改项目13个，总投资17亿元。

区科工局

前三季度入库技改项目13个，总投资16.4亿元

50

深化产教融合发展，搭建校企常态化合作平台，推进淮南联合大学潘集分校中安班、嘉玺班和退役军人预科班建设，围绕新兴产业发展加快职业教育学科优化，提升教育服务发展能力。

区教育局

此项业务现阶段在淮南联合大学本部开展。

51

加强人才队伍建设，制定人才引育留用扶持政策，建立财政预算300万元的人才奖补资金，拿出“真金白银”推动人才政策“免申即享”。

区人社局

开展C、D、E类高层次人才申报材料初核工作，向市委人才工作局报送C类高层次人才申报材料4人、D类高层次人才申报材料20人，收集E类高层次人才申报材料973人。摸排引进的本科及以上学历、副高及以上专业技术职称、高级技师人才32人、区直机关非潘集籍高学历在职在编人员公租房需求8人，筛选淮南籍在外成功人士中行业精英8人、企业人才39人。

52

新增技能人才1300人。

区人社局

新增技能人才557人，完成年度目标任务的92.83%。

53

新培育“50•科技之星”创新团队1家以上。

区科工局

指导阳光水面光伏科技股份有限公司申报创新人才，淮南市东辰固废利用有限公司申报创新人才、创新团队，淮南鑫达实业有限责任公司申报创新人才，东辰和鑫达已完成资料填报。目前结果未公示。

54

支持淮畔集团与安徽省城建设计院加强战略合作，组建合资公司。

区财政局

淮畔集团

淮畔集团与安徽省城建设计院共同出资的淮南淮畔城建勘测设计有限公司已于2024年3月15日注册成立，并积极与相关单位部门对接，拓展勘测设计业务工作。目前已承接潘集区物流基础设施提升项目勘察设计业务，其中瓜元停车场项目已完成招标，正在开展规划方案调整、初步设计和概算编制等，已完成袁庄城区规划和淮潘公路、天柱山南路、黄山北路等项目勘察设计前期工作。

55

支持淮矿加油加气综合能源站尽快运营。

区商促局

淮矿公司建设的夹沟站、孔李站已正常运营。

56

结合春节等传统节假日，激发有潜能的消费，持续开展促销系列活动。

区商促局

依托淮畔小集微信小程序，组织开展符合潘集消费特点的促消费活动2批次，消费券核销149.3万元，拉动消费637.5万元；

9月份组织辖区企业参加家电家装“焕新”活动，当月成交33单，拉动消费35万元。

57

打造袁庄城区、平圩滨河新城特色街区，改造提升夜间消费载体，推动餐饮、住宿、家政等生活性服务业稳步增长。

区商促局

正在谋划潘集区舜耕山路南侧儿童乐园/健身中心主题街区。项目位于淮南市潘集区舜耕山路南侧，总面积约为123550㎡（约185亩），总投资约6000万元，打造成集儿童娱乐、成人健身及商业配套的综合休闲空间，目前已完成初步设计方案、项目建议书、可研等工作。

58

提振房地产消费，稳步推进房券安置，促进存量房源消化。

区住建局

截止三季度，采煤搬迁安置群众共签订160套房券安置协议。

59

做好文旅产业规划，推动武庙生态园、创大生态园设计建设，盘活后湖生态园等闲置低效场所，因地制宜开发美丽田园、农耕体验、研学教育等乡村旅游产品，打造消费新场景、新体验。

区文旅体局

一是印发《潘集区深化文旅融合加快建设高品质旅游强区三年（2024—2026年）行动方案》，并邀请省旅游规划院制定潘集区全域旅游规划。

二是委托景域驴妈妈集团旗下的上海奇创旅游集团，对武庙生态园产品包装及研学大楼进行规划设计。目前正在完善前置手续，积极筹建景区游客中心和研学大楼。

三是创大生态园项目。计划总投资2亿元，一期投资5000万元左右。目前已初步确定设计方案。下一步将完善项目前置审批手续。

60

力争新增限上商贸单位20家。

区商促局

三季度，区新增限上商贸单位数8家。

61

力争新增规上服务业企业1家以上，服务业增加值增长7%以上。

区发改委

截至目前，新增规上服务业企业1家（安徽东华通源生态科技有限公司），实现服务业增加值53.6亿元，同比增长4.3%，增速位居全市县区第6位。

四、坚持不懈扩大有效投资，在着力抓招商上项目上积极进取

62

聚焦招商重点，围绕新能源、新材料、绿色食品三大新兴产业，开展委托招商、驻点招商、商协会招商，突出招大引强、招新引优、补链强链。

区商促局

区发改委

区科工局

区农业农村局

通过开展委托招商、驻点招商、商协会招商，促成高档化妆品包装项目、年产20万台空调及1000万件新能源汽车空调电机项目、年产400吨不锈钢精密铸件及新能源汽车配件项目、包装材料及新能源汽车内饰件UV真空镀膜项目等22个项目签约，投资规模27.28亿元；新开工年产20万台空调及1000万件新能源汽车空调电机项目、年产10000立方特种陶瓷项目、低碳胶凝材料项目、年产20万吨生物有机肥料及沼气综合利用项目等12个项目，投资规模29.8亿元。10月份，专班负责人带队赴南京等地开展产业招商活动，同时邀请客商到本地考察洽谈，全力抓好项目签约、落地和开工建设。当前，正在积极推进与安徽新科昂公司“气凝胶节能新材料项目”正式合作协议签订事宜。

淮河能源振潘一期100MW、二期200MW，平圩电厂一期100MW新能源项目待省下达指标后开工、许继集团储能项目、安徽新众诺动力电池梯次已签协议，土地手续已办理。

63

强化招商力量，发挥领导带头作用，配优配强驻外招商队伍，用好社会招商力量，提高成功率和实效性。

区商促局

实行领导顶格挂帅推进，依托新组建的10个产业发展招商专班，进一步提升全区招商引资工作质效。

通过开展委托招商、驻点招商、商协会招商，促成高档化妆品包装项目、年产20万台空调及1000万件新能源汽车空调电机项目、年产400吨不锈钢精密铸件及新能源汽车配件项目、包装材料及新能源汽车内饰件UV真空镀膜项目等22个项目签约，投资规模27.28亿元，；新开工年产20万台空调及1000万件新能源汽车空调电机项目、年产10000立方特种陶瓷项目、低碳胶凝材料项目、年产20万吨生物有机肥料及沼气综合利用项目等12个项目，投资规模29.8亿元。

64

开展潘集区返乡创业“凤还巢”工程，编制实施方案，激励乡镇比拼，完善扶持政策，着力迎老乡、回故乡、建家乡。

区商促局

区人社局

将支持返乡人员创业工作纳入对乡镇就业考核指标，推荐发放创业担保贷款275笔，发放金额5806万元。

65

全年开展招商推介会4场次，力争引进亿元以上项目20个、省外资金45亿元以上。

区商促局

1-9月份，签约亿元以上项目13个，引进省外亿元以上项目资金34.36亿元。

66

落实重大项目周调度、领导包保等机制，坚持管行业必须管投资，聚焦备案开工率、投资完成率、项目竣工率，深化“五比”考评。

区发改委

继续按照《关于建立全区重点项目调度机制的通知》要求，完善创新项目调度工作机制。继续按照项目责任单位周调度、区政府分管区长半个月调度、区政府区长月调度三级调度方式的要求，2024年对全区161个重点（动态）项目进行调度，使项目应开尽开。1－9月份，区主要领导和分管领导召开了全区重点项目调度会约39次，对潘集电厂二期、平圩电厂四期、皖江物流综合码头、S63怀远至凤台高速公路淮南段、G345潘集区田集至姬庄子一级公路改建工程、淮南潘集500千伏输变电工程、年产5GWh储能系统建设等重点项目分别进行调度，并明确了项目投资应报尽报，前期手续办理和开工时间节点。

67

建立项目尤其是政府类资金项目从立项、开工、纳统、投资、竣工验收全流程从严监管，提升全流程帮办、代办、包办服务，推动项目建设提速提质提效。

区发改委

区数据资源管理局

建立项目审批情况定期汇报机制，区政府定期听取项目审批情况。前三季度，全区共审批项目124个，总投资231.8亿元，其中审批类项目42个，备案类项目82个。

设立涉企服务专区，推行集成办、便捷办，今年以来已为18家企业办理建筑工程施工许可，有效减少企业跑动次数。

68

3亿元以上省重点项目新开工2个、续建4个、竣工2个。

区发改委

1－9月份，新开工项目3个：5GW高效光伏组件生产、年产300吨胆固醇扩建和潘集区高标准农田建设项目；目前，5GW高效光伏组件生产项目主厂房基础梁浇筑已完成，正在进行回填土施工；潘集区高标准农田建设项目已完成总工程量约50%；年产300吨胆固醇扩建项目备案、不动产权证办理完成，环评二次公示结束，安评、能评报告正在编制，业务用房基础已出正负零。

续建项目2个：淮南平圩电厂四期、潘东新城智造园标准化厂房，1－9月完成投资24.51亿元，占年度计划投资76.6%。

69

加强土地要素保障，全年计划报批土地6500亩，供地不少于6900亩，处置批而未供土地800亩。

市自然资源和规划局潘集分局

三季度：供应土地432亩、处置批而未供328亩；批准土地819.012亩（扬州至淮南高速公路淮南段（潘集区段））

70

主动向上争取对接，对标增发国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等重点投向，加强项目谋划储备，加快办理前期手续，提高项目成熟度，争取更多项目纳入国家和省级“盘子”。

