潘集区2022年工作计划

2022年要召开党的二十大，是政治大年。做好明年经济社会发展工作，要坚持稳字当头、稳中求进，切实担负促一方发展、保一方平安、富一方百姓责任。把握好3个方面：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照区第十一次党代会部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，启动实施三次产业高质量协同发展行动计划，持续改善民生，忠诚尽职、奋勇争先，加快建设现代化美好潘集，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标。明年全区地区生产总值增长8.5％，规上工业增加值增长10％，地方一般公共预算收入增长8％，固定资产投资增长15％以上，社会消费品零售总额增长10％，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8％、9％，能耗及生态环境质量指标完成省市下达年度目标任务。

重点工作。主要是做好5个方面工作：

（一）扎实推进产业转型攻坚行动

做大做强二产。实施二产“提质扩量增效”行动计划。高质量服务现代煤化工产业园、煤业公司、平电、田电等区域内主体，支持“煤电气化”等传统产业智能化、数字化、绿色化升级改造，支持煤化工园区申创省级重大新兴产业基地，推进矿区煤层气勘探及抽采综合利用工程。培育发展三大新兴产业，新能源产业重点抓好三峡新能源150MW渔光互补光伏发电、淮河能源采煤沉陷区一期100MW光伏发电、辰阳新能源100MW光伏发电、国电投采煤沉陷区100MW光伏发电、阳光电源变电网侧储能、一道新能源光伏组件等项目建设，推进500千伏潘集输变电工程项目开工建设；新材料产业聚焦先进化工材料、新型建筑材料两大领域，重点抓好睿鑫环保、益森科技等项目建设，加快推进中化绿色建材产业园建设，做好煤化工园区年产30万吨多元醇及碳酸丙烯脂项目服务工作；绿色食品产业重在拉长产业链条，力争创建长三角绿色农产品生产加工供应基地3个。开展优质企业引育行动，培育引进具有行业引领力的头部企业、具有潜在颠覆力的颈部企业、具有较强爆发力的腰部企业，力争新增省级专精特新企业2家，全年新增规上工业企业5家以上。抓住股票发行注册制改革机遇，摸排上市企业资源，抓好企业上市培育。

做大做优三产。实施三产“锻长补短”行动计划。优化消费存量，培育消费增量，增创潘集特色消费产品、新兴业态，努力让在潘集工作的人多留在潘集消费。支持田集街道培育打造特色商业街区和夜市经济；支持架河镇等沿淮乡镇发展淮河风情乡村旅游；支持古沟回族乡结合少数民族特色村寨创建，打造民族特色餐饮美食街；支持平圩镇围绕卢家湖片区开发，引进文旅、康养、区域总部经济等新业态；支持涉矿涉厂乡镇积极发展三产，力争在“批零住餐”消费领域有新突破。全面启用滨河新城商业街，加大商贸流通企业对接招引力度，全年新增限上商贸企业6家以上。实施皖美味道潘集行动，学习借鉴沙县小吃、柳州螺蛳粉等成长经验，努力打造1-2个地方名小吃品牌。培育平台经济、数字消费等增长点，推动汽车消费、绿色智能家电下乡和以旧换新。拓展外贸市场，培育壮大外贸主体，力争明年进出口总额达到3600万美元以上。大力发展现代物流、金融服务等三产服务业，实施建筑业招大引强、本土培育提升工程。

千方百计扩大有效投资。创新项目招引机制，研究编制招商目录，制定重点招商计划，运用好产业链招商、商协会招商、小分队专业招商等方式，深化与无锡市梁溪区、合肥市瑶海区、南通港闸开发区、上海市闵行区以及上海淮南商会、南粤基金等战略合作，加强与潘集籍在外企业家、市政府驻外招商联络处的沟通交流，聚焦新材料、新能源、绿色食品等主导产业实施精准招商，确保全年新签约亿元以上项目10个、实现利用外资2100万美元以上。创新项目保障机制，继续实行领导包保重点项目机制，开展“星期日会商”，推进潘集经开区（北区）“标准地”改革，推行企业“拿地即开工”，搭建政银企对接平台，拓宽项目融资渠道。创新项目推进机制，用目标倒逼责任、用时限倒逼进度、用督查倒逼落地，加快推动年度21个续建项目、19个计划开工项目、24个储备项目落实落地，形成更多实物工作量。继续谋划项目，建好三次产业项目库和三大新兴产业项目库。

