潘集区2020年1-9月份经济运行情况分析

今年以来，区委、区政府认真贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，不断强化企业服务，扎实推进民生工程，认真做好“六稳”工作，积极落实“六保”任务，企业复工复产持续向好，主要经济指标平稳发展。

一、前三季度主要经济指标完成情况

（一）经济总量稳步增加，增速全市第二。前三季度，初步核算，实现地区生产总值157.4亿元，总量增加4.6亿元，按可比价格计算，同比增长4.2%，增速高于全市平均水平2.0个百分点，位居六区两县第2位。分产业看，第一产业实现增加值9.9亿元，同比增长0.6%；第二产业实现增加值106.6亿元，同比增长6.4%，其中建筑业增加值5.3亿元，同比下降7.6%；第三产业实现增加值40.9亿元，同比下降1.4%。

（二）秋粮再获丰收，农产品稳中有增。今年以来，全区高度重视粮食生产，认真落实小麦、水稻创高产技术方案，大力推广优质品种，加强农业技术指导和田间管理，有效地确保了全区粮食丰产丰收。全区39.2万亩小麦总产达15.4万吨，同比增长0.2%；预计36万亩水稻丰收再望，水稻总产达22.8 万吨，同比增长2.1%。全区蔬菜种植面积4282.5公顷，同比增长3.0%，蔬菜产量13.7万吨，同比增长3.7%；瓜果种植面积1144公顷，同比增长7.4%，瓜果类产量3.7万吨，同比增长0.1 %。畜牧业生产有所回升。前三季度，我区生猪出栏3.6万头，同比下降 22.4%；出栏肉用牛4.0万头，同比下降4.8%；出栏肉用羊3.5万头，同比增长25.2%；出栏家禽483.5万只，同比增长29.3%。水产品产量1.3万吨，同比增长0.1%。肉类总产量1.2万吨，同比增长3.5%。

（三）工业稳步增长，“双新”产业高速发展。前三季度，全区规上工业企业累计完成工业总产值245.5亿元，同比增长9.0%；累计实现工业增加值98.3亿元，同比增长8.5%，增幅位居全市第1位,高于全市平均水平5.4个百分点。工业运行的特点：1、制造业高速增长。前三季度，在中安联合的带动下，制造业实现工业增加值11.7亿元，同比增长82.3%，增幅全市第一。其中，化学原料和化学制品业累计实现增加值7.3亿元，同比增长612.8%。2、煤炭行业是主要增长点。前三季度，煤炭行业累计完成总产值93.4亿元，同比增长3.1%；累计实现增加值61.7亿元,同比增长11.0%，拉动全区工业上升7.0个百分点。3、两大园区发展不平衡。前三季度，潘集经济开发区（北区）7户企业累计完成工业总产值7.1亿元，同比下降11.4%；累计实现增加值1.7亿元,同比下降8.8%。煤化工业园区累计完成产值37.8亿元，累计实现增加值7.6亿元，同比增长221.8%。4、战新企业和高新产业继续全市领跑。前三季度，全区17家战略性新型企业共完成工业总产值49.8亿元，同比增长146.4%；全区高新技术产业共实现增加值9.5亿元，同比增长152.3%；“双新”产业增幅均位居六区二县第1位，继续在全市领跑。

（四）项目投资继续下行，房地产投资增长平稳。前三季度，区属完成固定资产投资45.1亿元，同比下降10%，增幅比全市低13.3个百分点，比1-8月份低3.6个百分点，位居六区二县第8位。由于受项目投资下降的影响，9月份区属项目投资仅完成 5.8亿元，同比下降4.9%，没有实现预期。房地产投资实现了平稳增长，前三季度完成投资3.0亿元，同比增长5.0%，增幅比全市高3.1个百分点，位居六区二县第5位。在区属固定资产投资中，前三季度，完成工业投资18.5亿元，同比增长27.4%，增幅位居全市第2位，；完成工业技改投资13.3亿元，同比增长7.8%，增幅位居全市第3位；完成民间投资22.3亿元，同比增长0.5%，增幅位居全市第4位。