区发改委

前三季度，共谋划申报2023年增发国债项目15个，项目总投资20.35亿元，申请国债资金15.33亿元，其中淮南市潘集区高标准农田建设项目、潘集区内涝综合治理项目分别获批国债资金1.56亿元和1.392亿元；谋划申报超长期特别国债项目8个，总投资27.1亿元，申请国债资金9.8亿元，其中G345潘集区田集至姬庄子一级公路改建工程已获批首批国债资金8000万元；申报中央预算内投资项目4个，计划总投资约5.76亿元，申请中央预算内资金约8357万元。共申报2024年地方政府专项债券资金需求项目7个，申报2024年专项债券资金需求7.37亿元。

71

落实政府和社会资本合作新机制，民间投资增长10%。

区发改委

前三季度，完成区属民间投资4.6亿元，同比增长4.1%。

72

规划实施绿色食品产业园二期。

潘集经济开发区（北区）

计划结合在谈生态餐盒生产项目，进行土地报批细化规划设计。

73

加快推进国家级大宗煤电固废综合利用基地建设，结合铁路和煤电固废优势，发展循环经济及大宗商品物流园。

潘城建设公司

1、孛裕公司退出后，邀请三家煤炭贸易和加工企业现场洽谈，意向企业正在做项目可研；2、安徽理工大学已经发函我区，积极推进重力储能项目落地。

74

加快潘东新城智造园建设进度。

潘城建设公司

加快收尾，C区富华公司已进场设计；D加快收尾，双杰电气在做厂区设计。

75

加快潘东新城智造园招商力度，力争完成60%以上企业签约入驻率。

区商促局

加强与上海均和企业服务集团对接，积极跟踪潘东新城智能制造产业园招商及运营管理合作项目。潘东新城共计 183099.78平方米，暂未交付使用。

76

实施经开区北区7个历史遗留问题化解“一企一策”专班推进。

潘集经济开发区（北区）

1.化解一期标准化厂房、豪志电力公司等历史遗留问题；拖欠农民工工资问题已通过化解历史遗留问题得以解决；2.通过诉讼解决开发区标准化厂房二期安徽省沐润佳鑫肥业有限公司诉请合同赔偿纠纷一案；3.新鸿公司零星用地已完成报批，2024年5月完成供地出让；4.东利围墙用地2024年3月份已完成供地出让。5.凯迪绿色能源开发有限公司正在履行破产程序；6.积极嫁接资源与凤仙公司对接，目前已与安徽玖通志恒信息科技有限公司签订框架协议，争取盘活该企业闲置资产；7.正在与司法部门会商，依法处置赛福瑞公司问题；8.推进依法收回唯心机电公司土地，重新规划，提高土地利用率；9.按照合同约定正在推进解决同心堂公司土地问题。

77

完善园区土地和产业规划，加快推进经开区北区基础设施提升，加强精细化工园区“一企一管”改造，增强安全应急标准，完成园区管委会两栋大楼外立面改造。

潘集经济开发区（北区）

新鸿药业二期和玖泰“一企一管”设施已投入正常使用；其余企业“一企一管”设施正在建设。调节池实时在线监控设备正在采购中。

78

通过引进发展建筑、设计等生产性服务企业总部经济，提升园区承载能力，力争实现产值和税收均翻一番的目标任务。

区商促局

潘集经济开发区（北区）

三季度，园区完成固定资产2.3279亿元，同比增长75.60%；产值 5.5104亿元；增加值1.1067亿元，同比增长5.2%；税收5213万元，同比增长109.2%；园区在库工业项目19个，其中固定资产投资5000万元以上的项目17个，新增入库项目12个。

79

落实“两个毫不动摇”，以规上工业企业、限上商贸企业、规上服务业等为重点，出台民营经济培育发展扶持政策。

区商促局

出台《潘集区人民政府关于财政支持产业发展若干政策的意见（2024—2025年）试行》，支持规上工业企业、限上商贸企业、规上服务业等产业发展，促进经济高质量发展。

80

落实国家金融支持民营经济“25条”。

区发改委

前三季度，全区共申报并通过审核技术改造再贷款项目17个、总投资8.71亿元，贷款需求4.29亿元；组织安徽世嘉合利新能源有限公司年产5GWh储能系统生产线项目申报安徽省第一批省级重点民间投资项目。

81

建立完善“政银担企”四方联动机制。

区财政局

深入开展便民融资“五进”活动宣传，收集企业融资需求，搭建平台加强银企对接，在担保公司自身风险总体可控的前提下，促成更多合规融资担保业务。1-10月，新增政银担责任金额42282.4万元。

82

加强新生代企业家队伍建设，开展优秀民营企业表彰。

区科工局

区发改委

潘集区第一批4个项目申请成功工业领域技术改造和设备更新专项再贷款项目，4家企业分别是新鸿药业、博普纳米、东利新材料和占兆电缆。4个项目总投资10亿元，设备投资额4.1亿元，预计贷款总需要金额2.5亿元。目前四家企业都在积极对接银行中。

83

支持各乡镇街道因地制宜谋项目引企业，建设小微园，发展一镇一品特色产业群。

区发改委

区商促局

市自然资源和规划局潘集分局

积极指导乡镇谋划小微产业园区，已谋划架河武庙休闲文化产业园区、架河循环产业园区、古沟养殖产业园区等小微园区。

正在配合推进中化农业、黄牛养殖等项目落地。

已经安排设计院与乡镇对接，确保落实在村庄规划中。

五、坚持不懈做优城区品质，在着力抓功能提质量上积极进取

84

强化城市发展合理规划，推进袁庄城区规划编制，做精重点区块专题规划和城市设计，加强重点区域集中开发，实现公共服务资源布局、产业发展布局集约高效，推进城市价值提升。

淮畔集团

区住建局

已完成袁庄城区规划初稿编制，目前正在进行二轮修改完善。

85

深化与煤化工园区产城融合发展。

区发改委

正在谋划进一步深化与煤化工产城融合发展。

86

推进刘圩棚改一期项目建成使用，加快刘圩棚改二期项目建设进度。

区住建局

刘圩棚改二期项目已开工建设，目前，4幢楼已建至12-14层，准备进场进行二次结构砌体施工，正在按序时进度推进。

87

编制城区绿化方案，加强公园绿地建设，新建“口袋公园”2个。

区住建局

已全部完成。

88

开展“难安置” “难办证”问题整治，全面排查建账，全面完成任务。

市自然资源和规划局潘集分局

区住建局

“难安置”任务已全面完成，“难办证”项目涉及宝辰花园、金格四海、碧海二期、金玉国际城、东部聚集区五个项目，目前，办证通道已打通，群众可自愿办理。

89

开工建设峨眉山路，建成泥河路，改造提升天柱山南路，开展淮潘公路提升工程前期。

区住建局

峨眉山路线路改移市住建局正在积极协调市财政局，落实项目资金。泥河路于国庆节前建成通车。淮潘公路市政化改造已经区政府常务会议研究和区委常委会议研究通过，正在报请市规委会研究。

90

加快潘三污水处理厂改扩建、袁庄自来水厂二期和中水厂项目建设，实现城区供水全覆盖。

区住建局

潘三污水处理厂EPC+O招标已完成，施工图设计已完成，正在进行基础施工；中水利用项目正在进行项目前期工作，设计招标已完成，设计方案正在调整。

91

推进飞腾天然气居民燃气安装工程、凤潘次高压管网工程，推动“瓶改管”改造。

区住建局

截止三季度，完成武夷山路、淮潘公路两处占压管道改造，瓶改管用户2346户，113公里燃气管线、351个燃气设施的全面检查。排查燃气商业用户企业535家，管道燃气居民用户18496户，瓶装液化气居民用户26341户，安检液化气瓶82014只，没收“黑气瓶”180个，更换不合格阀门1411个，行政罚款11.12万元。凤潘次高压项目已完成潘集区境内所有燃气管道铺设，凤台境内燃气管道铺设因凤台新建新港码头选址未确定，导致凤台境内燃气管道铺设路径无法确定、无法开工建设。

92

实施城市排水排涝、污水管网改造工程，强化区域内易涝点治理。

区住建局

目前，两个项目正在按序时进度推进，一期完成约85%，二期完成投资约2400万元。

93

新建公共停车泊位240个，配建充电桩90个。

区住建局

公共停车泊位已完成259个，完成任务的108%，新能源充电桩已完成建设80个，完成任务的80%。

94

健全网格化、数字化城市管理体系，着力抓好经营秩序、环境卫生、交通秩序等薄弱环节整治，破解城市环境卫生、占道经营、私搭乱建、违规停车、空中飞线等难题。

区城管局

1.根据《淮南市远郊县区城市管理月度考评办法的通知》和《潘集区城市管理月度积分考评办法的通知》督察乡镇共4751件整改问题，均已高质量按时按点完成整改。2.清理占道经营、店外经营2652余起,人行道障碍物888余个，乱放杂物120余处；现场规范非机动车停放12362余辆，店外飞线充电320余辆，拖离非机动车2650辆；清除“牛皮癣”小广告2362余处，清理落地招牌101余个，横幅46余条。3.为非机动车辆“安家”，新划非机动车线8044米，补划526米；4.严格管控“两违”。共拆除违法建设8处，总面积约6700平方米；立案处罚3宗，行政处罚133万元。

95

深化“皖美红色物业”建设，提升小区物业管理水平。

区住建局

一是三季度开展物业管理督查40余次。二是上级下达我区物业服务覆盖率、业主委员会组建率、党组织组建率3个任务均已完成。三是开展住宅小区电动车消防安全专项整治活动，增设电动车充电桩和停车位。四是开展小区文明提升专项整治活动。

