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2017年潘集区第十届人民代表大会第二次会议政府工作报告

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年,全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察安徽重要讲话精神,认真落实区第十次党代会要求,实施五大发展行动计划,抢抓机遇,奋力攻坚,较好完成了区十届人大一次会议确定的目标任务,保持了经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定。

——经济运行稳中有进。初步核算,全区地区生产总值165亿元、增长5%;规模以上工业增加值106亿元、增长5%;财政收入6.02亿元,完成了调整预算任务;固定资产投资175亿元、增长10%;社会消费品零售总额30.8亿元、增长10.5%。发展质量和效益稳步提高。

——经济结构不断优化。预计,三次产业结构为11.2:68.8:20。全区实现战略性新兴产业产值6.1亿元、增长26%;高新技术产业增加值1.74亿元、增长19.5%;服务业增加值33亿元、增长7%,占生产总值比重达20%。市场主体蓬勃发展,新增民营企业512户、新增个体工商户2226户。新增限上商贸企业8户。节能减排任务基本完成。

——项目建设实现新突破。深入推进项目建设攻坚年活动,皖江物流码头等15个亿元以上重点项目开工建设,淮上淮河大桥等21个重点项目顺利实施,潘集选煤厂等10个重点项目竣工投产或基本建成。全球最大的水面漂浮式光伏电站——三峡新能源150兆瓦光伏发电项目正式并网发电,助推和引领国家新能源发展模式。

——科技创新成果显著。推进创新驱动发展战略,建成市级企业技术中心1户,申报省市级“专精特新”中小企业3户。实施11个产业技改项目,完成技改投资46亿元、增长33.7%。创建省市级名牌产品各1个,培育市长质量奖企业2个。

——脱贫攻坚顺利完成通过省脱贫攻坚第三方监测评估,3596名贫困人口脱贫,11个贫困村出列,全面完成年度目标任务。

——人民生活持续改善投入资金5.97亿元,全面完成29项民生工程任务。城镇、农村居民人均可支配收入分别达29800元、12950元,增长7%、8.5%。城镇新增就业5720人。社会保障体系进一步完善。

一年来,主要抓了十个方面工作。

(一)全面推进去降补,供给侧结构性改革效果显著。实现煤炭去产能230万吨。完成棚改项目货币化安置200套。盘活“僵尸企业”5户。全面清理涉企收费,减免企业税费2650万元。全年融资3亿元,争取制造强省等奖补资金971万元,兑现产业扶持资金244万元,办理“税融通”贷款1000万元。推进平圩经济开发区平台建设,园区污水集中处理设施年底前建成运行。加大基础设施、公共服务等领域补短板力度,新开工重大项目26个。按照“依法合规、尊重历史、实现双赢”的原则,稳妥推进项目历史遗留问题处理。

(二)实施创新驱动发展,产业升级迈出新步伐。预计,完成工业投资65亿元、增长45%。新增规模以上工业企业3户。加快工业企业“两化”融合发展,新增省市级“两化”融合企业各1户。产业与城市运营一体化项目列入国家级PPP项目库。华西新能源等10个光伏项目建成并网,装机总容量达206兆瓦,阳光电源先进浮体制造基地竣工投产,延伸了光伏产业链。加强产学研合作,与安徽农业大学建立了酥瓜特色实验站,推进酥瓜育种、推广、品牌创建工作。

(三)深化改革扩大开放,发展活力持续增强。深化“放管服”改革,清理规范政府行政权力清单和责任清单,核定区级行政权力事项1519项。深化商事制度改革,出台“双随机、一公开”方案,加快企业登记全程电子化。推进乡镇财政体制改革。2个村农村“三变”改革试点通过验收。启动医共体试点改革,建立以市五院为龙头的医疗联合体,实施分级诊疗制度。深入开展招商引资突破年活动,全年引进内资84亿元、增长1.01%,引进省外亿元项目资金47亿元、增长2.96%,实际利用外资1600万美元。

(四)贯彻精准扶贫精准脱贫方略,脱贫攻坚成效明显。建立脱贫攻坚政策体系,全面实施脱贫攻坚十大工程。突出产业脱贫,推行“四带一自”模式,带动2298户贫困户增收,3273户自主发展产业,1642户户用光伏扶贫电站建成使用。培育就业扶贫基地3个,开发“六保就业”岗位331个,帮扶就业693人。推进健康脱贫,全面落实“351”、“180”政策。发放教育扶贫补助资金748万元。落实扶贫贴息贷款5055万元,完成省下达任务的133%。实施贫困户危房改造884户,完成年度任务的150%。全区投入扶贫资金1.5亿元、增长45.3%。压实工作责任,通过大排查、促进大整改,不断提升精准脱贫水平。全区选派128个非贫困村扶贫工作队,2034名干部职工包保贫困户。开展“百企帮百村”和社会扶贫日活动,捐助资金734万元。

