潘集区水利局局长杨波解读：《潘集区“十四五”农村供水保障规划》

一、编制背景是什么？

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行 “十六字”治水方针，学习贯彻习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上重要讲话精神，认真落实省委常委会关于尽快让皖北地区群众喝上更好水的要求，牢固树立以人民为中心的理念，推动党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，结合引江济淮、淮水北调等区域引调水工程建设，加快推进皖北地区供水地下水源替换，促进区域城乡供水一体化，保障人民群众及早喝上更安全健康的饮用水。

潘集区水利局在参加“加快推进皖北地区群众喝上更好水规划修编工作视频会议”会议后，立即组织相关科室人员结合现有的供水规划（安徽省淮南市潘集区农村居民供水安全保障规划（2019-2025））以及2019年底-至今农村饮用水管网覆盖以及地下水源置换情况，经与潘集区区政府研究认为有必要修编现有供水规划，确保修编后的供水规划更能切实的指导潘集区的农村供水建设。

二、编制依据是什么？

依据以下政策性文件及相关标准、技术规范、规程：

（1）《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（中发〔2021〕1号）；

（2）《省委省政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（皖发〔2021〕1号）；

（3）省委党史学习教育领导小组《关于印发<安徽省“我为群众办实事”省级重点民生项目清单（第一批）>的通知》（皖学组发〔2021〕8号）

（4）省委党史学习教育领导小组《关于印发<省委、省人大、省政府、省政协及其他省级领导同志“我为群众办实事”项目清单>的通知》（皖学组发〔2021〕9号）

（5）《省委省政府关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》（皖发〔2019〕22号）；

（6）《安徽省农村饮水安全工程管理办法》（省政府令第238号）；

（7）《省政府办公厅关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的指导意见》（皖政办秘〔2019〕37号）；

（8）《水利部办公厅关于做好“十四五”农村供水保障规划编制工作的通知》（办农水〔2020〕31号）；

（9）《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》（水农〔2019〕2号）

（10）《水利部关于推进农村供水工程规范化建设的指导意见》（水农〔2019〕150号）；

（11）《水利部办公厅关于加快推进农村供水工程水费收缴工作的通知》（办农水〔2019〕210号）；

（12）《生态环境部水利部关于推进乡镇及以下集中式饮用水源地生态环境保护工作的指导意见》（环水体函〔2019〕92号）；

（13）省水利厅《关于进一步巩固提升农村供水水质净化消毒和监测工作的通知》（皖水农函〔2020〕48号）；

（14）《生活饮用水卫生标准》（GB 5749—2006）；

（15）《地表水环境质量标准》（GB 3838—2002）；

（16）《地下水质量标准》（GB/T 14848—2017）；

（17）《村镇供水工程技术规范》（SL 310—2019）；

（18）《室外给水设计标准》（GB 50013—2018）；

（19）《镇（乡）给水工程规划规范》（CJJ/T 246—2016）；

（20）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ 338—2018）；

（21）《引江济淮工程可行性研究报告》；

（22）《安徽省引江济淮二期工程可行性研究报告》；

（23）xx县水资源综合规划；

（24）xx县（市、区）县城总体规划；

（25）xx县城给水专项规划；

（26）xx县（市、区）xx镇（乡）总体规划；

（27）xx县（市、区）村庄布点规划；

（28）xx县农村居民供水安全保障规划；

（29）其它相关规划及技术规范。

三、有什么样的制定意义和总体考虑？

按照工程规模、轻重缓急和投资可能，提出分期实施方案。原则上分两期安排，第一期为2021～2024 年底，完成应急工程和基础性总体布局工程建设。第二期为从2025～2026 年基本完成全部规划任务。本规划结合淮南市水利局关于切实做好农村饮用水安全工作意见（淮水（2020）2号文）相关意见，潘集区农村居民供水安全保障规划按照二个阶段执行；第一阶段，-2024年底：（1）实现5座深井供水并网，并实现给水管网全覆盖，消除供水空白区；（2）对高平、茨源水厂进行升级扩容改造；（3）新建潘集水厂以及配套主干管（4）对现有破损管网进行修复改造。第二阶段：2025-2026主要建设内容：对现状已休眠的深井进行改造作为备用水源。