96

完善垃圾分类，谋划实施城镇垃圾分类中转站项目。

区城管局

1.集中开展上门宣传引导生活垃圾分类投放，重点对珠江丽景小区、白云小区进行了入户宣传，目前已开展宣传6次，坚持做好桶边值守，设置厨余垃圾定时定点正确投放积分兑换礼品活动，激发社区居民生活垃圾分类投放的积极性、主动性。2.通过开展主题党日、党员志愿服务等活动，将垃圾分类工作与党建工作有机结合，提高了工作的影响力和群众对垃圾分类的知晓率、参与率。3.智能回收垃圾箱共收运35.21吨，全部资源化利用。

97

推进入潘门户、重要干道及乡镇驻地周边整治提升。

区城管局

开展扫雪铲冰行动，办实事解民忧，整改 122处问题；更换公厕破损设施30处，疏通堵塞 13处；加强对城区主次干道、公共场所的清扫保洁，实行人机混合作业。对辖区约 72.4 万㎡道路路面清扫保洁，主干道每天洒水不少于6次，重污染天气适当增加洒水和喷雾次数，累计洒水7650余台次，清理辖区内卫生死角237处，开展城市公共设施清洗清洁行动，擦洗城市家具7590余处，清除小广告2362余处，共清运垃圾6.5万吨。

98

依法加强房地产项目开工、施工、销售、验收全过程监管，加强在建项目预售资金监管，推动房地产行业健康有序发展。

区住建局

受市局委托，目前我区监管预售资金项目6个：宝辰花园二期、碧海项目一期、金玉国际城1#、华清学府、万盛阳光城、泰府名邸二期。第三季度共售出12套，总房款达478.99万。

99

实施文化惠民工程，打造“小且美”、业态多元新型文化空间。

区文旅体局

一是通过提升改造城市书房，建成2024年潘集区公共文化空间，总体面积200余平方米，图书（电子）10000册，该空间被省委宣传部确定为三级公共文化空间。二是利用田集街道碧海社区办公楼两个娱乐套间，按照“五个有”标准，建成1个城市公共阅读空间，面积110平米。三是按照上级建设乡镇公共文化空间部署要求，在文化站改造升级基础上，平圩镇、祁集镇、架河镇建成乡镇级公共文化空间，平圩镇、祁集镇公共文化空间被省委宣传部确定为二级公共文化空间，架河镇被确定为三级公共文化空间。

100

加强融媒体中心平台建设，创作编排一批记录“五大攻坚行动”“一区四基地”建设的视频短片。

区融媒体中心

7-9月份，共拍摄制作短视频179条。其中9月份发布的推选“潘集十大名小吃”文章阅读量破1.5万，精选留言78条，创历史记录；制作的淮南淮河大桥开工短视频，阅读量超过2万。

101

做好淮南淮河大桥、S63怀凤高速淮南段、S10扬淮高速淮南段等重点项目服务保障。

区交通运输局

S63怀凤高速淮南段项目：项目主线路基段三个标段已完成招投标，施工单位已经进场开始施工前准备工作。

淮南淮河大桥项目：项目已完成招投标，施工单位已经进场开始施工前准备工作。S10扬淮高速淮南项目：已取得施工图设计批复，项目用地已经批复，因项目利用淮上淮河大桥事宜未确定，项目暂未开展招标工作。

102

做好G345田集至姬庄子一级公路改建工程、泥河至田集段前期工作。

区交通运输局

G345田集至姬庄子一级公路改建工程：项目施工图设计已修编完成待批复，正在开展项目用地组卷报批工作。

103

谋划实施县乡道路改造、道路安防设施提升等项目4个。

区交通运输局

1、2024年县乡道路提升改造项目17.348公里交由乡镇负责实施，7月份已经全面开工建设；2、农村公路养护工程项目55.961公里交由三个乡镇负责实施，7月份已经全部开工建设；3、建制村通双车道项目8.9公里由潘集镇负责实施，7月份已开工建设；4、农村公路安防设施提升项目50.491公里由区交通运输局负责实施，6月底开工建设，目前已经完成安防设施产品定制，计划8月底完成建设任务。截止到2024年10月30日，上述四个项目已经全部完成建设任务。

104

推动省港航集团和淮河能源集团合作打造铁水联运示范项目，加快货运停车场项目布点建设，打通公铁水联运新通道。

区交通运输局

平圩新能源智慧停车场项目：项目施工总承包（EPC）单位中能建建筑集团有限公司、安徽省综合交通研究院股份有限公司于2024年3月5日中标，中标金额41420358元，合同工期365日历天。目前完成总进度的75%，钢结构吊装完成，配套服务用房已封顶。

105

推进城乡公交一体化项目建设，实现公交化运营全覆盖。

区交通运输局

换乘中心项目：主体站房综合楼已经完成结构封顶，目前正在进行主体站房铝板、玻璃幕墙安装，东区路床及停车场土方平工作。

六、坚持不懈推进乡村振兴，在着力抓“三农”增效益上积极进取

106

建设高标准农田10万亩。

区农业综合服务中心

1、2024年高标准农田（财政资金）项目完成总工程量的70％，预计年底前完成所有主体工程建设。

2、2024年高标准农田（国债）项目截至9月底完成总工程量的23％，由于受农忙及天气影响，进度较慢，计划秋收秋种结束后，十月下旬全面推进工程进度，确保年底前完成主体工程建设。

107

实施农业生产“大托管”改革扩面提标增效三年行动计划，实施土地整治及“小田并大田”，分类推进撂荒地治理利用。

区农业农村局

全区农业生产“大托管”累计完成23.01万亩，完成小田变大田7.67万亩。全面开展撂荒地摸排治理，实现了耕地种满种足。

108

完成城乡建设用地增减挂钩400亩、补充耕地1000亩。

市自然资源和规划局潘集分局

今年市政府下达我区800亩的补充耕地任务，1000亩的增减挂钩任务。截至目前，申报的新增耕地项目已获市级立项批复10个，新增耕地共473.3895亩，立项完成率59.17%；架河镇王圩等三村项目正在申报验收，祁集镇陈郢、曹岗村项目正在实施，平圩镇刘巷、丁郢村项目已开工实施，其余七个项目均在招投标程序中。增减挂钩拆旧地块潘集镇申报47.733亩，复垦方案已通过论证。现全区已立项617.922亩，立项率61.79%。

109

粮食产量保持在34.4万吨以上。

区农业农村局

全区夏粮再夺丰收全区小麦40.83万亩、总产达16.7万吨。三季度正是秋粮产量形成的关键时期，制定了田管技术意见，科学水肥管理、病虫害绿色防控及秋粮“一喷多促”等措施，全区秋粮作物再获丰收。预计秋粮产量达25.52万吨，全年粮食产量达40万吨以上。

110

实施种业振兴行动，扩大高品质“店集贡米”生产基地种植面积，加快建设10万亩大豆绿色食品原料生产基地。

区农业农村局

在大豆生产上大力推广绿色种植，实行标准化生产，已成功续报绿色大豆基地10万亩，分布在高皇、平圩、祁集、架河四个乡镇。完成了潘集区“店集贡米”品种集中展示机插秧工作，展示新品种20个。建设店集贡米生产核心示范基地面积约2万亩，涉及10个乡镇16个生产主体，辐射带动3万亩。9月15日，组织召开了“店集贡米”现场观摩会，现场投票选出主推品种。

111

深化科技特派员联村助农作用。

区农业农村局

区科工局

完成农业生产三季度平台信息填报工作，组织141名科技特派员深入村组、地头开展各类科技服务。高皇镇生态种植科技特派员创新创业示范基地绩效评估工作被评为省级“优秀”等次，创业示范基地获得奖补11万元。下发《关于科技特派员指导做好”三秋“机械化生产工作的通知》开展好科技特派员组织高性能播种机作业演示和技术培训，为全年粮食丰收和来年粮油生产夯实基础。10月29日召开科技特派员第三季度调度会。

112

整合用好各类“三农”资金，不撒胡椒面，集中发展特色产业，激励乡村能人创业，形成更多有效联农带农，激活乡村经济的效果。

区农业农村局

整合乡村振兴衔接资金4917.2235万元，实施特色产业项目21个，产业项目资金占比67.37%。同时完成安徽沿淮糯稻优势特色产业集群续建项目5个、安徽皖北大豆优势特色产业集群续建项目3个，开工6个。

113

严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“三保障一安全”成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生新的返贫致贫。

区农业农村局

一是加快推进资金项目实施。利用各级衔接资7417万元，批复项目73个，加快资金支付进度，截至10月底，各级衔接资金支付达到序时进度。二是持续加强防返贫监测。通过开展部门预警信息核查和日常网格走访，今年以来共纳入监测对象86户280人，今年以来消除风险93户276人，未发生新的返贫致贫。

114

脱贫人口监测对象务工就业稳定在6000人以上。

区农业农村局

截至目前，脱贫人口监测对象务工人数达6828人，达省定目标值6291人的108.5%，发放跨省务工交通补贴1792人。

115

支持乡镇引进电商平台，与龙头农业化生产企业赋能店集贡米、潘集酥瓜、淮南牛肉汤、芦集圆子等特色农产品发展。

区商促局

区农业农村局

成功培育限上电商企业1家，目前正在积极培育淮南淮畔农业开发有限公司，现营业额突破500万，店集贡米、潘集酥瓜、淮南牛肉汤、芦集圆子等农产品已完成入驻。

116

做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，规范化发展畜禽养殖，推进开工凯盛浩丰设施农业项目，提高农业综合效益。

