潘集镇念好“五字经”
强力推进农业生产大托管

 2021年以来，潘集镇大力实施农业生产“大托管”，探索“菜单式指引、合同式托管、保姆式服务、管家式经营、网格式管理”的“五位一体”托管模式，有针对性地破解当下农业生产经营领域存在的土地细碎化、农村“空心”化、规模经营难、良种良法推广难等问题，促进小农户和现代农业发展有机衔接，取得了较好成效。实现了规模经营。实施土地托管后，专业合作社给予村集体亩均50元的分红，大村可实现集体增收25万元，小村也可增加5万元。截至目前，全镇托管土地面积21085亩，占实有耕地面积的44.11%，涉及16个村、16个服务主体。其中整村托管王圩和东湖两个村。

    发挥党组织“引”的作用，强化托管政策宣传。潘集镇开展农业生产托管工作以来，镇党委积极加强思想引领，通过召开动员会、座谈会、入户调研访谈等方式初步形成全体群众思想共识。两年来，在全镇公共醒目位置悬挂条幅、刷写墙体标语170条，印发宣传单8000份，达到了“一村10标语、一户一宣传、一人一手册”；组建“农业生产托管”微信群，运用网络、公开栏等发布服务动态136条；全镇托管服务主体统一挂牌“潘集镇农业生产托管试点项目服务组织”，农机作业统一悬挂“农业生产托管服务队”旗帜和托管服务标语，营造了开展托管服务的良好舆论氛围。

发挥示范“带”的功能，强化托管典型带动。潘集镇是采煤沉陷区的重点乡镇，境内涉及煤矿5座，全镇采区范围内的村庄共计90个，截至目前已搬迁安置村庄79个，农户6639户，耕地3.74万亩，均是异地安置，主要安置在袁庄城区周边和平圩滨河新城等。搬迁安置后自行耕种十分困难，大部分土地均是低价流转给服务主体。针对上述问题，我镇抢抓农业生产大托管的机遇，因地制宜，充分发挥镇村党组织的引领作用，通过招商引资和鼓励本地原有种植大户以及动员村集体经济组织牵头开展土地托管。并因地制宜，经镇党委政府分析研判，决定优先选择在王圩村、东湖村、李兴村、潘集村等4个村两委班子战斗力强，农户托管积极性高的村开展试点。截至目前，4个村共计托管面积达0.89万亩，占全镇实有耕地面积的18.62%，辐射带动12个村开展农业生产大托管。

发挥政府“监”的职能，严格遴选实施主体。农业生产大托管的初衷是解决农户种地难、种地不换算的基础上，根本目的提高农民收入是目标，实现增产增效。为了确保服务质量，保障粮食安全。我镇切实发挥政府的监督作用。严把服务主体遴选管。党委政府对村集体推荐的第三方托管服务主体，从征信、口碑、实力等方面进行核验，从而保证托管实施质量，保障农户收益安全。同时压实村集体的监管责任，全程监督服务主体的实施。公开公平择优选择项目服务主体，在潘集电视台、潘集发布和潘集区政府门户网站等媒体予以公示，公告监督举报电话。

发挥党员干部“供”的优势，推行管家网格管理。经过近两年的探索和经验积累，潘集镇探索推行“菜单式指引、合同式托管、保姆式服务、管家式经营、网格式管理”的“五位一体”服务模式，“田管家+网格式”托管服务体系。“田管家”服务。在潘集镇农业农村办公室加挂农业生产托管服务中心牌子，实行“中心+服务组织+村集体经济组织+小农户”模式，实现“农业生产一站式服务”。截至目前，全镇设置托管服务网格51个，形成了政府主导、干部支持、农民放心、实施主体合作社积极服务的良好格局。

抢抓托管的“集”的机遇，推行“小田并大田”整理。由于潘集镇托管的地块搬迁安置占比大，搬迁安置时均足额丈量的土地面积，矿上已经足额赔偿了青苗费，农户对地块的位置和地界意识不强，潘集镇抓住有利机遇，由村集体经济组织牵头，对托管地块进行小田并大田整理，实现规模化、标准化生产和宜机化作业，截至目前全镇共计开展小田并大田21085亩，涉及16个村。预计增加有效耕地面积850亩，实现集体经济增收140万元。