千方百计提升园区承载力。发挥“亩均论英雄”改革牵引作用，鼓励传统产业“零增地”技改，依法依规加快处置开发区（北区）标准化厂房一期、每天建材、凯迪电厂、凤仙物流等零散工业区块、僵尸企业。抓紧编制开发区（北区）和食品工业园片区开发方案，加快园区道路、供水、供电、排水、排污等配套设施规划建设，盘活用好标准化厂房，提升园区产业集聚、开发开放平台能级。支持各乡镇因地制宜规划建设产业小微园。

（二）扎实推进城市更新攻坚行动

实施城市基础设施补短板工程。做好国土空间总体规划编制工作，推进全区4个土地征收成片开发。实施8个社区的27个老旧小区和田集街道4个城中村改造，建成投用万盛阳光商业综合体，开工建设华清学府B区、万盛阳光二期等2个房地产项目。优化绿地空间布局，实施广场游园、重要节点绿地绿荫提升工程，新建街头绿地、口袋公园1-2个。优化城市路网结构，新建泥河路、峨眉山路等市政道路，实施淮潘公路和煤化工大道沿线环境改造提升工程。加快建设平圩电厂开发区供热管网、田集电厂城区供热管网、天然气城乡全域管网，实施燃气管网等城市生命线安全项目。支持5G、人工智能、物联网等新型基础设施建设，谋划品牌汽车4S店。完善城区公交系统，启动实施潘集客运枢纽站及城乡道路客运一体化项目。规划建设城区垃圾中转站，全面推进城市生活垃圾分类处理。

大力推进文明城市创建。深入实施“八大提升行动”，坚持里子面子一起抓，大力抓好小区物业、市场管理、交通秩序、控违拆违等“老大难”问题，常态长效抓好市容环境、后街背巷等整治工作。改造提升城区道路交口及珠江西路、黄山南路绿化带，完成北城菜市场改扩建，整治小街小巷55个。以市民素质提升为重点，广泛开展好人和道德模范评选活动；以新时代文明实践中心为阵地，开展文明实践志愿服务活动。健全公共文化服务体系，完善公共文化设施，引进品牌书店入驻潘集，开展摄影、短视频等宣传推介潘集系列活动，讲好潘集故事。深化拓展群众性精神文明创建活动，区级及以上文明村、文明乡镇占比提高至65％以上。

（三）扎实推进乡村振兴攻坚行动

加快发展现代农业。实施一产“两强一增”行动计划。扎实推进2万亩高标准农田建设，粮食产量稳定在33万吨以上。启动实施乡村产业振兴计划，依托高皇省级现代农业产业园，打造万亩蔬菜基地；依托潘集省级农业科技园，打造沿孔李淮河大桥农旅产业园；持续打造一乡一品、一乡一特色，启动潘集酥瓜、店集贡米地理标志农产品产业化、标准化项目建设，举办潘集酥瓜、店集贡米品牌推介展销会。加强农产品仓储保鲜设施建设，谋划实施农本集团农产品云仓项目，规划布局高皇蔬菜交易批发市场建设。持续培育新型经营主体，力争新增家庭农场10个、农民专业合作社20个。新增省级农业产业化龙头企业2家，农产品加工业产值增幅10％以上，认证“三品一标”农产品3-5个。建立健全农产品质量安全监管体系，全年农产品抽检不少于2000个。

推进乡村建设行动。实施乡镇空间规划编制和村庄“多规合一”规划，完成30个村庄规划编制工作。全面实施农村人居环境整治五年提升行动，农村生活垃圾无害化处理率达90％。坚持建管并重，建成省级美丽乡村中心村4个，完成改厕任务900户，健全美丽乡村及卫生厕所长效管护机制。加快实施皖北地区群众喝上引调水项目，启动潘集水厂建设和茨源水厂、高平水厂改扩建。加快推进农村集镇、村庄通天然气工程，完成龚集中型灌区续建配套与节水改造项目，实施乡村公路养护54公里。深入开展农药化肥减量增效、养殖污染治理、农业废弃物资源化利用三项行动，实现畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率均达到90％以上。