区农业农村局

新建睿华食品公司日产500吨大米精加工生产车间一座，完成淮松粮油大米加工技改升级工作，如意粮油仓储车间和徽乡源新厂房已完成主体建设，正在安装设备装修中，2025年投入使用。截止三季度，全区规上农产品完成产值12亿元，同比增幅19.48%，全省增幅4.9%，淮南市增幅7.1%。古沟、泥河、田集、架河、贺疃、祁集六个养殖基地建设正在稳步推进，其中古沟乡肉牛养殖基地已完工。潘集区凯盛浩丰现代设施农业项目经区政府研究已取消合作。

117

深化与安徽科技学院合作。做好肉牛产业发展顶层设计，实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，建设肉牛标准化养殖基地2个以上，肉牛出栏量8200头。

区农业农村局

前三季度全区肉牛出栏0.73万头，存栏1.38万头。印发《潘集区秸秆饲料化利用项目实施方案》，潘集区肉牛产业协会及肉牛产业研究院已成立。古沟、泥河、田集、架河、贺疃、祁集六个养殖基地建设正在稳步推进，其中古沟乡肉牛养殖基地已完工。

118

培育市级以上农业龙头企业6家。

区农业农村局

完成淮南老孔米业有限公司、安徽省常虹牧业有限责任公司、安徽淮河湾旅游文化发展有限公司、淮南市勤恒商贸有限公司、淮南市超歌瓜果种植专业合作社、淮南楚农畜牧养殖有限公司等6家市级农业龙头企业培育工作。

119

新增集体经济强村10个，村均集体经营性收入增长15%。

区农业农村局

1-9月份全区166个村（居）总收入4986.75万元，村均收入30.04万元，其中收入50万以上的村共31个。

120

推进剩余31个村庄规划编制。

市自然资源和规划局潘集分局

根据自然资源部2024年1号文要求，有序推进有需求编制的村庄规划，截至目前剩余19个村庄未启动编制。

121

加强乡村基础设施建设，继续推进“四好农村路”。

区交通运输局

潘集区“新一轮四好农村路建设实施方案”已经潘集区政府办公室潘政办【2024】7号文，2024年7月10日正式发布实施。

122

持续推进农作物秸秆和畜禽粪污资源化利用，实现畜禽粪污综合利用率达95%、秸秆综合利用率达94%目标。

区农业农村局

一是重点开展秸秆产业化利用工作，推动我区秸秆饲料化、能源化、基料化、原料化、肥料化利用，力争2024年全区秸秆综合利用率达到94%以上，产业化利用量占秸秆综合利用总量比例达到53%以上，实现秸秆“变废为宝”。二是加快推进2023年秸秆博览会签约项目建设落地，积极谋划2024年秸秆博览会参展及签约工作。2024年拟推荐签约项目两个，参展企业两家。通过与秸秆产业的结合，进一步提高秸秆资源的整体利用率。三是我区直联直报系统内现有124家养殖场，已完成畜禽粪污利用台账上传工作，前三季度畜禽粪污综合利用率达95.03%。

123

实施农村人居环境整治提升行动，全域推进村庄清洁行动，加强村庄公共空间整治。

区农业农村局

截至三季度，累计动员广大农民群众参与整治135489人次,清理沟塘2160条,清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物29385吨, 清理乱搭乱建4223户,清理废旧广告牌5631个，清理无功能建筑4.8213万平方米。农村户厕已完成改造2268户。

124

完成5个省级中心村和武庙精品示范村建设任务，申报省级中心村5个，精品示范村1个。

区农业农村局

2023年获批的5个省级中心村，均已完成主体建设；2023年架河镇武庙精品示范村建设已完成总工程量的55%；2024年申报获批了11个省级中心村，已完成建设方案、资金批复，目前已陆续开工建设；2个精品示范村，已完成建设规划，推进扩初设计批复。

125

争取沿淮泵站改造、利民新河治理、中型灌区改造和小型灌区改造等4个项目落地。

区水利局

利民新河治理于2024年已于10月20号开工建设，目前利民新河闸施工围堰已合拢。

126

推进淮河干流峡山口至涡河口段行蓄洪区调整工程（潘集段）项目建设。

区水利局

截至目前，社会稳定风险评估、征地移民安置规划大纲等6项前置专题已经完成；航道通航条件影响评价等专题正在抓紧推进。今年8月，该工程可研报告通过水利部审查，水利部已向国家发展改革委报送关于工程可研报告审查意见的函，待可研报告前置专题完成后，及时报送国家发展改革委审查审批。今年9月，水利部会同安徽省人民政府批复同意《淮河干流峡山口～涡河口段行洪区调整和建设工程建设征地移民安置规划大纲》；水利部水利水电规划设计总院会同安徽省发展和改革委员会，在淮南市组织召开《淮河干流峡山口～涡河口段行洪区调整和建设工程建设征地移民安置规划报告》审核会，同意该工程建设征地移民安置方案。目前，该工程征地移民安置规划报告已完成意见征求，初步设计报告初稿已基本完成，待工程可研报告批复后，修订完善工程初步设计报告并报送水利部审查，计划明年3月底前完成审批工作。

127

组织开展特色乡村文化活动和文艺下乡活动。

区文旅体局

圆满完成“送戏进万村”活动全年141场次任务。全区开展各类公共文化活动82场，服务群众18.4万人次。夹沟镇庙前村入选2024年全国春季“村晚”示范展示点，并于4月20日下午3：00，在夹沟镇庙前村农民文化大院成功举办。此次活动邀请国家级、省级新闻媒体对本次活动进行报道，并在国家公共文化云平台及安徽公共文化云平台进行直播，累计点击率超百万。

七、坚持不懈加强绿色发展，在着力抓治理优生态上积极进取

128

常态化开展突出环境问题整改“回头看”，扎实推进中央及省环保督察反馈问题整改。

区生态环境分局

开展了全区突出生态环境问题整改情况“回头看”，对2017年以来中央及省级环保督察等反馈问题进行“回头看”，各乡镇区直部门上报发现问题5处，已全部整改完成。2022年省生态环境保护督察反馈问题25个，已整改完成并销号10个，剩余15个问题正在整改推进中。

129

抓好泥河湿地治理，制定泥河流域综合管理办法。

区林业中心

区林业中心牵头起草了《潘集区泥河省级湿地公园管理规程（试行）》初稿，正在修改完善。

130

落实“五控”措施，严格落实秸秆禁烧四级包保责任制。

区生态环境分局

落实“五控”措施，建立包保机制，严格落实包保责任，加强巡查监管，强化人防＋技防，利用大气值班巡查和蓝天卫士监控全天候巡查，发现火点及时推送、及时处置。1-9月，全区未有被卫星拍摄的火点情况。

131

加强河湖保护力度，确保省控水面、入河排污口、饮用水源地水质达标。

区生态环境分局

加大巡查力度，成立巡查小组，对入河排污口、省控断面、水源地进行巡查检查，对水源地破损的围网进行修补。今年以来，饮用水源地水质监测均达标，省控水面水质监测均值达标。

132

加强农用地土壤污染源头管控，做好第三次全国土壤普查工作。

区生态环境分局

严厉打击涉重金属非法排污企业，切断镉等重金属污染物进入农田的途径，降低镉等重金属超标风险。按照《关于印发淮南市建设用地土壤环境联动监管实施方案的通知》文件要求，会同经济和信息化部门、自然资源和规划部门完成三季度辖区内土壤污染状况调查工作。

133

谋划推进小流域综合治理、河湖水系连通综合治理项目，力争进入省级项目库。

区水利局

安徽省泥河生态保护修复工程项目、潘集区架河流域水生态保护修复工程已通过市级审查，争取进入省级项目库。

134

编制实施农村黑臭水体三年行动方案，完成8个农村黑臭水体治理任务。

区生态环境分局

淮畔集团

编制印发《潘集区农村黑臭水体治理三年行动方案（2024-2026）》，2024年度计划完成10条农村黑臭水体治理任务，目前均已完成。

农村黑臭水体治理任务除3#新增的截污泵站以及17#截污纳管调整为末端截污，增加截污泵站外，其余的已基本完成，项目整体形象进度完成约95%。资金支付1200万元，累计纳统4903万元。

135

完成五一大沟、杨圩大沟2条城市返黑返臭水体治理。

区住建局

五一大沟、杨圩大沟清淤疏浚已完成，杨圩大沟南侧污水截流井已完成，五一大沟正在实施蓄水闸施工。

136

开展煤系固废堆场专项整治，强化管控和综合利用。坚持疏堵结合，依法坚决取缔非法社会堆场，布点建设规范堆场。

区生态环境分局

区城管局

开展煤系固废堆场专项整治，加大工业企业堆场监管力度，上半年，区生态环境分局出动巡查120余人次，立案查处8件，罚款金额28.4万元。

严格按照要求开展大排查行动，对历年来中央、省环保督察信访件整改落实情况进行梳理，加大对物料堆场巡查、监管力度。共立案查处堆场6处，对乡镇下达整改通知书14份，配合属地乡镇清理整改15处，完成区检察院检察建议书2处问题，暂扣铲车3辆，旋耕机1台，配合清运物料30余车约900吨。

严格按照要求开展大排查行动，对历年来中央、省环保督察信访件整改落实情况进行梳理，加大对物料堆场巡查、监管力度。共立案查处堆场6宗，整改完成2宗，行政处罚4宗，处罚金额10万元。对乡镇下达整改通知书32份，配合属地乡镇清理整改28处，完成区检察院检察建议书2处问题，暂扣铲车3辆，旋耕机1台，配合清运物料30余车约900吨。

137

加强国家大宗固废利用基地产业建设，提升煤系固废消纳和处置能力。

区科工局

积极推进潘集区大宗固废产业园项目建设，新落地固废产业园北区的低碳胶凝材料和应用成套技术开发项目正式启动。固废产业园南区引进的孛裕项目正在推进建设，已完成纳统工作。

