潘集区：抓实综治中心规范化建设 高效化解矛盾纠纷 赋能基层治理

基层治理是平安建设的基石，矛盾化解是民生幸福的关键。今年以来，潘集区始终坚持以人民为中心的发展理念，深度践行新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设、实体化实战化运行为抓手，持续升级区、乡、村三级综治治理阵地，整合治理资源、创新工作机制、强化科技赋能，构建起源头排查、精准受理、多元化解、闭环处置的基层治理体系，切实把各类矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，以高效能治理护航区域经济社会高质量发展。

为破解基层矛盾处置碎片化、办事流程繁琐、诉求流转不畅等治理难题，潘集区立足基层实际，确立“建强区级、做实镇级、激活村级”的全域建设格局，分级分层推进综治中心提质改造、功能升级。作为乡镇治理样板，高皇镇对标高标准治理要求，投入20万元对镇综治中心进行场所整合、功能优化，打造“一站式受理、全链条化解”矛盾纠纷调处平台，统筹整合各类基层治理要素，打破部门壁垒、打通服务堵点，真正让群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”。

据高皇镇党委书记、综治中心主任陈韬介绍，“我镇聚焦群众反映集中的土地权属、征地拆迁等高频矛盾纠纷，高皇镇精准优化服务窗口设置，专门设立重点项目、农业专项接待窗口，实行‘诉求直达、专人专办’服务模式，大幅压缩诉求办理流转环节。”同时，常态化落实领导干部每日接访、法律顾问月度坐班接访制度，建立健全诉求受理、现场调处、跟踪督办、回访反馈的全闭环工作机制，实现群众诉求事事有回应、件件有落实。截至目前，高皇镇综治中心累计受理处置群众各类诉求50件，矛盾纠纷化解率、群众满意度双双达到100%。

此前，高皇镇高皇村两户村民因土地界限模糊产生邻里纠纷，双方僵持不下、矛盾逐步激化。镇村综治中心工作人员主动靠前、介入调解，多次深入现场实地勘测、精准界定地界，耐心疏导双方情绪、宣讲相关政策法规，最终促成双方握手言和，成功化解邻里积怨。

“去年我和邻居因为土地界限问题闹了矛盾，抱着试试看的心态找到了综治中心。工作人员不仅耐心调解，还实地测量确权，地界划分清晰透明、处理结果公平公正，我们双方都非常认可、非常满意。”高皇镇高皇村村民程海龙这样说。

区级综治中心充分发挥统筹兜底、攻坚破难的核心作用，倾力打造“和盼纠纷调解室”特色调解品牌，重点攻坚跨部门、跨领域、多主体的疑难复杂矛盾纠纷。依托“警网融合+”常态化工作机制，定期开展风险隐患会商研判、动态排查，精准预判基层治理风险，实现矛盾风险早发现、早预警、早介入、早化解，构建起“一地受理、多元联动、精准调处、全程闭环”的矛盾化解新格局。

“针对邻里琐事、婚恋家庭、物业劳资等各类民生纠纷，我们始终坚持法理相融、情理兼顾的调解理念，在普及法律政策、厘清权责边界的同时，注重做好当事人心理疏导、情绪安抚工作，用心解开群众心结，全力实现案结、事了、人和，切实维护基层和谐稳定。”潘集区人民法院驻区综治中心负责人童鑫鹏表示。

在基层治理实践中，潘集区灵活运用“六尺巷”调解工作法，将矛盾调解服务端口前移、阵地下沉，把调解工作室延伸至村居网格、群众家门口，就近排查隐患、就地化解矛盾，从源头上减少矛盾上行、问题累积。一系列务实举措落地见效，让辖区基层治理效能持续提升，全区信访总量、民商事收案数量、刑事警情数量等关键指标同比均实现明显下降，平安潘集建设根基愈发坚实。

“我区持续深耕综治中心规范化、实体化建设，擦亮‘和盼纠纷调解室’特色治理品牌，深化拓展‘警网融合+’工作机制，充分发挥乡镇枢纽调处、网格前端排查的基础作用，常态化开展矛盾风险排查化解。全力践行‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’的治理目标，持续夯实基层平安防线，不断推动辖区基层社会治理现代化水平迈上新台阶。”潘集区综治中心主任程龙龙表示。