【文字解读】潘集区“十四五”文化和旅游发展规划

一、起草背景和依据

“十三五”期间（2016年至2020年），潘集区在文化旅游和体育事业上凝心聚力，积极作为，着力解决文化旅游和体育产业发展中的突出问题，在文化事业旅游事业和体育事业上取得了一些成果。“十四五”是承前启后、融合发展、创新引领的五年，《潘集区“十四五”文化和旅游发展规划》是在把握文化旅游和体育未来发展趋势的基础上，总结“十三五”的成果与问题，认清新时代文化旅游和体育发展特征，统筹谋划文化旅游和体育发展新思路，为未来5年文化旅游体育的发展提供前瞻性的顶层设计和可操作的发展路径与目标。

二、制定意义和总体考虑

积极编制“十四五”文化和旅游发展重大项目，以项目为支撑，助推文旅事业快速发展。强化文化基础设施建设，做好公共文化服务工作，不断满足人民群众精神文化需求。

三、研判和起草过程

我局于2021年10月召开了“十四五”文化和旅游发展专题谋划会议，正式启动《潘集区“十四五”文化和旅游发展规划》（以下简称《规划》）起草工作，初步形成《规划（征求意见稿）》，同时分别向各乡镇街道、区直有关单位和网络渠道征求意见并吸收采纳，10月下旬分别组织召开《规划》中期评估会及终期评审会，通过专家评审。11月上旬经区领导和局党组会审议通过。

四、工作目标

建设以文化为核心的文旅融合发展区，形成文化引领、城景一体、主客共享的全域旅游发展格局。积极参与长三角旅游市场和服务一体化建设，立足长三角区域一体化打造旅游精品线路、精品文化旅游景区、高品质的休闲度假旅游区，打造长三角区域重要文化旅游目的地。到2035年建成文化强区的远景目标，实现文化事业、文化产业和旅游业高质量发展的体制机制更加完善，治理效能显著提升，人民精神文化生活日益丰富，文化铸魂、文化赋能和旅游为民、旅游带动作用全面凸显，文化事业、文化产业和旅游业成为经济社会发展的强大动力和重要支撑。

五、主要内容

（一）、发展基础与条件。我区“十三五”期间，文化事业发展稳步提升、文旅产业实力不断增强、公共服务基础得到夯实、文旅品牌建设显著提高、市场监管水平不断提高，取得了一定的成就。在总结成绩和经验的同时，也清醒的认识到我区文化和旅游发展中面临的困难和挑战，管理体制机制尚需完善、特色文化资源挖掘不深、区域空间发展仍不均衡、文旅产业结构仍需优化、公共服务体系仍待完善、文化和旅游业人才匮乏等问题。

（二）、发展环境与挑战。我区文化和旅游“十四五”期间发展环境与面临挑战。“十四五”将开启我国全面建设社会主义现代化国家新征程，文化和旅游高质量发展将成为根本主题，克服重大疫情不利影响，应对国际形势诸多挑战，破解各种不确定因素，成为这个时期的突出特征。同时也面临着文旅市场竞争日趋激烈、文化发展挑战依然存在、管理服务升级刻不容缓、文旅需求供给矛盾显著、生态资源环境约束加剧等挑战。

（三）、发展思路。以建设文化体育强区，加强文化和旅游深度融合为引领，推进文化旅游体育事业高质量发展。

（四）、重点任务和举措。实现文旅融合发展，打造乡村旅游、红色旅游、人文旅游的特色和亮点，着力推进后湖生态园、架河现代农业综合开发示范区以及茨淮新河乡村滨河旅游带的重点项目建设。

六、创新举措

以后湖、架河生态园为主体，以煤电文化、生态文化为支撑，大力发展农业旅游、生态旅游、民俗旅游、工业旅游。全力优化公共服务供给；全力加强文艺精品创作；全力加快旅游资源开发；全力开展文旅“双招双引”；全力推动文物保护利用；全力深化文旅市场监管，把潘集建设成为淮南都市休闲生态农业旅游区。

七、保障措施和下一步工作打算

一是完善体制机制改革。持续强化组织领导，完善综合管理机制，完善文化和旅游融合体制机制。二是加大政策支持引领。进一步贯彻落实有关政策，适时出台实现文化和旅游高质量发展的整体、细化、针对性强的政策文件。三是强化招商引资保障。对文化和旅游产业链上下游企业进行摸排，选择延链补链强链企业和前景好、潜力大、带动性强的项目进行重点招商。四是提高人才智库保障。创新人才队伍建设机制、引进机制，探索专家决策咨询制度。五是完善指标绩效制度。优化统计制度，完善绩效评价，加强预算监督。六是增强社会力量支持。引导社会资本力量介入，鼓励社会力量参与文化和旅游治理。七是加强生态环境保障。增强旅游景区可持续发展能力，加大文化和旅游项目规划的指导力度。下一步，潘集区文旅体局将按照《规划》要求，进一步建立健全《规划》实施机制，做好任务分工，确保《规划》确定的目标任务落到实处。一是做好规划宣传解读工作，突出宣传《规划》的精神实质和工作重点，引导形成《规划》实施的各方合力。二是各部门要根据本规划要求，研究制订具体落实措施，加强组织领导，抓好规划实施，确保目标任务顺利完成。

八、解读机关及咨询渠道

解读机关：淮南市潘集区文化旅游体育局
    咨询渠道：淮南市潘集区文化旅游体育局办公室，联系电话：0554-4974868