1-11月份全区经济运行情况分析

1-11月份，全区经济继续保持平稳增长态势。在10项季度考核基础指标中，有7项指标增幅好于全市平均水平，其中工业增速和“双新”产业稳居全市第一，进出口增速位居全市前列，低于全市平均水平的3项指标降幅有所收窄，其中固定资产投资增速由负转正，实现了提速进位的预期目标，限上商贸和PM2.5平均浓度仍在全市最低位排徊，增速回升不明显，实现全年的预期目标压力较大。

一、主要经济指标完成情况

1、规上工业增加值继续提速。1-11月份，全区规模以上工业累计完成工业总产值295.6亿元，累计实现工业增加值117.7亿元，同比增长9.1%，增速位居全市第1位,超过全市平均水平4.2个百分点，比1-10月份提高0.1个百分点。从GDP核算的三大行业增速看：一是制造业增长。1-11月份，实现工业增加值13.8亿，同比增长77.7%，高于全市74个百分点。其中，化学原料和化学制品制造业实现增加值9.3亿元，同比增长309.8%，拉动规上工业增长6.8个百分点。二是煤炭行业增长。1-11月份，实现工业增加值73.6亿，同比增长12.5%，拉动规上工业增长7.9个百分点，对规上工业增长的贡献率达到67.3%。三是电力行业降幅收窄。1-11月份，实现工业增加值29.8亿，同比下降9.8%，降幅比1-10月份收窄0.6个百分点，拉动规上工业增长-2.7个百分点。

2、“双新”产业增速稳居全市第一。1-11月份，全区16家战略性新型企业共完成工业总产值59.3亿元，同比增长126.9%，增幅比全市高95.4个百分点，稳居全市第1位；全区高新技术产业共实现增加值11.0亿元，同比增长139.4%，增幅比全市高109.1个百分点，稳居全市第1位。

3、固定资产投资提速进位。11月份新增入库项目11个，区属在库项目达到95个，当月完成投资11.9亿元，环比增长128.8%。1-11月份累计完成投资62.2亿元，同比增长5.4%，增速比1-10月份提高了11.7个百分点，位居全市第5位，比1-10月份前移3位，实现了提速进位的预期目标。 在区属投资中，1-11月份，完成工业投资25.8亿元，同比增长45.3%，比全市高42.5个百分点，位居全市第2位；完成技改投资16.8亿元，同比增长13.0%，比全市高21.2个百分点，位居全市第4位；完成民间投资26.7亿元，同比增长11.0%，比全市高6.1个百分点，位居全市第4位；完成房地产投资4.0亿元，同比增长15.1%，比全市高18.3个百分点，位居全市第2位。

4、财政收入降幅收窄。1-11月份，全区实现财政收入6.7亿元，同比下降3.3%，降幅比1-10月份收窄0.4个百分点，增速比全市高1.6个百分点，位居六区二县第4位。其中，地方财政实现收入4.3亿元，同比下降3.1%，增幅位居六区二县第4位。

1-11月份，全区公共财政一般预算支出158442万元，同比增长18.2%，尤其是教育、城乡社区、农林水事务、交通运输等方面的支出与去年相比增幅较大，财政收支矛盾异常突出。

5、进出口总额保持高速发展。1-11月份，全区实现进出口总额1993.3 万美元（1-8月份的数字），同比增长 659.2%，增幅比全市高648.3个百分点，位居六区二县第1位。

6、限上商贸低位运行。11月份，全区限上商贸企业实现零售额1817.2万元，同比下降28.1%，环比下降19.0%，与10月份比呈直线下滑态势。1-11月份累计实现零售额2.5亿元，同比下降33.6%，降幅比1-10月份仅收窄0.4个百分点，比全市扩大32.6个百分点，与其他县区的差距继续加大，比增幅较低的凤台县（-5.3%）差28.3个百分点。

从GDP核算的四大行业增速看，1-11月份，批发业累计完成68923万元，同比下降43.9%；零售业完成19725万元，同比下降32.1%；住宿业完成995.5万元，同比下降30.9%；餐饮业完成4191.5万元，同比下降36.5%。商贸四行业降幅均超过30%，下降形势依然严峻。

7、其他营利性服务业波动较大。从统计核算重点监测3家其他营利性服务业看，1-11月份，企业实现营业收入5282.4万元，比上年同期增长9.5%，增幅波动较大，比1-10月份提高11.4个百分点。

8、PM2.5平均浓度有所升高。1-11月份，PM2.5平均浓度每立方为51.9微克，同比下降11.3%，环比增长4.0%，总量比全市高7.7微克，降幅比全市低2.3个百分点，均位居县区第8位。

9、每万人口发明专利拥有量。1-10月份全区有效发明专利23项，与1-9月份持平。每万人口发明专利拥有量为0.56，同比增长9.8%，比重比全市低5.74，位居县区第8位，增幅比全市高3.1个百分点，位居县区第5位。

二、经济运行中存在的问题

1、区属工业有所萎缩，农产品加工企业下滑较大。1-11月份，区属工业（不含煤电化）实现增加值4.9亿元，同比下降5.5 %，区属工业占规上工业的比重仅为4.2%，比上年末下降1.2个百分点。从规下工业抽样调查看，1-11月份，在规下工业抽样的23家企业中，有11家企业停产或关闭，4家企业生产下滑，停产和下降企业达到65.2%，且抽样框内年内无新建新投产企业。在区属工业中，1-11月份农产品加工企业累计完成总产值14.3亿元，同比下降17.3%；累计实现增加值1.8亿元，同比下降21.1%。

