【保基本民生-政策文件】关于印发《潘集区2020年农村住房保障实施方案》的通知

各乡镇人民政府、田集街道办事处：

为坚决贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，现将《潘集区2020年农村住房保障实施方案》印发给你们，请认真组织学习贯彻，开展2020年脱贫攻坚住房安全保障工作。

附件：《潘集区2020年农村住房保障实施方案》

2020年4月13日 

潘集区2020年农村住房保障实施方案

为坚决贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，以脱贫攻坚“两不愁、三保障”为统揽，以保障农村住房安全为出发点，全面保质保量改造农村危房，实现应改尽改、应建尽建、应搬尽搬、应拆尽拆，切实为全区决战脱贫攻坚、同步小康提供强有力的住房安全保障。

一、主要工作

（一）对全区农村住房进行全面排查，全面整改；做好建档立卡贫困户等4类对象房屋等级评定，完善等级评定资料；对贫困人口危房全面梳理，实行动态监管，发现一户，改造一户，做到动态清零，确保不留死角。

（二）对已实施危房改造的建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户和贫困残疾人家庭等4类对象住房开展质量“回头看”排查工作。

（三）在安徽省农村危房改造脱贫攻坚三年行动信息系统中上传所有建档立卡贫困户住房安全佐证材料；完成安徽省农村危房改造脱贫攻坚三年行动信息系统预警信息整改。

二、补助对象与标准

（一）补助对象

农村住房保障补助对象为居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭、边缘户、一般户。

（二）政府补助标准

农村住房保障资金以农户自筹为主，政府补助为辅。各乡镇街道做好资金测算，按实补助。政府补助：重建房屋户不超过2万元，修缮加固户不超过0.6万元。

三、改造方式与时限

（一）改造方式

拟改造农村房屋属整体危险（D级）的，原则上应拆除重建；属局部危险（C级）的，应修缮加固。因地制宜选择适宜改造方式和技术，根据房屋现状、农户意愿等实际情况采取拆除重建或维修加固等改造方式，房屋改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，各乡镇街道要帮助农户选择有资质的施工队伍统建。

（二）完成时限

1、3月底前完成全区农村贫困人口危房排查39户资料申报，并督促开工建设，5月底前全部竣工；做好建档立卡贫困户等4类对象房屋等级评定，完善等级评定资料；各乡镇街道每月5日前完成上月新识别建档立卡贫困户、分散供养特困户、低保户、贫困残疾人家庭、边缘户房屋等级评定。对发现问题及时上报，动态清零。

2、3月下旬开始对已实施危房改造工程质量进行“回头看”，对存在质量问题，建立问题台账，5月中旬前全面整改到位。

3、4月底完成所有建档立卡贫困户住房安全佐证材料上传至安徽省农村危房改造脱贫攻坚三年行动信息系统；5月底，完成安徽省农村危房改造脱贫攻坚三年行动信息系统预警信息整改，实现信息准确全面。

四、管理要求

（一）明确任务分工

1、区住建局为牵头单位，区级相关部门配合，指导各乡镇、街道开展工作，负责方案编制、信息汇总、专项会议召开、督查考核等相关工作。

2、乡镇、街道人民政府负责了解农户家庭情况、住房安全鉴定、资格审核、质量安全基本知识宣传、改造过程中的指导及验收等工作。

3、区发改委牵头负责采煤沉陷区住房安全保障工作。

4、农户是住房保障的具体承担者，要实事求是，严格执行有关标准，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能降低标准、影响质量。

（二）加强住房保障实施管理

1.提高住房保障改造质量水平。要严格执行《住房城乡建设部办公厅关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知》（建办村函〔2018〕172号），确保改造后房屋质量安全。要落实好质量责任，农村住房保障采用自建方式的，农户和施工队对房屋质量负主体责任；采用统建方式的，建设主体和建设单位对房屋质量负主体责任。

2.兜底解决特困户住房安全。鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，解决贫困户住房安全问题。

3.严格控制面积。农村住房保障要严格控制建设面积，引导农户建设既经济合理又满足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超标准建设导致农户举债建房等现象发生。改造建筑面积1至3人控制在40-60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18平米。