(五)加强城乡统筹,区域协调发展取得进步。推进基础设施向农村延伸、基本公共服务向农村覆盖。实施农村道路畅通工程,建成农村公路112.7公里。实施农村危房改造工程,超计划完成280户危房改造。加快美丽乡村建设,推进9个中心村、11个自然村环境整治。贺疃镇总体规划通过市政府批准。滨河新村公租房一、二期项目基本建成,完成6424套分配任务,大庄新村四期一标段主体工程基本完工。改造6个老旧小区,受益群众3941户。稳步推进3个棚改项目。维修改造淮潘路、S225省道、齐云山路等道路。新建长江路、珠江路等3条污水管网12.7公里。袁庄污水处理厂二期工程基本建成。4个住宅小区正式供应天然气。启动城市管理执法体制改革,城市管理水平不断提升。全区土地利用总体规划调整通过省政府批准。

(六)大力发展现代农业,农业产业化水平显著提高。推进现代农业发展,全年粮食产量达37.8万吨,实现规上农产品加工产值31亿元、增长6%。创建省级示范农民专业合作社1个、省级示范家庭农场1户。加强品牌培育,新增无公害农产品2个、绿色农产品3个。芦集镇、贺疃镇土地整理项目通过省级验收,净增耕地1162亩。建成高标准农田3.15万亩。完成农村承包土地经营权确权工作,颁证8.41万户,受到省土地确权办通报表扬。“互联网+现代农业”取得新成效,8户企业开展农产品线上销售,年销售额达1000万元。建成区级电商服务中心和110个村级“邮乐购”网点。

(七)推进环境综合治理,生态文明建设不断加强。狠抓环保突出问题整改,扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改工作。采取超常规措施推进大气污染防治,安装大气监测设备131台,落实大气环境网格化监测和综合治理。整改混凝土搅拌站4个、清理规范堆场108个,查处超载超限车辆386辆,关停污染企业18户。自11月份以来,全区PM10浓度明显下降,空气质量不断提升。推进水污染防治,拆除袁庄水厂取水口二级保护区内3座码头,完成五一大沟等10处黑臭水体整治。全面推进“河长制”,制定39处入河排污口“一口一策”,销毁拆除非法采砂船只9艘,拘留11人。开展农村环境“三大革命”整治行动,城乡环卫一体化市场化服务全面实施,“四镇八村”污水处理设施启动建设,完成37座公厕、20户户厕改造任务,清理积存垃圾16万吨。关闭禁养区养殖场21个。开展永久基本农田、城镇开发边界控制线划定工作。完成森林增长工程1650亩,创建森林村庄3个、省级生态乡镇1个。

(八)加强社会建设,民生民计取得新进展。落实就业创业政策,开发公益性岗位256个。社会保险扩面提质,城镇居民医疗保险参保5.09万人,居民养老保险续保10.72万人。加强社会救助,发放救助金3771万元。推进义务教育均衡发展,在全市率先完成省级挂牌督学创新县区创建。实施名校集团化办学,组建5个教育集团。开展与天坤集团合作办学,推进职业教育发展。文化体育事业蓬勃发展,在市八运会上我区荣获农民部总分、金牌第一的好成绩。卫生计生事业健康发展,计划生育工作受到省、市表彰,疾控中心妇幼保健大楼投入使用,“智慧医疗”项目稳步实施。编制、妇儿、关工、老龄、档案、残联、物价、广电等工作均取得了新成绩。

(九)创新社会治理,社会大局和谐稳定。“七五”普法全面推进。完善信息化社会治安防控体系建设,新建监控网点980个。建成区综治中心,社会治安防控能力不断提升。认真践行社会主义核心价值观,2人入选中国好人,1人入选安徽好人。落实领导接访、带案下访,12件信访积案全部化解,在全国“两会”和党的十九大召开期间,实现零进京去省上访目标。开展“百日除患铸安”专项行动,安全生产形势稳定。健全食药安全监管体系,创建全省首个食药宣教基地。民族宗教工作创新推进。做好双拥工作,不断提升军民融合发展实效。

