1-10月份全区经济运行情况分析

1-10月份，全区经济继续保持企稳回暖态势。在10项季度考核基础指标得分中，排名在全市靠前，有6项指标增幅好于全市平均水平。工业增速全市领先，“双新”产业和进出口继续高速发展，新入库投资项目进展加快，新培育的入规企业快速成长，投资结构继续改善，工业投资、技改投资、民间投资稳步提高，限上商贸降幅有所收窄，拉动经济增长的因素正在显现。

一、主要指标完成情况

1、工业生产继续提速。1-10月份，全区规模以上工业企业累计完成工业总产值270.4亿元，累计实现工业增加值107.8亿元，同比增长9.0%，增速位居全市第1位,超过全市平均水平4.8个百分点，比1-9月份提高0.5个百分点，比1-6月份提高1.5个百分点。从工业运行的特点看：一是化工产品带动制造业增长。1-10月份，制造业累计完成工业总产值70.2亿元,实现工业增加值13.3亿元，同比增长76.5%。其中，化学原料和化学制品制造业累计完成总产值42.3亿元，累计实现增加值8.3亿元，同比增长425.6%。 二是煤炭企业拉动工业增长。10月份在洗煤产量的增加促进下，煤炭行业继续为全区工业增长增动力。10月份当月实现增加值5.7亿元，同比增长26.9%。1-10月份，煤炭行业累计完成总产值102亿元，累计实现增加值67.4亿元,同比增长12.3%。增幅比1-9月份和上半年分别提高1.3、6.1个百分点，拉动规上工业增长7.8个百分点，对规上工业增长的贡献率达到67.4%。三是两大园区发展极不平衡。潘集经济开发区（北区）共7户工业企业，除淮南万泰电子股份有限公司累计产值同比增长外，剩余6户企业累计产值全部呈现下降趋势。其中，淮南阳光浮体科技有限公司和安徽平牧食品科技股份有限公司两家企业累计产值下降较为严重，增幅分别为-16%、-26.8%。1-10月份，开发区累计完成总产值7.9亿元，同比下降9.9%；累计实现增加值1.9亿元,同比下降7.9%。煤化工业园区继续保持高速增长，1-10月份累计完成产值42.8亿元，累计实现增加值8.6亿元，同比增长183.7%。

2、“双新”产业增速稳居全市第一。1-10月份，全区17家战略性新型企业共完成工业总产值56.5亿元，同比增长130.5%，增幅比全市高99.0个百分点，稳居六区二县第1位；全区高新技术产业共实现增加值10.8亿元，同比增长131.1%，增幅比全市高102.2个百分点，稳居六区二县第1位。

3、固定资产投资结构继续改善。10月份当月新入库3个项目，计划总投资1.34亿元，全区在库项目达到83个。1-10月份共完成投资50.3亿元，同比下降6.3%，降幅比1-9月份收窄3.7个百分点。 在区属投资中，工业、技改和民间投资稳步增长，投资结构继续改善。1-10月份，完成工业投资20.7亿元，同比增长29.6%，增幅比1-9月份提高2.2个百分点，位居全市第2位；完成技改投资14.7亿元，同比增长12.1%，增幅比1-9月份提高4.3个百分点，位居全市第3位；完成民间投资25.4亿元，同比增长7.9%，增幅比1-9月份提高7.4个百分点，位居全市第3位；房地产完成投资3.29亿元，同比下降1.7%，位居全市第7位。

4、财政收入降幅逐渐增大。自7月份以来，财政收入增幅一直处于低位运行，10月份降幅明显增大。10月份实现财政收入2437万元，同比下降49.5%。1-10月份，全区实现财政收入63892万元，同比下降3.7%，降幅比1-9月份扩大3.6个百分点，比全市收窄1.9个百分点，位居六区二县第4位。其中，地方财政实现收入40922万元，同比下降4.3%，增幅位居六区二县第4位。

1-10月份，全区公共财政一般预算支出142701万元，同比增长17.1%，其中，教育支出32734万元，同比增长24.7%，城乡社区支出11844万元，同比增长108.9%；农林水事务支出31697万元，增长117.7%；交通运输支出5152万元，增长8206.3%；灾害防治及应急管理支出757万元，增长56.4%，全区民生保障支出进一步加大。

5、进出口总额保持高速发展。1-8月份，全区实现进出口总额1993.3 万美元，同比增长 659.2%，增幅比全市高648.3个百分点，位居六区二县第1位，位次比1-7月份前进1位。