4.做好旧房拆除。新房建成后旧房拆除工作由各乡镇街道依法依规组织实施，消除危房安全隐患；同时做好群众思想工作，做到先建后拆，文明拆迁，防止损害群众利益，拆除过程要注意安全防范工作。

5.采煤沉陷区住房。对计划实施或正在实施采煤搬迁的农户，由区发改委通过统建周转房或租赁公租房等方式解决危房户住房安全问题；对已完成搬迁又搬回原址居住的农户，由区发改委牵头，乡镇配合做好群众思想工作，统一拆除老旧房屋。

6.实行现场核查制度。住房改造竣工后，应及时组织验收。验收工作由各乡镇街道牵头组织有关人员参加验收，区住建局会同相关部门进行复核。

7.加大问题查处。持续开展在“不忘初心、牢记使命”主题教育中保障贫困户基本住房安全方面漠视侵害群众利益问题专项整治，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，聚焦侵害群众利益、群众身边不正之风和“微腐败”问题，切实转变工作作风，保障贫困户基本住房安全。畅通问题反映渠道，公布举报电话并对群众反映的问题及时分级调查处理，建立台账，逐一核实，对于情节严重的信访问题要联合纪检监察部门共同查处，确保问题及时有效解决，努力提升群众满意度。

（三）严格补助资金使用管理

1.加强资金使用管理。各乡镇街道参照农村危房改造补助资金管理办法，加强住房保障补助资金使用情况的监督管理。不得将补助资金用于基础设施建设等与基本住房安全保障无关的支出，不得在补助资金中提取工作经费。

2.严肃查处套取冒领补助资金及基层工作人员索要好处费等违规行为。各乡镇街道加强农户补助资金兑现情况检查，结合扫黑除恶专项斗争，坚决查处冒领、克扣、拖欠住房保障补助资金或向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。加大对挤占、挪用、骗取、套取住房保障等资金行为的惩处力度，并及时将相关违法行为移交纪检部门。

（四）严防形式主义官僚主义

严格农村住房保障管理，禁止单纯将农村住房保障补助资金用于房屋粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的用途，坚决制止单纯的“刷白墙”现象。

（五）网格化管理

乡镇包村干部、村级包片干部负责对所包的村、片农户住房安全排查工作，区直各单位包保责任人负责所包贫困户住房进行日常巡察，建立网格化管理，明确责任人、责任单位，及时准确掌握农户住房安全情况。各乡镇街道应及时建立网络化管理台账，报区住建局、区扶贫办备案。

（六）加强工作调度

健全统计制度，严格执行农村住房保障月报制度，及时准确掌握住房保障计划落实、实施进度、监督管理等情况，每月25日前，报送上月农村住房保障进度。区住建局将适时对各乡镇街道工作进度、成效和问题进行通报。

附：1、潘集区农村住房安全排查表

2、潘集区住房安全保障动态监控问题整改台帐

3、新识别建档立卡贫困户等4类对象房屋等级评定表

4、农村危房改造质量“回头看”问题台账表

5、网格式管理汇总表

6、网格式管理明细表

附表1：

潘集区农村住房安全排查表

审核人员：　　　　　　　　　　　　　　鉴定人员：

填写说明：1、农户类型①建档立卡贫困户；②分散供养特困户；③低保户；④贫困残疾人家庭；⑤边缘户；⑥一般户，可填写序号。2、结构形式是指①混凝土结构；②砌体结构；③木结构；④钢结构；⑤石结构；⑥生土结构等六种类型，可填写序号。3、评定等级为A、B、C、D四个等级。A级：结构能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全；B级：结构基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构安全，基本满足正常使用要求；C级：部分承重结构不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房；D级：承重结构已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。

3、村鉴定意见①村里帮助农户解决：屋顶漏雨、门窗破损、墙体裂缝等达不到C级、D级危险程度；②建议维修：墙体裂缝等达到C级（详细写明怎么修）；③建议新建：墙体裂缝等达到D级。乡（镇） 鉴定意见①同意村意见；②不同意，写明意见。4、审核人员为包村干部；鉴定人员为包片干部。