138

加快采煤沉陷区潘一矿生态修复、潘四东矿西翼采区生态修复等项目建设。

区发改委

市自然资源和规划局潘集分局

总投资3.38亿元的潘一矿生态修复项目，预计2024年底全面完工，累计修复土地4.44万亩，其中修复耕地1.18万亩（2024年修复土地2万亩，其中修复耕地0.45万亩）。

总投资约1亿元的潘四东矿西翼采区生态修复项目，规划设计及施工图已完成，已完成项目招标，履行淮南矿业集团相关内部决策程序后即可实施。

139

巩固提升河（湖）长制、林长制成果，创建省级森林村庄2个。

区林业中心

各项林长制工作有序推进中，2024年度省市下达我区省级森林村庄创建任务1个，创建工作有序推进中。

140

落实碳达峰专项行动，推进重点领域节能降碳协同增效，完成年度节能减排任务。

区发改委

单位GDP能耗为年度核算指标。

141

构建清洁运输体系，加快新能源汽车推广应用。

区发改委

区交通运输局

换电站项目：已经完成23台车辆订单，计划11月份试运营。

潘集平圩新能源智慧停车场项目于2024年6月开工建设，截至目前完成总进度的75%，维修车间钢结构吊装完成，配套服务用房已封顶，一层砌筑完成70%，二层砌筑完成10%，消防一体化设备安装完成，水稳施工完成70%，场地路面混凝土浇筑完成8000㎡（共计24670㎡）。截至10月底累计完成产值约2800万元，2024年申请专项债2100万元，项目资金已支付1403.1万元。预计2024年11月底全部完工。

142

持续推进节约型机关建设，大力倡导绿色低碳生活新风尚。

区政府办

完成2023年节约型机关创建任务申报，机关能耗、垃圾分类、绿色食堂创建等工作通过省市验收。积极参与城市垃圾分类创建活动。

143

推行绿色生活方式，推动垃圾分类和减量化、资源化利用，城市生活垃圾无害化处理。

区城管局

1.共集中收运垃圾城乡生活垃圾58610.13吨，全部运输至皖能发电厂焚烧做无害化处理，无害化处理率100%。2.集中收运餐厨垃圾735.72吨，全部运输到淮南国新生物科技有限公司进行无害化处理。3.为规范餐厨垃圾收运处置行为，保障食品安全和人民群众的身体健康，全面加强厨余垃圾集中收运、无害化处理、资源化利用全链条管理，城管局与餐饮店签订厨余垃圾收运协议，目前签订已75余户。

八、坚持不懈深化改革开放，在着力抓动能添活力上积极进取

144

实施国有企业改革深化提升行动，盘活用好国有资产，加快市场化转型，做大做强淮畔集团，确保潘城建、潘建投公司稳定发展。

区财政局（国资委）

1.区财政局（国资委）牵头拟定《潘集区国有企业改革深化提升行动实施方案（征求意见稿）》，在征求相关区直单位意见的基础上对《方案（征求意见稿）》进行修改完善，并经区司法局合法性审查，结合我区实际，形成了目前《方案》，2024年11月1日区政府第69次常务会议审议通过该方案，目前正在提请区委常委会议审议。

2.2024年8月15日，十一届区委93次常委会议审议通过《潘集区区属国有公司进一步深化改革工作方案》，9月12日，区财政局（国资委）印发《潘集区区属国有公司进一步深化改革工作方案》，决定对潘城建、潘建投两家公司进行整合，对淮畔集团进行重组。调整后的潘城建和淮畔集团在区级发展定位上实行错位发展，按照园区建设和城市建设两个渠道进行规划布局。潘城建聚焦产业园区领域，负责全区产业园区建设、投资和运营管理；淮畔集团聚焦城市更新建设和乡村运营建设领域，负责全区城市和乡村公共基础设施建设、投资和运营管理。

145

以强化监管、健全制度、防范风险为重点，规范区属国有企业投融资管理。

区财政局

2024年4月，区财政局（国资委）着手开展《潘集区国资委监管企业重大事项管理暂行办法》（潘府秘〔2023〕29号）修订工作。根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规规定及《淮南市人民政府关于进一步加强市属国有企业规范管理的意见》精神，结合我区实际，形成《关于加强潘集区国资委监管企业规范管理的办法（送审稿）》，报送区司法局进行合法性审查。经区政府常务会议研究同意后，2024年8月16日印发《关于印发<关于加强潘集区国资委监管企业规范管理的办法（暂行）>的通知》（潘府秘〔2024〕20号）文件。《办法》进一步规范了区属国有企业投资事项、融资事项、资产转让事项的审批权限，明确监管职责和流程，减少监管盲区，防止国有资产流失；严格控制融资成本，推动国有企业健康发展。

146

推进税收征管改革。

区税务局

一是全国版电子税务局2024年2月正式上线，前三季度，全区近9000户纳税人已全部上线新电子税务局。

二是数电票试点纳税人已全部扩围完成，实现数电票全覆盖。前三季度，我区开具数电票户数占比97.92%，开具金额占比97.32%。利用网络辐射优势，开展数电票可视答疑10次，总观看人数3000余人次。

147

巩固深化零基预算改革成果。

区财政局

零基预算改革要求优化支出结构，按照优先顺序保障，前三季度，保基本民生支出32406万元、保工资支出35521万元、保运转支出3824万元，债务还本支出49556万元，零基预算改革取得重大成果。

148

深化土地节约集约利用综合改革试点，推进标准地和“亩均论英雄”改革，盘活利用闲置土地100亩、低效工业用地70亩，确保通过自然资源节约集约示范县（市）中期评估。

市自然资源和规划局潘集分局

完成盘活利用闲置土地408.58亩；自然资源节约集约示范县（市）中期评估报告目前已通过专家评审。

149

做好二轮土地承包到期后再延长30年试点。

区农业农村局

二轮土地承包试点乡镇祁集镇8个村居120个村民组已完成4975户农户入户调查工作，截至目前，祁集镇8个村居土地延包方案已上报祁集镇党委，待会议研究通过推进二轮土地延包承包合同签订工作。

150

推进电子证照试点，巩固提升农村集体产权制度改革成果。

区农业农村局

一是确定电子证照试点乡镇4个共19个村居涉及耕地4.7万亩，目前正在开展询价工作，确定实施单位；二是组织召开电子证照试点工作业务培训会2场。

151

主动跟踪国家和省市支持政策措施，全面落实产业、项目、政策“三清单”。

区发改委

做好2024年向上争取资金项目谋划申报指南解读服务指导工作；落实好《合肥综合性国家科学中心项目支持管理办法》《淮南市支持“三重一创”建设若干政策》，目前，安徽博普纳米新材料有限公司和阳光水面光伏科技有限公司分别获得12万元和15万元资金资奖励。

152

编制实施承接产业转移集聚区建设规划和实施方案，积极承接与我区契合度高的优势产业。

区发改委

正在编制实施承接产业转移集聚区建设规划和实施方案。

153

深化与闵行区吴泾镇、无锡市梁溪区在招商引资、园区共建、产业转移、人文交流、干部挂职等方面对接合作，取得新的实质性进展。

区发改委

一是持续深化战略合作。2024年2月11日下午，市委常委、区委书记宋立敏会见东部战区总医院副院长、少将主任医师任建安一行，副区长吴科娟子及区直相关部门负责人参加接待，双方就市第五人民医院院规范化建设、医联体建设、医疗资源共享和远程会诊，嫁接省外优质医疗资源等方面进行了深入交流。2024年4月18日，上海市闵行区吴泾镇党委副书记、镇长王学政率队来潘考察，双方就产业园区合作、承接产业转移等多方面达成共识。二是持续深化交流学习。今年以来，区委选派区卫健委副主任程屹、田集街道办武装部长李云涛等3名区管干部赴无锡市梁溪区挂职学习。三是持续强化“双招双引”。今年以来，区委区政府领导先后率队赴沪苏浙地区开展招商引资8批次，累计签约项目10个，合同金额共计11.13亿元。。

154

全年外贸进出口实现4000万美元，增长18%，实际利用外商直接投资3000万美元。

区商促局

外贸进出口：1-7月海关反馈进出口总额完成1528万美元，1-9月份企业报关数据1940万美元；

实际利用外商直接投资（FDI）：平电四期项目稳步推进，现中国电力与淮河能源股权出让价格已完成第三方公司评估，待出具评估报告；目前双方公司就煤炭保供模式等细节问题正在协商。

155

制定实施《潘集区创优营商环境对标提升举措（2024版）》。

区营商办

参照《创优营商环境对标提升举措（2024版）》，已制定配套文件《关于落实〈淮南市创优营商环境对标提升举措（2024版）〉任务分解的通知》（潘政办〔2024〕4号）并印发实施。

156

构建亲清政商关系，加强法治环境、信用环境建设，依法保护民营企业权益，理解、尊重、成全企业家，做实政企沟通平台，坚持民营企业家恳谈会制度，依法有效解决企业发展面临的问题。

区营商办

认真贯彻落实企业诉求“挂号制”办理和进一步完善企业包保联系和“企业家会见日”等工作机制等。截至目前，通过省为企服务平台收办企业诉求问题461个（三季度141个），办结率99.57%。开展“万家民企大走访”活动，区级负责同志现场走访企业100余家，持续为企纾困解难。2024年第二季度为企优环境市考核评议潘集区综合成绩97.379分、排名全市第3位，营商环境重点指标中“政府采购、执行合同、纳税”三项指标考核排名全市第1位，企业诉求办理连续两个季度排名全市第2位，营商环境进一步向好。

157

推进“放管服”改革，深化政务服务“一网通办”，推行“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法，促进营商环境优化提升。

