【文字解读】潘集区人民政府办公室印发关于深人推进城市精细化管理全面优化市容环境实施方案的通知

2023年5月15日,潘集区人民政府办公室印发了《关于深入推进城市精细化管理全面优化市容环境实施方案》（潘政办秘〔2023〕9号），以下简称《方案》）。为便于各部门及社会公众更好地了解《方案》的相关内容，切实抓好各项工作落实，积极推进潘集区城市精细化管理。现解读如下：

一、制定背景和依据

    为深入贯彻习近平生态文明思想，对标住建部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》、《全国文明城市创建测评标准体系》等标准规范，按照《淮南市人民政府办公室印发关于深入推进城市精细化管理全面优化市容环境实施方案的通知》（淮府办秘〔2023〕2号）文件精神，以“绣花”功夫践行城市精细化管理理念，进一步提升城市治理现代化水平，打造宜居、韧性、智慧城市，结合我区城市管理工作实际，出台了本方案。

二、制定意义和总体考虑

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，对标先进地区、创文标准和群众期盼，着力提升共治共管、共建共享水平。要全面实施“城市革命”，彻底改变城市形象，牢固树立精细城市理念，一体推进洁化、绿化、美化、亮化，打通城市管理“最后一公里”，实现城市智慧化、标准化、法治化全覆盖。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿。自2023年1月，潘集区城管局着手《关于深入推进城市精细化管理全面优化市容环境实施方案》起草工作，广泛搜集了解、认真学习研究省、市及其他县区相关政策，结合我区实际，进行政策可行性分析研讨。经过多轮修订完善，编制形成了《关于深入推进城市精细化管理全面优化市容环境实施方案（征求意见稿）》。

（二）征求修改意见。2023年2月3日向各乡镇、田集街道、潘集经济开发区管理办公室、煤化工园区管委会、区文明办、潘集公安分局、潘集环保分局、潘集交警大队、区市场监管局、区住建局、区交通运输局等相关单位征求意见，截至2023年3月3日各单位均回复无意见。

（三）开展合法性审查。结合相关意见和建议，经审签，形成《关于深入推进城市精细化管理全面优化市容环境实施方案（送审稿）》，2023年3月16日报送区司法局进行合法性审查，4月1日区司法局将审查报告上报区政府。

（四）上会讨论。2023年5月10日经区政府常务会议审议通过。

（五）正式印发。2023年5月15日《潘集区人民政府办公室印发关于深人推进城市精细化管理全面优化市容环境实施方案的通知》正式印发。

四、工作目标

通过“补短板、强弱项、提品质、抓长效”，完善城市功能，优化管理服务，改善人居环境，提升治理能力。城市功能与品质进一步提升，城市环境与秩序进一步改善，城市形象与魅力进一步彰显。坚持久久为功，实现城市管理跨越升级，持续完善城市建设管理长效机制，推进城市治理体系和治理能力现代化建设取得明显成效。‍

五、主要内容

（一）《方案》明确要提升标准，细管善治。《方案》完善顶层设计，提出要开展的“六大提升行动”，有路径、有目标、有要求，要细化标准抓重点，严格标准抓突破。《方案》倡导推行“席地而坐”标准理念，要打造试点、树立标杆、争创一流、扩大效应，以示范城市客厅、示范城市道路、示范城市街区创建为引领，强力带动城市环境全面提升。    

（二）《方案》明确要直面问题，常管长治。《方案》强调问题导向，要围绕“美化、净化、绿化、序化、靓化”，突出属地管理，统筹抓好“十件小事”，提升城乡环境质量。《方案》强调建管并重，要树立“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，因地制宜，疏堵结合，加快推进农贸市场、停车场、交通路网等基础设施建设，进一步完善城市服务功能。《方案》提出“一网统管”赋能运行模式，要全面推进网格化管理，进一步提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。

（三）《方案》明确要压实责任，严管共治。《方案》创新设计“八大主题”活动，特别是坚持“一线工作法”，乡镇街道、区直有关部门主要负责人每月至少开展一次现场行走，到路面发现解决问题”“开展不干净、不文明、不达标问题“曝光”，具有针对性和可操作性。《方案》提出建立督导、调度、通报、考核等机制，压实责任，加强部门联动，形成齐抓共管的强大合力。《方案》提出发动群众广泛参与城市管理，构建共建共治共享新格局，推动城市环境秩序、功能品质、形象魅力新提升，推进精细化管理工作落到实处、取得实效，进一步增强市民幸福感、获得感和满意度。

六、创新举措

推进管理服务融合。树立“大城管”理念，建立健全城市管理、协同、联动机制，推进城市管理由单一管理向服务为主转变，实现城市管理执法全覆盖。积极引入市场机制。发挥市场主导作用，吸引社会力量和社会资本参与城市管理。全面推进网格化管理。将城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理。明确网格管理对象、管理标准和责任人，实施常态化、精细化、制度化管理。广泛动员社会参与。尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励公众参与城市建设与管理，实现城市共治共管、共建共享。

七、保障措施和下一步工作

建立统筹协调机制。各相关单位要将思想和行动统一到上级决策部署上来，主动担当，精心组织，及时研究解决政策落实过程中遇到的难点堵点问题，确保政策落到实处。

进一步创新管理思维，健全完善长效机制，全力推进城市精细化管理，提高城市治理现代水平，推动城市精细化管理工作向高水平、高质量提升。

八、政策咨询渠道

政策咨询部门：潘集区城管局

解读科室：法规室

联系人：陶福峻

联系方式：0554-4983925