6、限上商贸降幅有所好转。10月份，全区限上商贸企业实现零售额2244.5万元，同比增长53.4%，环比增长3.2%，实现了今年以来当月同比增幅转正。1-10月份累计实现零售额2.3亿元，同比下降34.0%，降幅比1-9月份收窄3.8个百分点，比全市扩大34.5个百分点，降幅较大，连续9个月位居全市县区第8位。

从分行业实现销售收入看，1-10月份，限上批发业6.7 亿元，下降22.0%；限上零售业1.9亿元，下降25.7%；限上住宿业76.4 万元，下降25.6%；限上餐饮业390.1万元，下降35.3%，商贸四行业下降形势依然严峻。从分地区看，1-10月份，城镇限额以上消费品零售额累计实现20390万元，同比下降28.5%；农村限额以上消费品零售额累计实现2619.1万元，同比下降53.4%。

7、重点监测的服务业小幅下降。1-10月份，统计监测的7家服务企业累计实现营业收入20647.3万元，同比下降19.1%，降幅与1-9月份持平，其中统计核算重点监测3家企业实现营业收入4366.9万元，比上年同期下降1.6%。

1-10月份，统计监测的7家服务企业累计实现应付职工薪酬3314.6万元，同比下降7.7%；其中统计核算重点监测3家企业实现应付职工薪酬2316.9万元，同比下降9.3%，降幅与1-9月份持平。

二、经济运行中存在的问题

1、工业优势指标减弱，电力企业增长泛力。随着中安联合化工企业翘尾因素显现和万电子搬迁的影响，工业优势指标回落较快。1-10月份，制造业增加值增速76.5%，比1-9月份和上半年分别回落5.8、62.5个百公点，战新产业总产值增速130.5%，比1-9月份和上半年分别回落15.9、90个百公点，高新企业增加值增速131.1%，比1-9月份和上半年分别回落21.2、142.8个百公点。1-10月份，电力企业累计完成总产值96.4亿元,同比下降10.2%；实现增加值26.7亿元，同比下降10.4%，降幅比1-9月份仅收窄0.6个百分点。

2、煤电主导作用突出，民营工业生产下滑。1-10月份，煤电占全区工业的87.3%，每增长1%，拉动工业增长0.8个百分点。1-10月份该行业增长4.4%，拉动全区工业增长3.7个百分点；煤化工园区占全区工业的7.9%，每增长1%，拉动工业增长0.03个百分点,1-10月份增长183.7%，拉动工业增长4.8个百分点 ;区属工业占全区工业的5%，每下降1%，下拉工业增长0.04个百分点,1-10月份下降11.5%，下拉全区工业0.54个百分点。1-10月份，民营工业实现增加4.5亿元，占全区工业的4.2%，同比下降16.2%，增幅比全市低8.8个百分点。其中农副食品加工业下降20.5%，降幅比全市扩大1.8个百分点。

3、限上商贸降幅较大，回暖步伐缓慢。10月份限上商贸虽然实现当月53.4%的增幅，但总量偏小，增量不大，销售收入比9月份仅增加70.5万元，同比增幅较高主要是去年因国家检查核减了企业数据，基数减少了。1-10月份，限上商贸实现零售额同比下降34.0%，降幅比1-9月份虽然收窄3.8个百分点，但降幅较大，全市增幅已转正，我区总量与增幅均继续在全市最低位排徊，上半年下降26.9%，7月份以来，降幅均在30%以上，这不仅影响全社会消费品零售额的增长，也影响GDP核算服务业增速的提高。从商贸企业上报的数据看，1-10月份，实现销售收入增长的仅11家，有16家企业降幅高于全区，降幅达到35%以上，有4家企业一直是0申报。从乡镇完成情况看，10个乡镇（街道）均是下降的，降幅高于全区平均水平的有3个乡镇：高皇镇（-89.5%）、夹沟镇（-58.9%）、古沟回族乡（-38.5%）， 降幅低于全区平均水平的有5个乡镇和1个街道：田集街道（-23.4%）、平圩镇（-4.3%）、泥河镇（-33.4%）、贺疃镇（-26.5%）、祁集镇（-17.7%）、芦集镇（-12.4%）、潘集镇（-26.2%）。到目前为此架河镇无限上商贸企业。