2、限上商贸复苏缓慢，完成攻坚目标难度较大。10月份限上商贸当月增长53.4%，11月份当月下降28.1%，环比下降19.0%，增速呈直线下滑，回暖的步伐停止不前。这不仅影响全社会消费品零售额的增长，也影响GDP核算服务业增速的提高。从商贸企业上报的数据看，1-11月份，实现销售收入增长的仅13家，有15家企业降幅高于全区，降幅达到35%以上，有4家企业一直是0申报。从乡镇完成情况看，10个乡镇（街道）均是下降的，降幅高于全区平均水平的有5个乡镇：高皇镇（-88.48%）、贺疃镇（-39.69%）、夹沟镇（-52.23%）、芦集镇（-33.74%）、古沟回族乡（-35.67%）， 降幅低于全区平均水平的有4个乡镇和1个街道：田集街道（-22.22%）、平圩镇（-0.02%）、泥河镇（-32.73%）、祁集镇（-24.71%）、潘集镇（-24.06%）。

3、项目投资需继续发力，提速增量的项目库急需加固。11月份，区属实现投资突破11亿元，扭转了投资下降局面，但增幅低于全市0.9个百分点，要在全市争先进位，项目投资仍需继续发力。从在库项目有效投资看，在区属91个在库项目中（不含房地产），5000万以上在库项目39个，能为全区投资增长做贡献的项目仅19个（剩余投资超1000万元），有20个项目基本完工；5000万以下的在库项目52个，能为全区投资增长做贡献的项目仅12个（剩余投资超500万元），有40个项目基本完工，提速增量的项目库急需加固扩充。从影响投资增长的因素看：一是在库项目投资额不足。截至11月末，在库项目剩余投资额为92.2亿元（其中潘集电厂59.5亿），其中4个乡镇在库项目余额不足3000万元，2个乡镇投资余额已为0，谋划新项目动力不足，在库项目少。二是重视程度和工作力度不够。截止12月中旬全区备案审批项目数154个，入库62个，占比仅40%。从项目入库占比和备案审批存量上看，部分单位和乡镇（街道）项目谋划和申报入库的主动性不强，思路不够开拓，办法不多，有畏难情绪。三是乡镇、街道及相关部门项目推进缓慢。有近九成的乡镇及区直部门未完成序时进度，超序时进度仅平圩镇（93%）、水利局（125.4%），低于序时进度的有：住建局（89.8%）、交通局（63.4%）、开发区（57.4%）、卫健委（8.1%）、田集街道（91%）、贺疃镇（80.1%）、潘集镇（78.2%）、芦集镇（77.9%）、古沟回族乡（61.1%）、泥河镇（57.6%）、祁集镇（84.3%）、高皇镇（54.8%）、架河镇（71.6%）、夹沟镇（45%）。

4、服务业新增动力不足，参与核算的行业降幅较大。截止11月底，今年新增商贸企业4家，退出6家，净增-2家；规上服务业无新增企业，退出2家。从服务业核算的相关月度监测指标看，1-11月份，商贸四行业均下降三成以上，批发业下降43.9%，低于全市50.5个百分点；零售业下降32.1%，降幅高于全市27.9个百分点；住宿业下降30.9%，降幅高于全市14.7个百分点；餐饮业下降36.5%，降幅高于全市27.4个百分点。从重点监测的其他营利性3家服务企业营业收入看，增长的基础不稳，1-8月份下降0.06%，1-9月份增长8.9%，1-10月份下降1.6%，1-11月份增长9.5%，增幅均低于全市平均水平。从商品房销售面积看，前三季度商品房销售面积下降68.2%，1-11月份， 4家房地产企业商品房销售面积为5254平方米，同比下降93.3%。

三、下步工作建议

1、认真开展“回头看”，及时跟踪关注重点指标。各责任单位要对各自承担考核指标和对支撑GDP增长的各项基础性指标进行精准梳理，特别是低位增速的几项经济指标，如一产增加值、居民收入（截止11月底）、建筑业增加值、商贸业、商品房销售面积、其他营利性服务业（截止11月底）、15家抽样调查的工资总额等，找准问题和差距，认真分析，强弱项，补短板，确保优势指标继续领先，弱项指标位次前移。

2、强化限上商贸企业培育，为促进商贸业发展增动力。各部门要加大对商贸企业的支持服务力度，积极培育新的商贸企业，对纳入重点培育的淮南市全全商贸有限公司、淮南初晓商贸有限公司、安徽省楚情餐饮管理有限公司、王红应餐饮有限公司等商贸企业，加大跟踪服务力度，指导企业如实申报，为全区商贸发展增动力。

3、积极谋划和推进项目库建设，促进项目投资持续增长。一是加强对拟入库项目指导。积极指导企业将计划投资3.15亿的嘉和名城项目（三期）和计划投资1.27亿的宝辰花园二期项目资料尽快完善，及时申报，争取早日入库纳统。同时要密切跟踪关注12月份计划总投资10.9亿元拟入库10个项目（已报省局待批），项目分别有：中安联合煤矿一般措施和零星购置项目、日处理600吨稻谷深加工项目、潘一东仓储中心项目、煤电固废综合利用项目、潘集镇乡村公路升级改造项目、年烘干5万吨原粮及米糠加工项目、中安联合煤化工一般措施和零星购置项目、祁集镇鑫满楼生态农业建设项目、高皇镇蔬菜基地核心区建设项目、年产30万吨固体废弃物综合利用及煤炭储存建设项目。二是加大项目推进力度。加大招商引资项目工作推进力度，重点推进三峡风电、宝乾新材料等一批项目，争取早开工、早建设、早申报、早入库、早见效。

附件：2020年1-11月份潘集区主要经济指标在全市位次.docx