深挖农村发展潜力。严格落实“四个不摘”要求，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。鼓励支持农民专业合作社、企业发展现代化电子商务，确保线上销售超1亿元。推进农村宅基地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。发展壮大村级集体经济，探索成立村社合一的乡村振兴公司，力争经营性收入10万元以上村达85％以上，新培优集体经济收入10万元以上的村20个，50万元以上的集体经济收入强村3个。畅通各类人才下乡渠道，支持大学生、退役军人、企业家、科技人才到农村干事创业。

（四）扎实推进生态修复攻坚行动

突出抓好污染防治。统筹抓好山水林田湖草系统治理，持续深化林长制、河湖长制、田长制改革，推深做实生态环境保护专项监督长制，认真做好禁捕退捕工作，不折不扣推动中央、省环保督察反馈问题整改，深入打好污染防治攻坚战。加强大气污染防治，推进电力企业超净排放改造，抓好秸秆禁烧、砖瓦行业专项整治等重点工作，基本消除重污染天气。加强水污染防治，推进污水处理提质增效，实施好3个饮用水水源地综合治理项目。加强土壤污染防治，严防煤系固废物突出问题反弹，积极申报土壤污染治理修复项目。加强危险废物、医疗废物收集处理，推动生态环境持续改善。 

突出抓好生态修复。探索利用市场化方式谋划推进采煤沉陷区综合治理，推动实施泥河流域及采煤沉陷区生态环境导向开发（EOD）项目。积极推行货币化安置，全力做好贺疃镇贾庄村、芦集镇罗集村等采煤沉陷区群众搬迁安置。稳步推进全域土地综合整治项目，实施1000亩土地增减挂和新增耕地项目建设。开展泥河流域沿线生态修复，启动泥河中下游防洪安保及生态修复工程、黑河生态治理、夹沟镇伊河流域水生态修复工程建设。加强森林抚育和退化林修复，完成成片造林2400亩，创建省级森林村庄4个。
   （五）扎实推进社会治理攻坚行动

认真办好民生实事。实施29项民生工程。常态化推进“2+N”招聘活动，新增城镇就业4500人，城镇登记失业率控制在4.5％以内。落实全民参保措施，城乡居民医保参保率不低于95％，各类政府资助参保特殊人群实现全面参保。加强救助体系建设，提高城乡低保、特困供养、医疗救助和临时救助水平，保障困难群众基本生活。加快推进敬老院三年提升改造，完成贺疃、夹沟、田集养老服务中心提升改造工程，建设留守儿童之家3个。扎实做好“难安置”专项治理，妥善安置446户群众。加快推进房地产领域历史遗留问题处置，力争化解房地产领域10个项目历史遗留问题。

统筹发展社会事业。优化全区中小学、幼儿园布局，加快推进潘城中学、大庄四期学校建设。加强职业教育建设，引进品牌职业教育资源与区职教中心合作办学。全力推进潘集区学校与市属名校幼儿园至高中的全链条对接，满足群众对优质教育资源的期盼。完善淮南市第五人民医院综合配套，积极嫁接优质医疗资源，确保潘集区中西医结合医院投入使用。继续推进城市社区卫生服务机构和村卫生室标准化建设，全面推进优质服务基层行活动。抓好军民融合发展，深化开展“双拥”活动。加强区融媒体中心平台建设，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，加快档案、残疾人等各项事业发展，扎实做好统计、民族宗教、科协、工商联、外事侨务等各项工作。

全面加强社会治理。坚决落实常态化疫情防控措施，持续推进疫苗接种。防范化解重大风险，严肃财经纪律，堵后门、开正门，抓好政府债务化解，坚决遏制新增地方隐性债务，积极争取地方政府债券。严格落实安全生产属地责任和行业监管责任，加强风险隐患排查和预警，加强食品药品安全和特种设备安全监管，建成区、乡、村三级应急广播平台。积极稳妥防范化解非法集资、中小金融机构等风险，加强社会信用体系建设。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击黄赌毒、套路贷、电信诈骗等违法犯罪行为。扎实做好“八五”普法，争创市级法治政府示范区。纵深推进集中治理重复信访、化解信访积案攻坚专项行动，落实领导干部带头接访下访、包案化解、阅批群众来信制度，确保社会大局和谐稳定。