【负责人解读】潘集区区委常委、副区长徐杉解读：《潘集区关于开展工业企业亩均效益评价工作的实施意见》

日前，潘集区人民政府办公室印发了《潘集区关于开展工业企业亩均效益评价工作的实施意见》，潘集区区委常委、副区长徐杉对《潘集区关于开展工业企业亩均效益评价工作的实施意见》（以下简称“意见”）进行了详细解读，具体如下：

一、请问《意见》的制定背景及依据是什么？

徐杉：为进一步引导工业企业树立“亩均论英雄”发展理念，精准研判和服务工业经济发展优化资源要素配置，推动工业企业提高资源集约利用水平，实现提质增效新突破，根据省经信厅、省发改委、省财政厅等十部门《关于推广亩均效益评价工作意见的通知》（皖经信运行〔2021〕108 号），淮南市人民政府办公室印发《关于开展工业企业亩均效益评价工作的实施意见的通知》（淮府办秘〔2021〕167号）精神，结合我区实际，由科经局牵头制定了亩均效益评价工作的实施意见征求意见稿，并发送至相关部门和成员单位征求了意见，经过修改，形成了《潘集区关于开展工业企业亩均效益评价工作的实施意见》。

二、请问《意见》的总体要求是什么?

徐杉：坚持“绩效优先、客观公正、两级联动、分类施策”的原则，按照“统一部署、属地评价、整体推进、规范实施”的要求，区级主导、乡镇（街道）开发区为主体实施评价。

三、请问《意见》的主要内容有哪些？

徐杉：评价范围包括下面三部分。1．评价对象为规模以上工业企业、占地5亩以上的规模以下工业企业，以及开发区内有供地或租赁厂房3000平方米以上的规模以下工业企业；2原则上区分农副食品加工、非金属矿物制品、装备制造和其他共四类行业分别评价。涉及多个行业代码的企业以主导产品行业代码为准；3．设立过渡期、提升期、免评企业三类特殊情况企业，由企业所在乡镇街道（园区）确认并公示后，报区工业企业亩均效益评价工作领导小组办公室备案。过渡期、提升期、免评企业可不予评价。

在评价指标及权重设置上，采取“主要指标+附加指标”方式。其中：规上工业企业评价以亩均税收、综合税收、亩均营业收入、综合营业收入为主要指标，以技术改造投资、单位能耗营业收入、研发经费投入强度和企业综合素质为附加指标，总分150分；规下工业企业评价以亩均税收、综合税收、亩均营业收入、综合营业收入为主要指标，以企业综合素质为附加指标，总分120分。

主要指标得分=（企业亩均税收/行业亩均税收基准值）×40+（企业综合税收/行业综合税收基准值）×30+（企业亩均营业收入/行业亩均营业收入基准值）×20+（企业综合营业收入/行业综合营业收入基准值）×10。

高质量发展附加指标得分=企业评价年度技术改造投资得分+（企业单位能耗营业收入/行业单位能耗营业收入基准值）×10+（企业研发经费投入强度/行业研发经费投入强度基准值）×10。

在评价分类上，每年进行一次综合评价，各乡镇街道（园区）将规模以上工业企业和规模以下工业企业依据综合评价得分高低，分别按一定比例分为A（优先发展类，前20%含）、B（鼓励提升类，20-65%含）、C（规范转型类，65-95%含）、D（调控帮扶类，后5%）四个等次。

评价程序是通过多种形式宣传发动、评价符合范围的工业企业、收集企业数据、组织数据核实、完成综合评价计算和评价定档、评价结果公示、多种渠道公布等来进行。

要求强化评价结果运用，要依法依规实施差别化财税、用地、用电、用水、用气、金融、人才等政策，优先保障A、B类企业，调控限制D类企业。重点推进亩均效益水平较低、高耗能高排放的低效企业全面整治提升，加大批而未供、闲置、低效用地、僵尸企业的集中处置力度。

共分三个步骤来实施，到2022年底，通过第一轮评价；到2023年底，通过第二轮评价；到2024年底，通过开展三轮评价。

政策咨询单位：潘集区科经局

解读人：徐杉

联系电话：0554-4972864