(十)强化自身建设,依法行政能力不断提升。按照区委统一部署,认真开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉接受区人大、区政协监督,办理人大代表建议71件、政协委员提案108件。优化政务服务,整合设立区政务服务中心,增设服务窗口28个。加强审计监督,完成政府投资项目审计346个,核减金额2331万元。坚持有责必尽、失责必问,因脱贫攻坚、环保问题整改、信访稳定等重点工作推进不力,共问责76人次。纠正侵害群众利益不正之风,立案161件,给予党政纪处分247人,移送司法机关2人。当前,全区各级干部理想信念更加坚定、勤政廉政更加务实,保持着钉钉子精神,满怀着激情干事业,在全面建成小康社会进程中做出了积极贡献。

各位代表!盘点一年来的工作,我们付出了艰辛的努力,也收获了丰硕的成果。成绩来之不易,应当倍加珍惜。这是区委正确领导、科学决策的结果,是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果,是全区广大干部群众奋力拼搏、锐意进取的结果。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士,向关心和支持潘集建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

同时,必须清醒看到,我们的工作还存在许多不足,也面临不少困难和挑战。一是发展质量和效益还不高,创新能力不够强,实体经济水平有待提高。产业结构不优,民营经济发展滞后,新兴产业规模有待提升。二是财政收支矛盾加剧。由于平圩电厂、田集电厂煤炭进项税集中抵扣,两大电厂上缴税收同比减少2.4亿元,拉低财政收入30个百分点,加大了财政收支矛盾。三是城乡道路交通、污水处理、垃圾处置等基础设施薄弱,教育、卫生等社会事业相对滞后,民生领域还有不少短板。四是生态环境压力较大,资源环境制约因素日益显现,环保突出问题整改任务繁重,空气环境质量形势严峻。五是政府治理体系和治理能力现代化水平有待加强,少数干部缺乏担当精神,专业能力、专业精神亟待提升。对于这些困难和问题,必须坚持问题导向,在今后的工作中着力加以解决。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

从宏观层面来看,党的十九大提出贯彻新发展理念、建设现代化经济体系带来发展质量变革机遇,省委省政府提出实施现代化五大发展行动带来政策利好,市委市政府提出支持淮南北部新区加快建设内外通道、大力发展新型煤化工产业、建设现代化绿色能源基地带来叠加效应,将引领着我们转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。从我们自身来看,明年潘集选煤厂、安信泰三期等重大项目正式投产,一批招商引资项目开工建设,全区发展质量和效益将实现新的提升。当前,全区上下发展的信心足、人心齐,建设现代化五大发展的美好潘集其时已至、其势已成。我们要抓住历史机遇,挖掘自身潜力,迸发强大创造力,坚定不移地推进转型发展,创造经济社会发展新成果。  

明年工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动质量变革、效率变革、动力变革,在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展,促进经济社会持续健康发展。

经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上,财政收入增长8%以上,规模以上工业增加值增长7%以上,固定资产投资增长8%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内,节能减排、大气质量完成省市下达的目标任务。

围绕上述目标任务,区政府将重点抓好以下九个方面:

(一)着力振兴实体经济,促进高质量发展

坚持以新发展理念为指引,围绕建设现代化经济体系,把发展的着力点放在振兴实体经济上,把提高供给质量作为主攻方向,推动供给侧结构性改革取得新进展,不断增强经济增长动力和活力。

加快传统产业优化升级。加快发展先进制造业,提升万泰电子、龙强机械高端设备制造水平质量。推进平圩经济开发区改革和创新发展,积极融入现代煤化工园区,完善基础设施和服务功能,解决好入园企业供地、供热、供气等问题,做强机械电子、农副产品深加工、环保新能源和煤电化循环产业。年内新入驻园区项目6个,完成投资额10亿元以上。加快农产品加工园建设,打造潘集农副产品基地。加强规模以上工业企业培育,引导潜力企业向“专精特新”发展,打造细分市场的“单打冠军”,实现产业引导资金支持全覆盖。全年完成工业投资40亿元、技改投资30亿元。新增规上工业企业8户。

深化供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”任务,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,增强经济质量优势。培育扶持企业上市,扩大企业直接融资。规范政府和社会资本项目合作,降低政府存量债务。深入推进“四送一服”双百工程,打好减轻企业负担组合拳。强化项目带动,落实“四督四保”推进机制,加快聚通服饰、中粮农产品批发市场等20个亿元以上重点项目建设。全年完成固定资产投资189亿元。

实施质量品牌升级工程。推进质量潘集建设,开展增品种、提品质、创品牌行动,支持企业主导质量标准制订,培育一批省市级知名品牌。创建省市著名、知名商标各3件,培育省市名牌产品5个、市长质量奖企业1个。