4、项目投资萎缩，增幅转正步履艰难。1-10月份，区属投资同比下降6.3%，降幅虽然比1-9月份收窄3.7个百分点，但在全省、全市投资快速回暖态势下，我区投资还在继续下行，目前完成数距去年全年完成数差12.9亿元，距2%增幅目标要求差14.2亿元，仅完成年度目标任务的78%，比序时进度低5.3个百分点。从在库项目有效投资看，在区属79个在库项目中（不含房地产），5000万以上在库项目仅33个，能为全区投资增长做较大贡献的项目仅13个，占区属项目的比例为16.5%；另外，能达到亿元的较大项目仅20个，其中有8个已进入项目收尾阶段。从影响投资增长的因素看：一是项目投资额萎缩。截至10月末，在库项目剩余投资额仅为18.1亿元（不包括房地产项目），近半数乡镇在库项目余额不足2000万元，个别乡镇投资余额已为0，谋划新项目动力不足，在库项目少。二是重视程度和工作力度不够。截止11月上旬全区备案审批项目数129个，入库31个，占比不足25%。从项目入库占比和备案审批存量上看，部分单位和乡镇（街道）项目谋划和申报入库的主动性不强，思路不够开拓，办法不多，有畏难情绪。三是乡镇、街道及相关部门项目推进缓慢。有近八成的乡镇未完成序时进度，超序时进度仅平圩镇（91.5%）和田集街道（86.9%），低于序时进度的有：贺疃镇（80.1%）、潘集镇（63.8%）、芦集镇（62.8%）、古沟回族乡（58.6%）、泥河镇（54.5%）、祁集镇（53.7%）、高皇镇（47.8%）、架河镇（44.5%）、夹沟镇（42.6%）。

5、服务业新增动力不足，发展滞后。截止10月底，今年新增商贸企业4家，退出6家，净增-2家；规上服务业无新增企业，退出2家。从服务业核算的相关月度监测指标看，1-10月份，商贸四行业（批发-22.0%、零售-25.7%、住宿-25.6%、餐饮-35.3%）均下降二成以上，增幅与全市比差距很大，批发、零售、住宿、餐饮分别比全市低26.0、23.5、7.3、24.2个百分点。其他营利性服务业数据月度间波动幅度较大。从重点监测的3家企业营业收入看，1-8月份下降0.06%，1-9月份增长8.9%，1-10月份下降1.6%，1-10月份增幅比1-9月份低10.5 个百分点，比全市平均水平低11.7个百分点，其中安徽淮南平圩电力实业有限责任公司、淮南淮电电力监理有限公司，两家企业营业收入同比分别下降10.5%、39.3%。

三、下步工作建议

1、坚持问题导向，强化精准调度。对照目标任务，坚持问题导向，结合前三季度，对支撑GDP增长的各项经济指标进行精准梳理，特别是低位增速的几项经济指标（如规下工业、商贸业、商品房销售面积、其他营利性服务业等），找准问题和差距，认真分析，强弱项，补短板，确保四季度GDP增长5%的目标实现。

2、加强对限上企业服务，积极促进商贸业发展。针对当前全区商贸企业现状，结合实际制定区级商贸流通业发展促进扶持政策，分类分行业支持企业发展；同时围绕节假日和消费扶贫日等重点活动，帮助企业谋划开展形式多样的消费活动，积极帮助企业发展。同时积极培育新的商贸企业，对纳入重点培育的淮南市全全商贸有限公司、淮南初晓商贸有限公司、安徽省楚情餐饮管理有限公司、王红应餐饮有限公司等商贸企业，加大跟踪服务力度，指导企业如实申报，为全区商贸发展增动力，力争全年限上商贸降幅在28%以内。

3、加强项目的谋划与指导，积极推进投资增长。一是加强入统业务培训和指导。根据投资报送单位的实际情况，不定期开展投资统计人员培训。主要是加强项目的谋划，对招商引资的项目，加大推进力度，重点推进三峡风电、宝乾新材料等一批招商引资项目，完善资料尽快入库。其次是对11月份新入库的淮南潘集电厂建设等11个项目，要加强项目申报的指导与服务，尽快为潘集投资增长增动力。二是加大入库项目申报质量。在报表报送期间，对审核发现的问题，及时与报表单位联系，对填写不准确、不细致、甚至是漏填的指标逐一进行核实，对波动较大的数据及时查明原因，确保全区投资数据质量及有效投资的形成。三是加大项目实施的推进力度。相关责任单位要千方百计抓增量，深入项目施工现场，了解施工进度，解决实际问题，加快投资实施进度，确保形成有效投资，促进全区投资增长。

附件1：

2020年1-10月份潘集区主要经济指标在全市位次

注：进出口总额为1-8月份数据。