多元投入聚合力 共建共享促振兴

近年来，潘集区深入学习运用“千万工程”经验，以人居环境整治为突破口，坚持因地制宜、群众主体、建管并重，创新资金保障机制、激活群众内生动力、推动产业融合发展，实现乡村从“脏乱差”向“洁净美”、从“一时美”向“长久美”转变，形成宜居宜业和美乡村建设新图景。

创新资金供给机制，破解建设资金瓶颈。针对乡村建设资金缺口难题，潘集区坚持向上争取、机制创新双向发力，破解“钱从哪里来”问题。一方面抢抓地方政府专项债券政策机遇，由区农业农村局、财政局、建投公司联合申报乡村振兴非标专项债券项目，总投资约10.76亿元，发行债券7亿元。2020—2024年农村人居环境提升子项目使用专项债资金9957.83万元，撬动地方配套资金5667.22万元，累计完成投资15625万元，实施405个子项目，覆盖全区166个村居、732个自然村，统筹推进道路硬化、沟塘清淤、绿化亮化、户厕改造、环境整治等工程。另一方面建立乡村小微工程机制，依据《乡村小微工程项目库建设工作方案》，搭建乡镇小微工程项目库，实行每月动态更新，严格执行“申报、审核、备案”流程。小微工程具备投资小、周期短、审批简、响应快的特点，有效补齐大项目覆盖不到的零星民生短板，及时解决村庄人居环境细碎问题。

激活群众内生动力，凝聚共建共治合力。把群众作为和美乡村建设的主体，破解“群众怎么动”难题，构建党群联动、全民参与格局。包村干部召开家家户户代表会，村书记利用大喇叭早中晚宣传，通过宣传栏、微信群、墙体标语、宣传单、倡议书等广泛动员。丁郢村组建“党员+志愿者+网格员”宣传队伍，开展垃圾分类“进家庭、进学校、进广场”活动，创新“积分超市”，正确分类可兑生活用品，全村垃圾分类知晓率达100%、参与率达95%以上、垃圾减量率达40%。瓦郢村、武庙村发放《致党员干部（公职人员）、特困低保户的一封信》，对党员干部及亲属、特困低保户挂牌公开承诺，带头做到“四净两规范”“四勤两参与”；推行村民代表带户，一个代表带15户，负责宣传引导和房前屋后环境整治。开展“美丽庭院”评选，公示“红黑榜”，形成“家家争当示范户、户户共建美家园”的氛围。

坚持建管产业并举，巩固和美建设成果。坚持“三分建、七分管”，着力解决“成果怎么守”的问题。建立“村干部包片、党员包户、群众参与”长效管护机制，设立“环境监督岗”“义务保洁队”，开发公益性岗位，加强市场化公司监管，完善村规民约，落实“门前三包”。注重文化铸魂，建设村史馆、文化墙、许氏文化巷、“子”文化墙、农耕文化展示墙，传承采莲灯、小马灯等民俗，让和美乡村有“形”更有“魂”。推动产业融合，武庙村生态园投入3000万元，高峰日接待游客3000—4000人次，年接待游客13万人次，带动130余人就业；村股份经济合作社流转土地1200亩，“淮河湾”系列产品9个，年产值5000万元，带动120人就业。丁郢村依托红色文化资源修建红色文化景观广场、打造村史馆，规划建设生态停车场、旅游公厕等配套设施，为发展“民宿+农事体验+红色研学”新业态奠定基础。