区数据资源管理局

实施政务服务事项标准化，持续运行维护政务服务事项共计11580条，完成区直部门843条“全省一单”事项认领编制及要素规范。抓好“皖事通”推广应用，推进7×24小时政务服务地图部署应用，主题地图上线服务场所538个、热点服务47个。测试第一批政务服务事项“免提交”清单，实现27项政务事项材料免提交。持续推动电子证照实时制证，现已制发电子证照151份。探索推进“高效办成一件事”，通过重构流程、精简材料、压缩环节，成功上线12类“一件事”服务。

九、坚持不懈建设平安潘集，在着力抓统筹守底线上积极进取

158

依法积极稳妥化解房地产风险，做好金格四海、泰府名邸、宝辰花园、万盛阳光等项目历史遗留问题化解。

区住建局

金格四海项目遗留问题已解决，泰府名邸项目已破产，二期正在有序建设中，预计12月具备交房条件；万盛阳光项目一期已完工，二期商业正在扫尾。

159

坚决贯彻“四个最严”要求，加强食品药品安全监管，守护人民群众饮食用药安全。

区市场监管局

食品方面开展肉制品、“特供酒”、校园食品、特殊用途医学食品等专项整治提升行动，检查食品生产企业59家，小作坊79家，食品经营者895家，餐饮企业和小餐饮1473家，总计检查覆盖90.63%；药械化方面开展药品医疗器械疫苗专项检查和县区间互查，检查药品经营企业110家，医疗器械经营企业130家，医疗机构25家，总计检查覆盖率85.48%。前三季度，区市场局共办理食品案件172件，罚款71万余元；药械化案件46件，罚款14万余元。

160

强化专项债券全生命周期管理，加快发行使用进度，提高资金使用效益。

区财政局

区发改委

2024年发行专项债券16700万元，其中置换债4400万元，目前全部发行完成。所有专项债券资金财政已全部支付到项目单位。新增项目单位目前支出8690万元。置换债4400万元已完成。

谋划2024年专项债储备项目16个，项目总投资73.88亿元，其中潘集区城镇再生水回收利用、潘集区综合交通换乘中心等7个项目已纳入财政部库，共计可发行专项债券23.2亿元。

161

加大地方法人金融机构不良贷款清收处置力度，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。

区财政局

深化府院联动，加强区淮河农商银行风险防范工作，截止2024年3季度末，我区已推动了29件案件执行。现金收回部分贷款172.94万元，恢复执行案件7件，贷款余额3581.18万元。对13件案件的抵押物进行了司法拍卖处置，贷款余额1633.45万元。接收以物抵债案件1件，抵债金额41.62万元。对裁定抵债的抵押物进行清场腾房案件4件，余额179万元，确保地方金融稳定。

162

贯彻国务院安委会安全生产15条硬措施，严格落实“三管三必须”要求。

区应急管理局

贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，印发《潘集区安全生产工作任务分工》，明确了23个部门、32个行业领域安全生产工作职责，各部门、各行业领域按职责，各乡镇街道，按属地职责，扎实开展安全监管工作。

163

深化农村道路交通安全专项整治行动，坚决遏制较大以上事故发生。

交警潘集大队

一是持续开展事故预防“减量控大”考核工作，1至9月份，全区共发生7日内亡人道路交通事故17起、死亡17人，与2023年同期相比，事故起数、亡人数分别减少13起、13人，下降43.33%。三季度共查处各类违法行为61438起，持续营造严管氛围。二是强化重点时段路段巡防巡控，融合派出所警力，加大对辖区各主要隐患路口路段巡逻防控力度，增强警力投入。三是强化源头隐患立查立改。开展针对重型货车专项整治。排查辖区内道路隐患，截至目前，共发现路面坑洼、设施损坏、标志缺失等各类隐患238处，整改消除213处。四是开展全区道路交通安全大宣教专项行动。在田集街道杨圩社区建设交通安全宣传阵地，充分发挥交警+派出所+乡镇政府工作优势，联合开展交通安全宣传主题活动，密切协同持续抓好农村地区交通安全管理。五是不断推进道路交通综合治理。全区积极推动二、三四轮电动车专项整治及交通安全意识提升攻坚行动。

164

加快区应急指挥中心建设，提升消防救援装备力量，完善应急响应和重大突发事件应急处置机制，加强风险监测预警、应急救援等能力建设，提高基层应急管理水平，力争实现连续七年被评为“全市安全生产先进单位”的目标任务。

区应急管理局

1.投资112.4458万的区应急指挥中心设备更新和5个乡镇的预警能力提升项目已完成招标采购，目前设备安装调试运营进行中。2.投资801.9万元的增发国债项目应急救援队伍建设装备省里统一招标采购，目前各项装备正到货中。3.2023年全市目标考核出炉，全市排序第一，实现了连续七年被评为“全市安全生产先进单位”的目标任务。

165

深入推进“八五”普法，加强法治宣传教育，做好法律援助和社区矫正工作。

区司法局

持续加强普法宣传力度。印发了《潘集区2024年“江淮普法行”活动方案》，以“开展法治宣传教育 提升公民法治素养”为活动主题，明确活动内容，细化主体责任，切实加强对普法工作的领导。深入推进“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动方案，全区10 个乡镇均有至少一个行政村完成法律顾问与法律明白人结对工作，共开展了“法律明白人培训”7次，区司法局与区妇联联合遴选妇女法律明白人178名。把握法治宣传活动的时间点，深入村居开展“民法典进乡村”“法润乡村社区”等主题普法宣传活动87次，发放宣传资料 8300余份，营造了浓厚的法治宣传氛围。持续提升法律援助质效。目前共受理审批各类法律援助案件457件，目标任务完成率为97.2%（全年办理案件目标任务数470件），财政已拨付法律援助经费使用40.5万元。做好法律援助民生实事的宣传工作、案件办理和质量监管。持续夯实社区矫正人员管理。我区目前在册人数159人，其中缓刑150人、假释8人、暂予监外执行1人，无脱管、漏管情况发生，社区矫正工作呈现良好运行态势。推进“片区协作”试点工作，召开了全市社区矫正现场会，做好安全隐患排查化解工作，探索社区矫正分类帮扶教育。

166

坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广运用“新时代六尺巷工作法”，完善矛盾纠纷多元排查化解机制。

区信访局

坚持关口前移，注重源头防控。定期组织开展矛盾隐患排查，三季度，共排查梳理各类信访重点矛盾纠纷203件次。按照“一案一专班，一案一方案”的原则，逐案明确责任部门、责任人，制定化解方案，明确具体措施，实行清单化、闭环式管理；省信访局交办我区信访积案15件，其中9件为涉法涉诉事项，截至目前，已全部上报化解。

167

落实好领导干部公开接访、常态下访等制度，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

区信访局

健全落实领导干部接访下访制度，三季度，区政府领导干部共接访下访39次，接待来访群众47批109人次。

168

推行信息化根治欠薪模式，严格落实黑名单管理、农民工工资保证金制度，提升劳动关系治理效能。

区人社局

推进根治欠薪信息化，依托12345“市长热线”、安徽省农民工工资支付监控预警平台及全国欠薪线索核处管理系统等网络平台，前三季度处理欠薪案件线索167条；落实农民工工资保证金制度，前三季度全区68家在建工程缴存农民工工资保证金1846万元。

169

深化社会治安整体防控，推动常态化扫黑除恶“打早除小”工作向纵深发展，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。

潘集公安分局

深化社会治安整体防控。抓实机关基层联勤联动、每周三集中夜间巡防（已连续坚持2年）、警务站7×24小时勤务、常态化“护学岗”、“交所融合+”等工作机制，高调显警、高压震慑，全区“两抢”案件零发案。涉黑恶十类刑事案件立案41起，同比上升28%；破案36起，破案率为88%；抓获犯罪嫌疑人169人，同比上升44% 。开展打早除小工作，累计摸排重点人员373人，均已全部列管。严打群众反映强烈的违法犯罪活动。查破黄赌案件216起，同比上升173.4%，打击处理违法犯罪人员575人，同比上升27.21%，其中采取刑事强制措施110人，行政处罚465人；严打整治传统侵财犯罪，采取刑事强制措施63人，同比上升5%；移送起诉45人，同比上升28%。打掉跨区域流窜盗窃团伙8个，带破跨区域盗窃案件30余起，追赃数万元；以矫治教育为抓手，送教严重不良行为未成年人17名，护航未成年人健康成长。严打整治电诈犯罪，抓获涉诈犯罪嫌疑人169人、破案36起，资金返还140余万元。

十、坚持不懈增进民生福祉，在着力抓保障暖民心上积极进取

170

坚持把就业作为最大的民生工程，统筹做好农民工、退役军人、采煤沉陷区失地农民等重点群体就业工作，新增城镇就业4800人。

区人社局

面向农民工、退役军人、采煤沉陷区失地农民等群体，举办“2+N”等各类招聘会232场，服务企业2942家（次），达成就业意向879人。市人社局下达我区城镇新增就业任务3000人，已完成2941人，占年度任务的98.03%。

171

加强职业技能培训，依托淮南新材料产业学院，有针对性开展技能人才培养。

区人社局

区教育局

新增化学工艺（中职）专业，为煤化工园区的订单班提供相对稳定的生源。2024年秋季学期，已录取报到新生402人，较上一年增长了251.25%。

172

坚持以创业带就业，支持和规范发展新就业形态，开发各类就业岗位640个。

区人社局

发放创业担保贷款275笔，发放金额5806万元。开发乡村公益性岗位640个，安置脱贫人口（含防止返贫监测对象）638人（次）。

173

推进社会保障体系建设，提升养老、工伤、失业、医保等社会保险覆盖面和服务质量。

区人社局

 深入实施全民参保计划。上半年，养老、工伤、失业保险分别新增:1709人，1208 人，1143人。全区城乡居保参保 18.98万人，完成目标任务的 101.23%，城乡居保续保缴费 8.75万人，完成目标任务的 98.31%。

