【政策问答】《潘集“十四五”教育事业发展规划》

一、决策背景和依据是什么？

为全面推进“十四五”时期我区教育高质量、有品质发展，加快推进潘集教育现代化和教育强区建设，依据《安徽省“十四五”教育事业发展规划》《淮南市“十四五”教育事业发展规划》，结合我区经济社会发展、教育发展现状，制定本规划。

二、有哪些制定意义和总体考虑？

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是潘集全面贯彻习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，朝着经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好潘集进军的关键五年。教育事业发展事关人民福祉、事关社会公平、事关民族复兴，科学编制并实施潘集“十四五”教育事业发展规划，对于加快推进教育现代化、建设教育强区、服务创新驱动发展战略、办好人民满意的教育、服务现代化美好潘集建设具有重要意义。

三、起草过程是怎样的？

规划起草工作于2021年9月启动，区教育局组织工作专班，在认真开展上级规划文件学习，深入基层学习调研的基础上，于2022年1月完成了规划初稿起草工作。初稿完成后，区教育局邀请部分人大代表、政协委员、中小学校长和骨干教师，广泛座谈讨论，征求意见、建议，在此基础上对初稿进行修改完善后，分别征求了区直相关部门、区属学校意见并再次对规划进行修订。2022年2月，区教育局党委听取规划起草工作情况汇报，对规划修改文本进行了研究谈论，提出修改意见，形成了规划征求意见稿。2022年3月，区教育局结合国家、省教育最新决策部署和省市教育“十四五”规划出台，对规划征求意见稿进行了新一轮修改完善，重新征求各区直部门、镇街意见、建议，采纳了部分意见建议后，修改完善的《“十四五”教育事业发展规划》经区委教育工作领导小组第一次会议原则同意，并经区司法局合法性审核通过，最终3月25日，由潘集区教育局印发。

四、有什么样的工作目标？

到2025年，基本构建起创新型开放式现代化教育体系，探索教育发展新路径，率先实现教育现代化。主要目标：教育规模与结构更加合理。基本公共教育服务更加公平。教育信息化水平明显提高。教育保障更加有力。

五、主要内容有哪些？

围绕“十四五”教育改革与发展战略目标，组织实施5大重点任务、12个教育重点建设工程。

（一）各阶段教育发展任务

一是学前教育建设。健全政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育办园体制。大力发展公办园，逐步提高公办园在园幼儿占比和普惠性幼儿园覆盖率。到2025年，新增加3所公办幼儿园，预计增加公办学位1350个。完善学前教育资助政策体系和学前教师培养体系，健全教师进修培训制度，满足学前教育发展师资需求。

二是义务教育建设。补齐义务教育短板，巩固义务教育成果，初步实现区域内义务教育优质均衡发展。到2023年，改造完成夹沟中学、贺疃中学等创建优质均衡县区建设项目。到2025年前，在城区新建一所36个教学班的小学;积极引进优质教育资源，带动辐射城乡学校的发展。到2025年，小学适龄儿童入学率达100%，初中适龄少年入学率达100%，九年义务教育巩固率达到98%以上，随迁子女平等接受义务教育比例达100%，义务教育阶段大班额比例为零。

三是特殊教育。推进融合教育发展，加强普特结合，建立以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充的教育安置方式，力争让每一个残疾少年儿童都能接受合适的教育。

（二）着力加强教师队伍建设

一是加强师德师风建设。落实中小学师德师风建设长效机制，将师德教育作为教师培养培训的首要内容；健全师德师风表彰奖励制度和教师违反师德行为的惩处机制，加强师德典型宣传，营造全社会尊师重教的良好氛围，强化师德考评。

二是提升教师能力素养。培训高素质专业化的中小学教师。充分发挥兼职教研员和地方教育名师的带动作用，支持搭建教师发展平台，大力培养高素质创新型教师。完善中小学教师培训经费保障机制，落实“国培计划”“省培计划”，建立健全区级培训长效机制。促进教研、科研与培训一体化建设。鼓励教师积极开展网络教研。加强教师教育教学技能培训。建立区级中小学名师、名班主任、名校长工作室，促进教师队伍快速成长，全面提升教育教学质量。