（五）商贸市场持续低迷，进出口增幅全市第一。前三季度，全区实现社会消费品零售额23.1亿元，同比下降20.1%，降幅比一季度和上半年分别扩大8.2和14.7个百分点，位居六区二县第8位。其中限上商贸实现零售额 2.1亿元，同比下降37.8%，降幅比全市扩大37.5个百分点（全市下降0.3%），连续8个月位居六区二县第8位。1-8月份，全区实现进出口总额1993.3 万美元，同比增长 659.2%，增幅比全市高648.3个百分点，位居六区二县第1位。

（六）财政收入增收困难，重点支出保障有力。前三季度全区完成财政收入61455万元，同比下降0.1%，增幅比全市高4.9个百分点，比1-8月份提高3.5个百分点，位居六区二县第4位。其中地方财政收入39432万元，同比增长3.5%，增幅比全市高2.9个百分点。前三季度实现财政支出130905万元，同比增长12.9%，其中城乡社区事务11347万元，同比增长116.8%，农林水事务31087万元，同比增长135.3%，交通运输5124万元，同比增长255.1%， 灾害防治及应急管理支出703万元；同比增长52.2%。

（七）居民收入增幅继续回升，就业形势向好。前三季度，城镇居民人均可支配收入28210元，同比增长4.8%，增速比全市高0.3个百分点，比上半年回升0.7个百分点，位居六区二县第2位；农村居民人均可支配收入12850元，同比增长7.0%，增速比全市高0.2个百分点，比上半年回升2.7个百分点，位居六区二县第6位。前三季度，全区城镇新增就业人员6551人，完成年度计划的121.3%。

   （八）服务业降幅收窄，重点监测指标稳中有升。前三季度，全区实现服务业增加值40.9亿元，同比下降1.4%，降幅比一季度和上半年分别收窄7.8、2.2个百分点。1-9月份，统计核算重点监测3家企业实现营业收入4095.4万元，同比增长9%，增幅稳步回升。1-9月份，统计核算重点监测的15家工资总额均实现了稳步增长，其中，教育业工资总额增长6.5%，比上半年提高8.7个百分点； 卫生和社会工作工资总额增长4.1%，比上半年提高3.3个百分点； 公共管理、社会保障和社会组织工资总额增长11.6%，比上半年提高20.7个百分点。

二、经济运行中存在的问题

（一）主要指标增速回落，新的增长点不足。从前三季度经济运行监测的指标看，我区有10项以上指标增速比上半年回落，地区生产总值回落0.7个百分点，第二产业增加值回落1.9个百分点，建筑业增加值回落74.9个百分点，社会消费品零售总额回落14.7个百分点，房地产投资回落5.0百分点，财政收入回落4.6个百分点。部分优势指标回落更大，制造业增加值回落56.7个百分点、战新产值回落56.7个百分点、高新增加值回落121.6个百分点、进出口总额（1-8月份）回落290.3个百分点。

前三季度，全区新增市场主体2786户，同比增长5.6%，增速位居县区第4位，其中新增民营企业566家，同比增长7.4%，增速位居县区第5位。前三季度新增“四上”企业10家，退出17家，占全市新增企业数的7.5%，在六区二县中居第5位。

（二）电力企业继续下滑，农产品加工企业增长受限。受疫情延续影响，电力行业和农产品加工企业生产恢复较慢。前三季度，电力行业累计完成总产值88.7亿元,同比下降10.7%；实现增加值24.6亿元，同比下降11%；农产品加工企业累计完成总产值11.4亿元，同比下降23.6%；累计实现增加值1.5亿元，同比下降26.5%。

（三）商贸降幅继续探底，内需拉动严重不足。前三季度，全区社会消费品零售额下降20.1%，是全市唯一降幅超两成的县区，比全市降幅扩大19个百分点。其中限上商贸实现零售额同比下降37.8%，降幅比1-8月份扩大2.9个百分点，比全市扩大37.5个百分点，总量在全市最低位排徊，降幅继续探底，促消费，稳增长的投入不足，措施不准，提振市场信心的因素缺失。从9月份限上商贸销售看，销售额实现同比增长的企业仅12家，16家企业下降50%以上，12家企业降幅在15%-50%以内，当月共实现销售额2174万元，同比下降54.9%。从乡镇完成情况看，降幅高于全区平均水平的有4个乡镇：高皇镇（-90.6%）、夹沟镇（-51.3%）、古沟回族乡（-41.8%）、芦集镇（-38.1%）， 降幅低于全区平均水平的有5个乡镇和1个街道：平圩镇（-10.5%）、潘集镇（-22.2%）、祁集镇（-27.5%）、田集街道（-27.8%）、贺疃镇（-29.9%）、泥河镇（-35.3%）。