174

广泛开展全民健身活动。

区文旅体局

积极开展2024年快乐健身行动，共完成维修、新建健身点36个，参与赛事活动达3.2万人次，参与健身项目培训达0.85万人次，新建口袋体育公园一个，健身步道2公里，举办了2024年潘集区直机关女职工趣味运动会、老年人乒乓球联谊赛、潘集区篮球联赛、潘集区第二届“美丽乡村”篮球赛（村BA）、社区运动会、“九九重阳”全民健身系列活动等各类体育赛事活动。取得淮南市第二届“美丽乡村”篮球赛（村BA）第二名的好成绩。

175

加强凤台抗日民主纪念园等红色资源保护利用。

区文旅体局

一是成功申报“凤台抗日民主政府纪念园”为淮南市第七批市级文物保护单位。二是深挖本地特色旅游资源。积极打造凤台县抗日民主政府纪念园、古沟太平村凤台县抗日民主二区政府旧址、驻桥部队国防教育基地“红色研学”线路。目前，已与市文旅控股公司签订战略合作协议。

176

加强国防动员、全民国防教育、双拥共建、兵役征集、后备力量建设等工作，依法强化退役军人服务保障。

区发改委

区退役军人事务局

1. 贯彻“三化”“五优”建设建强服务体系。规划、设计区服务中心，启动“五优”建设程序:安排田集街道、古沟回族乡、祁集镇、芦集镇、平圩镇李圩村等服务站实现年底创优，现基本完成完成，2. 做好入伍、退伍季后续服务保障工作。为当年退役士兵提供返乡报到“一站式”服务，为当年新兵开展慰问工作，完善建档立卡信息采集数据，对112名退役士兵开展适应性培训，帮扶24名困难退役军人:悬挂光荣牌13个、优待证申领发放110人。3.强化思想引领，实现就业创业。举办首期跨省域退役军人“培训+就业”订岗式技能培训班。及时发放各类抚恤金和补优待金，共计763万余元

5、 第三季度关爱困难退役军人24人，支助资金1.94万元，超额完成任务。2024年9月18日，区人武部、区发改委、区应急局、区教育局在区一小，举办了“9.18”防空演练和新兵入伍欢送会，欢送新兵教育学生，在少年儿郎心中播下  国耻爱我中华，踊跃参军保家卫国的种子。活动得到市区领导好评，在省市谋体都有多篇报道。

177

确保教育支出“两个只增不减”。

区教育局

区财政局

2024年第三季度教育经费投入2.8313亿元，2024年第三季度教育经费投入比2023年第三季度增加0.0273亿元。

178

持续嫁接优质教育资源，纵深推进教育领域综合改革。

区教育局

起草《关于继续支持潘集引进市级优质教育资源的请示》，并向市委市政府报告。区实验中学引进省级示范学校安庆二中管理团队入驻，2024年秋季学校将由安庆二中管理团队管理，采用安庆二中的先进教育管理制度和教育方法，促进区实验中学教育水平的提升。

179

坚持立德树人加强教师队伍建设，建立与在淮高校见习合作机制。

区教育局

区人社局

推选“淮南市最美教师”7人。招聘教师10人，已进入面试阶段。选派13人到闵行区教育学院参加能力提升培训，22名优秀教师到沪浙苏优质学校学习。引进教育高层次人才3名（安庆二中支教），秋季学期到位。远程培训教师1999人，培训书记校长66人。招聘教师10人，已录用8人，已于九月走向工作岗位。建立大学生顶岗实习、见习合作机制工作，区教育局和淮南师范学院正在积极协商。

180

开展义务教育优质均衡创建“一校一策”工作。

区教育局

按照省市关于目标任务要求，已完成“一校一策”制定，正逐步推进落实，力争明年8月份完成学校内部的相关创建工作。

181

稳妥推进小规模学校撤并。

区教育局

2024年8月教育局按照义务教育优质均衡规划，扎实推进资源整合工作。共撤并调整小规模学校6所，涉及教师及学生已全部进行合理分流。

182

推进区一小原校区改造成区机关幼儿园、贺疃中学教学楼扩建、区机关幼儿园老校区改建等项目，加强区实验中学功能提升。

区教育局

区一小原校区改造成区机关幼儿园已完成、贺疃中学教学楼扩建已正在制定方案，区机关幼儿园改建没有土地证暂不实施，区实验中学计划建设多功能和室内体育馆，正在办理征地等手续。

183

加强紧密型县域医共体建设，深化与安理工第一附属医院、市中医院合作，打造市五院“一体两翼”发展格局，完成二甲医院创建。

区卫健委

以医共体建设为抓手，进一步完善市第五人民医院“健康集团”服务体系，实行党建、医疗业务等统一管理，推动优质医疗资源向基层下沉，各乡镇卫生院（社区服务中心）2024年三季度总诊疗143334人次，同比涨幅8.48%。

184

建成区公办托育中心。

区卫健委

区公办托育中心已完工，并完成验收。

185

促进中医院传承创新发展，加强基层卫生服务机构建设。

区卫健委

一是不断加强中医药服务体系建设。全区11家卫生院（社区卫生服务中心）全部建立中医馆；今年开展“三伏贴”共5家，其中新增2家（平圩镇卫生院、田集街道菊苑社区卫生服务站）。

二是加快中医药类人员的招聘引进和现有人才的培养。积极实施安徽省“一村一名大学生村医提升计划”，41名村医参加合肥职业技术学院线下授课，1名社会化师承在校学习中。16名大学生村医定向委培在校学习中。

三是广泛开展中医药文化宣传活动。积极开展中医药服务宣传共开展24次中医宣传活动，全区开展《中华人民共和国中医药法》宣传12次。

四是积极推动中药材生态种植。古沟回族乡卫生院与乡政府合作，建设50余亩中药种植基地。

五是加强基层医务人员学习，参加市第一人民医院培训，潘集区共27名基层医生参加培训学习，其中骨干全科医师培训1人，骨干临床医师培训4人、乡村医生培训22人，目前均在学习中。

186

开展爱国卫生运动，完善公共卫生应急管理体系。

区卫健委

一是加强病媒生物防制督查整改，进一步巩固我区病媒生物防制成果。对7月份市级病媒生物防制工作指导和8月份省级病媒生物防制工作评估反馈问题认真整改到位。

二是开展7-9月份夏秋季爱国卫生运动。组织开展环境整治，强化病媒生物防制，并开展广泛宣传。

三是开展第15个法治宣传周活动，组织开展集中宣传义诊活动以及进社区活动，累计发放宣传资料500余份。

四是开展控烟工作。进一步推进控烟干预工作，加强控烟工作督查，对全区16家医疗机构控烟情况开展全面系统的督查指导，巩固无烟单位创建成果。

五是完善传染病监测体系，包括各级医疗机构的病例报告、实验室检测网络等。实时监测重点传染病的发病情况，及时发现疫情苗头。运用大数据分析等技术手段，提高监测的准确性和及时性，对可能出现的疫情趋势进行预测预警。

187

积极拓展与长三角医疗机构的合作。

区卫健委

2024年6月，市五院与南京市中医院建立党建肛肠科联盟；10月，与无锡市八院建立专科联盟合作。

188

做好芦集镇罗集、窑湖等6个搬迁安置自然庄剩余689户群众的搬迁安置工作。

区发改委

截至2024年9月底，搬迁安置进度滞后的罗集、窑湖等6个自然庄剩余689户安置任务中，已完成680户群众安置工作，9户待安置（潘集镇前圩自然庄9户）。

189

扎实办好50项民生实事。

区发改委

前三季度，全区50项民生实事我区涉及47项，79个指标我区涉及73个（保障性租赁住房、加强城乡公益性公墓建设管理、实施“教室光环境达标工程”等6个指标我区不涉及），实施放心家政行动、实施文化惠民工程、实行企业职工退休一件事一次办理等52个指标已提前完成；开展困难职工帮扶救助、建设社区嵌入式养老服务机构等17个指标正在按照序时进度推进，改造城镇老旧小区、实施皖北地区群众喝上引调水工程2个指标低于序时进度，支持毕业生求职创业、稳步推进长期维护保险制度建设2个指标等待省局文件，正在开展前期准备。

190

推深做实农村互助养老工作。

区民政局

依据《淮南市农村互助养老试点工作方案（试行）》，通过第三方购买服务方式在古沟，田集，泥河，夹沟4个乡镇开展慈善互助养老试点工作。大力推进社区居家养老服务，205户适老化改造现已完成改造对象摸排、入户评估、改造方案制定、施工招标等前期工作，目前正实施入户改造安装阶段。支持建设社区嵌入式养老服务机构（综合体），已完成田集街道嵌入式养老服务综合体主体工程、消防工程建设，目前正在进行竣工验收各项准备工作。加强农村幸福院建设，完成古沟乡陶郢村、架河镇前家村、夹沟镇薛集村、古沟乡太平村、泥河镇徐湖村、田集街道刘龙社区共6家幸福院建设，为低龄老人帮助高龄老人服务搭建了活动平台。

191

关注关爱困难群众，强化低收入人口救助帮扶，加大低保对象、特困人员等救助。

区民政局

持续提高保障标准，城乡低保标准分别提高到每人每月784元、755元。第三季度，全区农村低保在保29427人，城区在保1722人，共发放保障金1706万元；特困供养人员6013人，发放资金558万元；临时救助108人次，发放资金15万元。利用安徽省（淮南市）社会救助大数据信息系统，对我区低收入人口库中民政低收入人口13478人，扶贫检测对象7163人进行预警检测。