三是完善教师补充渠道。公开招聘，继续加大中小学教师补充力度，化解教师严重老化、结构不合理的现象。推行更积极、更开放、更有效的人才引进政策。逐步完善人才引进配套政策，缓解优秀师资总量不足矛盾。

四是优化教师资源配置。深入推进区内教师、校长交流轮岗，继续实施乡村教师支持计划，探索实行乡镇内走教制度。大力开展区际和乡村教师交流，落实城镇教师到乡村学校支教制度，完善新聘教师农村学校任教服务期限制度，缓解农村师资不足矛盾。

五是完善教师管理制度。贯彻执行《中共潘集区委 潘集区人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《潘集区中小学教师管理暂行办法》，进一步完善师德师风、名师工作室等制度，健全教师、校长奖励机制，完善《潘集区义务教育学校校长（书记）、幼儿园园长绩效考核工作实施方案》，将超过500人的村小校长纳入区级考核。推进和完善中小学教师“县管校聘”制度改革。设立潘集区政府教育奖励基金，每年教师节对贡献突出的教师予以表彰奖励。

（三）全面提高教学质量

一是强化管理深化改革。实施中小学教育质量提升计划。建立健全学校、教师、学生、教学、教研、管理和后勤服务等规章制度，强化学校管理，加大制度执行力，促进学校管理制度化、规范化、科学化。深化义务教育课程改革，落实国家课程计划，中小学按规定课程开出率达100%，规范教学管理。深化教育人事制度、教师评聘制度和中小学教研联合体、教育共同体等综合改革，激发教育活力，全面提高教育教学质量。

二是抓特色教育促内涵发展。坚持“以学生为本，抓特色教育，促内涵发展”的办学理念，通过5年努力，逐步形成“一校一特色”的内涵发展新模式，全面提升办学品位。

（四）落实立德树人根本任务

坚持把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准。坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观,大力加强爱国主义教，。依托潘集爱国主义教育资源，深入开展爱国主义教育和革命文化教育。积极开展研学实践教育活动，推动全面发展素质教育，促进学生身心健康发展。全面落实政府主导责任, 突出学校主体地位, 调动教育行政部门、学校、家庭和社会各界力量。增强综合素质，教育引导学生培养综合能力和创新思维。开齐开足体育、美育、劳动教育等国家规定课程。将法治教育全面纳入国民教育体系，加强宪法教育，使尊法学法守法用法成为青少年的共同追求和自觉行动。加强民族团结教育、生态文明教育、国家安全和国防教育。深入推进文明校园创建。

（五）加强教育系统党的建设

加强党的全面领导，是办好教育的根本保证。全面加强学校党的建设，充分发挥学校党组织领导作用，强化党建带团建、队建。强化教育党支部建设，实施教师党支部书记“双带头人”培育工程。健全优秀党员、骨干教师相融合的“双培养”机制，加大对新入职教师的国情国史教育力度。

坚持把党的政治建设摆在首位，加强对中小学校、民办学校的分类精准指导，推进党建工作规范化、科学化。加强教育系统党员队伍教育管理，严肃党的政治纪律和政治规矩，充分发挥党员先锋模范作用。通过加强基层党组织和党员队伍建设，把广大教职工和学生最广泛地凝聚团结起来，形成同心推进教育现代化的强大合力。

六、有什么样的保障措施？

为保障《规划》目标的实现，高质量推进我市教育事业发展，通过加强党的全面领导，健全教育投入机制，优化教育发展环境，强化政策供给，实施重大教育项目，强化政府教育督导等方面构建出切实有效的保障体系，确保在“十四五”时期的各项目标任务顺利完成。还要加强专项监测督导，建立教育督导问责机制，强化教育督导检查，主动接受各级各类监督。

政策咨询渠道

解读联系人：潘集区教育局办公室    苏正涛

 联系方式：0554-4971055