四、主要建设内容有哪些？

本规划主要建设内容为茨源水厂改扩建工程、高平水厂改扩建工程、袁庄水厂管网延伸工程、拟建潘集水厂等四部分内容。

其中淮南市茨源水厂改扩建工程供水规模为8000m3/d，本工程主要工程量有：取水工程：本次设计采用浮船取水（8000m3/d），选用3台150QW110-15-7.5型潜水泵和1台150QW150-15-11型潜水泵。输水工程：采用一根长400m的PE管作为输水管，管径为DN315，接入净水厂新建水处理构筑物。净水厂工程：新建反应沉淀池1座（5000m3/d）、滤池1座（5000m3/d），清水池1座，加药加氯间1间，工艺管线、设备电缆辅设在厂区地面以下；送水泵站工程（8000m3/d）：配套单级单吸立式离心泵10台，其中2台为反冲洗泵；配水管网工程：需新铺设配水管道56.822km（de90及以上管道）以及自然村内支管及入户工程25.611km，更新现状管网19.60km。

淮南市高平水厂改扩建工程供水规模为5000m³/d，本工程主要工程量有：取水工程：增设1台150QJ125-32-18.5型潜水泵取水，输水工程：建设dn200输水管道1100m，建设dn250输水管道1500m接入净水厂新建水处理构筑物。净水厂工程：新建反应沉淀池1座、滤池座、清水池1座、加药加氯间1间、综合办公楼一座、配套水厂自动化及监控系统一套、水质检测设施一套；送水泵站工程：配套单级单吸立式离心泵5台，其中1台为反冲洗泵；更新现状已建管网27.51km。

淮南市袁庄水厂管网延伸工程主要内容为配水管网建设，需新铺设配水主管道82.611km(de90及以上管道)以及自然村内支管102.60km(de90以下管道)及入户工程。

新建潘集水厂工程，包含新建2万吨/d的取水工程、DN500mm双管输水管，共计22km，净水厂一座，近期2万吨/d，远期达到4万吨/d，供水干管DN500~200mm，49.6km。

五、保障措施是什么？

1.各级水利主管部门要高度重视，统一思想，将农村居民供水安全保障工作纳入重点工作计划，指定详尽行动方案。在组织保障方面，要成立农村居民供水安保障领导小组，组员单位包括发改、水利、财政、规划与国土等主管部门，领导小组办公室设在区级水利主管部门，领导小组承担组织责任，统筹各项工作制定，部门协调任务。区级水利主管部门为实施主管部门，统筹安排各项具体工作实施。领导小组应制定年度行动计划，分解责任到部门，到责任人，定期督办督导。

2.农村居民饮水安全保障工作是一项功在当代、利用千秋的长期工作，必须始终坚持公益属性，多渠道，多方式筹集建设，运行资金，确保工作顺利推进、长期运行。识别各专项工程的公益性、准公益性属性，根据专项工程建设规模、建设进度、覆盖范围等属性，合理规划资金使用来源，对于公益性工程，合理筹划一般预算资金、基金性收入、专项转移支付资金、开发性金融支持资金、专项债资金等的配比及投入方向；对于准公益性工程，充分发挥社会资本积极性，合理规划社会资本收益路径，以特许经营、F+EPC、产业基金等形式向社会筹集资金，最大化提高资金使用效率。

3.在项目管理上，建立健全质量监督机制，制定详细的工程质量、监督检查管理办法。软硬件采购、仪器设备的购置严格按照国家规定进行，从优选择供应商；成立项目质量控制组对项目质量进行监督，按计划进行各阶段点的评审，验证活动，通过控制阶段点质量，良好的控制整个项目质量；施工建设方需制订严密的进度计划，确保控制有序进行，确保工程实施质量，合理界定项目进行阶段，明确项目阶段里程碑，制定严格的测试计划和测试标准，在各阶段点实施单元测及组合测试及系统测试;明确验收标准，控制验收质量。

4.在专项工程建设过程中应组织使用单位业务人员进行培训，培训考核完成后，持证上岗开展维护工作，专项工程建设完工后，进入质保售后阶段，建设方应提供必要的技术支持，辅助使用单位人员解决发术故障。

建立各专项工程的运行维护保障制度:一是明确各运行维护管理杭构的地位和职责，明确各级机构间的业务关系和管理目标；二是建立一套有关运行维护管理的规章制度，主要包括运行维护管理的任务、系统文档、硬件系统、软件系统的管理办法，数据库维护更新规则，管理人员培训考核办法和岗位责任制度；三是建立考核激励机制，不断提高运行维护水平，保证系统长期稳定运行。在建设资金外，设置专项维护资金，用于设备和系统的后续维护，确保工程建设完后能够健康、持续运行。

政策咨询渠道

解读机关：淮南市潘集区水利局

解读人：杨波

联系方式：2793902