（四）项目投资萎缩，完成年度目标差距加大。1-9月份，区属投资同比下降10%，降幅比1-8月份扩大3.6个百分点，但在全省、全市投资快速回暖态势下，我区投资还在继续下行，完成年度目标任务压力较大。1-9月份仅完成年度目标任务的64.4%，比序时进度低10.6个百分点。从在库项目有效投资看，在区属75个在库项目中，1-9月新开工入库项目41个，其中亿元以上新开工项目5个，除房地产项目以外的在库项目中剩余投资额为214378万元。从影响投资增长的因素看：一是项目入库少。这是制约全区投资有效增长最根本的问题。表现在项目谋划的质量不高，政府性投资项目占比较高，受土地、规划等政策影响招商引资项目落地难，有的项目立项批复后能提供的有效材料不足，能够成功入库的项目少。二是主动服务企业的意识不够到位。深入企业走访调研的深度、力度还不够，没有真正把“四送一服”政策落实到位，相关部门和领导带着感情真正下功夫去为企业解决困难和问题的少，多数是企业为我们做什么，很少是我们能为企业提供什么支持和帮助，实实在在帮助企业排忧解难，与企业之间联系不密切，服务企业的意识不强。三是乡镇、街道及相关部门项目推进缓慢。有近七成的乡镇未完成序时进度，超序时进度仅贺疃镇（77.2%）、平圩镇（78.2%）和田集街道（79.3%），低于序时进度的有：芦集镇（58.2%）、祁集镇（48.5%）、架河镇（43.0%）、泥河镇（51.4%）、潘集镇（46.0%）、古沟乡（54.4%）、高皇镇（40.5%）、夹沟镇（37.4%）。

三、下步工作建议

1、研究政策，积极承接沪浙苏产业转移。要抓住安徽融入长三角一体化国家战略的机遇，成立工作专班，抽调和选聘精干力量，积极研究政策，完善园区功能定位和基础设施，打造投资洼地。要主动外出招商，承接产业转移，要充分发挥好企业家的作用，尤其是已入驻我区的浙江等企业家，通过他们来以商招商，以情招商，把经济发达地区已饱和及准备外迁产业承接过来，来带动当地经济发展。

2、积极谋划项目，增添经济发展新动力。区直有关部门和乡镇（街道）要牢固树立全区“一盘棋”思想，自我加压，主动作为，要结合国家政策、资源优势、城市建设、乡村振兴等因素，积极谋划和储备一批事关全区民生的政府投资大项目和产业发展项目，为经济发展增潜力和动力。

3、增强服务意识，重点培育“四上”企业。主要指标牵头部门要主动加强与其他部门相关信息交流和分析研判，要多深入企业走访调研了解企业的生产经营情况，加强对“四上”企业的培育和挖掘，帮助企业解决困难和问题，支持企业做大做强。当前要重点关注淮南潘二实业有限公司、淮南市皓东混凝土有限公司、淮南市沪舜工贸有限公司、淮南市盛燃有限公司、淮南市东方建设有设实业有限责任公司潘集分公司、安徽开汇元环保科技有限公司等14户（备注：工业2户、批发业4户、服务业5户、建筑业3户）准规模企业生产经营情况，加大跟踪服务力度，尽快申报入规，力争做到应报应报、应统尽统。

4、加强指导和项目跟踪，积极推动项目入库。各乡镇（街道）和区有关部门对已谋划的项目，要按照项目入库的要件，提前准备，及时提供申报资料。10月份已谋划申报了11项目，计划总投资675548万元，区直有关部门专业人员要加强业务指导，及时跟踪项目入库进展情况，重点要推动淮南潘集电厂建设项目、淮南市高能世博物资有限公司恒丰固体废弃物综合利用项目、年产300万只肉鸭养殖建设等项目入库，力争为完成全年的投资任务奠定基础。

2020年前三季度潘集区主要经济指标在全市位次

注：进出口总额为1-8月份数据。