192

保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益，兜住兜牢基本民生底线。

区民政局

区妇联

区残联

扎实开展困境儿童关爱服务质量提升三年行动，第三季度共有2999名农村留守儿童纳入监管；第三季度累计救助孤儿688人，累计发放救助资金89.44万元。开展预防青少年儿童暑期防溺水宣传工作、2024年留守儿童困境儿童暑假安全教育感恩教育公益宣讲活动等行动、举办慈善福彩助学暨困境儿童助学工程启动仪式。80周岁以上高龄津贴第三季度累计享受人数31267人，累计发放金额1953940元。60周岁以上低收入家庭补贴第三季度累计享受人数5249人，累计发放金额320740元。

一是维护妇女合法权益、关爱妇女健康：举办基层妇联“领头雁”示范培训暨“法律明白人”培训班讲座；举办“呵护‘她’健康 绽放‘她’力量”女性健康知识讲座；举办三场“健康中国母亲行动”公益巡回义诊活动；救助两癌患病妇女，为8名“两癌”患者发放救助资金10000元。二是保护关爱儿童：“自带阳光 共聚深情——留守儿童关爱服务工作”成效显著；招募爱心妈妈207人，已结对留守儿童、孤儿、低保特困儿童452人；成功举办“喜迎国庆，与爱‘童’行”为主题的普法进校园活动；“阳光妈妈”留守儿童亲情关爱工作室，圆满完成为期十天的“2024暑期大学生实践留守儿童托管活动”。三本季度区妇联接访婚姻家庭纠纷来访案件3起，调解成功率100%。

（1）实施残疾儿童康复救助项目。截至目前，已为全区344名符合条件的残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练救助，为54名残疾人适配辅具假肢矫形器，为159名有需求的持证残疾人适配基本型辅助器具。（2）实施“阳光家园计划”托养服务项目。区残联在古沟乡、架河镇为120名就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人开展托养服务，项目正常实施中。（3）对23户符合条件的残疾人家庭开展无障碍改造工作，目前全部改造项目已提前超额完成。（4）已审核通过困难精神残疾人药费补助申请746人，补助已全部打卡发放。（5）推动实现残疾人较高质量就业，为有需求的残疾人开展职业技能培训和农村实用技术培训。（6）与医保局进行数据共享，为13328名残疾人代缴基本医保费用。（7）2024年以来，共接待残疾人新办证796人次，到期换证330人次，开展临期提醒1000余人次。（8）开展爱耳日宣传活动和全国助残日主题活动。（9）春节前看望慰问困难残疾人46人，全国助残日看望慰问困难残疾人80人。

序号

事项

牵头单位

三季度完成情况

1

关于谋划推进采煤沉陷区生态修复及耕地“进出平衡”项目问题

市自然资源和规划局潘集分局

区生态环境分局

2024年潘集区在建生产矿山治理项目共25个，计划治理面积2148.5亩，修复耕地面积190亩。目前潘二矿瓦沟沿道路及基础设施提升工程已完工，正在审计，潘二矿潘二区振大路维护加固工程等6个项目设计已完成。潘三矿新建潘集镇集南电灌站、夏圩电灌站等5个项目正在实施中，潘三矿贺疃镇土地复垦一期工程正在设计，1项王桥水糸改造工程计划不再实施；地形图测绘和地表沉陷监测项目正在实施。朱集西矿利民新河复堤项目正在实施，地销煤公路修复项目、进场公路修复项目已完工，水系道路修复项目正在审核预算。朱集东矿潘北大道胡庄段灌溉渠改造工程正在实施中。

持续推进生态修复攻坚行动重点项目建设工作，加强项目谋划，加大项目建设力度，统筹推进生态修复攻坚行动重点工作。2024年，潘集区共谋划24个生态修复项目，计划总投资51.62亿元，其中，续建项目10个，计划开工项目5个，储备项目9个，目前累计完成投资6.01亿元。

2

关于市级解决淮上淮河大桥土地报批问题

市自然资源和规划局潘集分局

根据自然资源部《关于进一步改进优化能源、交通、水利等重大建设项目用地组卷报批工作的通知》（自然资发〔2024〕36号）文件要求，重新组织调整用地组卷相关资料。目前市重点局尚未与我单位对接该项目的用地组卷报批。

3

关于潘一矿地块交付问题

市自然资源和规划局潘集分局

经了解，目前剩余50％土地出让金。市自规局已经约谈潘城建公司催交土地出让金欠缴部分。

4

关于淮潘公路市政化改造问题

区交通运输局

区住建局

已经完成孔李淮河大桥至古沟十字路道路检测工作，并报市交通运输局审核。

目前淮潘公路设计方案已经定稿，已对接市自规局，正在进行项目立项、初设、稳评等前期手续。

5

关于支持新建淮南一中分校问题

区教育局

积极与安徽淮南煤化工产业园、淮南市教育体育局和淮南一中协调沟通。

6

关于G345潘集区田集至姬庄子一级公路改建问题

区交通运输局

市交通运输局正在开展项目用地组卷报批工作。

7

关于恢复建设夹沟派出所问题

潘集公安分局

正积极和市公安局对接争取，相关工作正在推进中。

8

关于加大道路基础设施建设资金投入问题

潘集公安分局

区住建局

区交通运输局

峨眉山路由市住建局代建，目前该项目前期准备工作已完成。正在进行高压线路招标。由于市财政局未批该项目资金落实证明，正在积极协调。

S63怀远至凤台高速：项目主线路基段三个标段已完成招投标，施工单位已经进场开始施工前准备工作，项目建设用地暂未批复。淮南淮河大桥项目：项目已完成招投标，施工单位已经进场开始施工前准备工作，项目建设用地暂未批复。G345泥河至田集：项目已经完成项目立项工作，正在开展项目前期工作。

9

关于铁路下穿桥影响交通安全通行问题

区发改委

区交通运输局

1.关于实施铁路下穿涵拓宽和增高改造：在市发改委牵头指导下，汇总梳理潘集区境内铁路下穿桥数量和现状，国铁在潘集共有36条桥涵，其中宽度在3米以下的桥涵共10条；淮河能源、平电公司在潘共有64条桥涵，其中宽度在3米以下的桥涵共21条。

经与市发改委基础科商议，有关乡镇梳理出急需要改建整修的桥涵，一是向铁路上海局阜阳工务段、淮河能源争取改建费用；二是在道路建设、码头建设等相关建设项目上预留设计改建项目，利用相关建设资金，改善通行安全难题；三是核算桥涵日常维护费用，争取铁路上海局阜阳工务段、淮河能源等单位桥涵日常维护资金。

2.关于平圩电厂运煤专线间被违规取土问题：区交通局联合属地乡镇现场查勘，研究解决措施，推动风险清零，确保铁路沿线安全。

10

关于要求拨付煤化工园区安全距离拆迁补偿经费的问题

市自然资源和规划局潘集分局

平圩镇

祁集镇

根据项目审计结果，补齐差额部分工作经费、公建设施费用，按项目进度进行支付该笔费用。

平圩镇已完成，2024年9月拆迁补偿全部到位。

祁集镇完成劝桥村搬迁安置工作，并将征地范围内地面建筑物全部拆除完毕，截至目前，煤化工管委会仍未就劝桥村拆迁与祁集镇签定最终协议，尚差20多亩宅基地征地款、地面公建构筑物补偿费、相关工作经费等约420万元未拨付。

11

关于潘集区采煤沉陷区搬迁安置新村品质提升项目纳入市矿《目标责任状》实施项目范围问题

区发改委

区住建局

区农业农村局

1.已委托三方机构，对全区采煤沉陷区搬迁安置新村实地考察，并多次征求意见后，编制了东部、中部、北部、西部四个片区的搬迁安置小区品质提升项目可研报告，初步和淮河能源集团煤业公司沟通，因无文件依据，暂未达成一致。

积极对接市发改委向上争取资源型地区转型发展中央预算内资金，其中东部片区品质提升项目已纳入市实施方案，并上报至国家发改委。

2.2024年老旧小区改造彩虹小区正在有序施工，预计11月底前完工。拟计划对泥河镇、潘集镇共计9个小区列为2025年老旧小区改造项目，目前正在做项目前期工作。

3.区农业农村局对照市农业农村局下发的《关于提前做好2024年度宜居宜业和美乡村申报工作的通知》文件要求，附件2省级中心村申报条件，选点原则“第五条，省级中心村原则上不安排移民迁建村。”采煤沉陷区搬迁安置小区属于移民迁建村,选点原则上不支持申报省级中心村，故无法申报省级美好乡村。

12

关于协调潘集区泥河、黑河两条跨境河流联动共治问题

区水利局

区生态环境分局区农业农村局

淮南市与蚌埠市、潘集区与怀远县分别建立了联合协作机制，联合下发了《关于建立潘集区—怀远县跨界河流河长制的通知》，根据河流情况，每年至少开展一次联合巡查专项行动。今年，在市河长办组织下，四方开展联合巡查2次，分别于3月7日、10月17日对淮河、黑河、泥河、茨淮新河进行联合巡查，巡查中发现问题6个，已完成整改4个,2个正在整改。通过联合巡查专项行动，有效解决了淮河、泥河、黑河、茨淮新河交界处“四乱”问题治理难现象。

1-9月份，坚持对泥河、黑河进行巡查，摸排污染源头，累计出动巡查人次120余人次，巡查发现9个问题均现场交办处置，并整改完成。加强协作，形成执法合力。依法对水产养殖户进行约谈，累计约谈3起。