(二)着力推进创新驱动,把创新发展作为战略支撑

实施创新驱动发展战略,下好创新“先手棋”,塑造更多依靠创新驱动的引领型发展,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协调发展的产业体系,不断增强区域经济创新力和竞争力。

提升科技创新能力。实施创新发展行动,加快创建一批市级以上工业技术研究中心、企业技术中心等科技平台,重点支持科技孵化器、众创空间项目。强化资金支撑,引导种子投资基金参与新兴产业培育,鼓励金融机构支持企业转型升级。实施人才强区战略,深入推进政校企产学研合作,吸引高校、科研院所在潘建立科技成果转化基地,培育一批科技领军人才和高水平创新团队。积极营造创新发展政策环境,努力让各类创新主体创新愉快。

构建绿色技术创新体系。推进绿色发展,构建市场导向的绿色技术创新体系,推动资源节约循环高效利用。围绕现代煤化工产业发展,积极培育配套产业,拉长煤化工产业链,加快东华通源固体废弃物处置项目建设,推进清洁生产产业发展。加强煤矸石、粉煤灰等煤电副产品综合利用,规划建设循环经济园,打造装配式建筑产业链,推进节能环保产业发展。大力发展光伏、风力、瓦斯气、生物质发电等,开工建设中科盛联、大唐风电新能源等项目,推进清洁能源产业发展。全年实现战略性新兴产业产值6.6亿元、增长10%;高新技术产业增加值2.1亿元、增长20%。

积极发展现代服务业。深入实施现代服务业集聚发展工程,大力发展生产性、生活性服务业,加快淮南港皖江物流综合码头、陆行物流园建设。积极打造架河特色小镇,促进文化、生态、旅游产业融合发展。鼓励发展家政、养老、社区服务等生活性服务业。加快建设“邮乐购”物流配送中心项目,促进农产品电子商务营销,实现年销售额2000万元。全年新增限上商贸企业6户,注册登记个体工商户2250户,服务业增加值增长7%。

(三)着力强化乡村振兴,加快农业农村发展

实施乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,加快推进农业农村现代化。

优化农业产业布局。推进农业功能区建设,培育绿色小麦、水稻,绿色蔬菜、大豆,畜禽、水产品养殖等主产区,做强优质粮、养殖业、农副产品深加工等主导产业,发展酥瓜、豆制品、食用菌等特色种植业。建设高标准农田1.2万亩,全年粮食总产稳定在38万吨。创建“三品一标”4个。培育新型农业经营主体,推进农业产业联合体建设,推广“公司+基地+合作社+农户”模式,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。新增市级以上农业产业化龙头企业5家、农民专业合作社20个、家庭农场10户,实现规模以上农产品加工产值32亿元,让农民获得更多增值收益。

创新农业发展方式。加强农业品牌化建设,申报高皇萝卜国家地理标志产品,创建无公害农产品2个、绿色食品品牌2个、农业标准化示范区3个。强化农业科技创新,完善潘集酥瓜特色试验站建设,依托产学研战略联盟,做大做强特色产业。加强农业新技术示范推广,实施5000亩稻田综合种养示范项目。推广生态健康养殖,加快正邦、德荣50万头生猪养殖项目建设,促进畜牧业转型升级。构建农业物联网测控体系,健全农产品质量全程可追溯机制。

促进农村产业融合。编制休闲农业和乡村旅游发展规划,加快农村电商、休闲农业、乡村旅游等新型业态发展,推进农村一二三产业融合,拓宽农民增收渠道。鼓励社会资本回乡投资,扶持创大、武庙等特色生态农业园,实现多业态发展。实施“互联网+旅游”工程,创建旅游乡镇1个、旅游示范村1个、AAA级景区1家。夯实农村基层基础,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

(四)着力加强城乡统筹,加快建设美丽潘集

实施区域协调发展战略,围绕煤电化主战场、淮南城市副中心的城市功能定位,完善“多规合一”,形成城区、城镇、美丽乡村协调发展的新格局。

强化城市建设管理。高起点规划建设城市中心,统筹城市总体规划、经济社会发展规划和产业布局规划,集聚要素资源,推进基础设施建设和功能提升。开工建设滨湖大道、黄河西路等8条市政道路,推进城市综合交通换乘中心项目建设。启动“两治三改”三年专项行动,下大决心治理违法用地、违法建设,启动城中村和10个老旧小区改造。完善公共配套,推进供水、供电、雨污分流等综合管廊建设,改造黄山路、九华山路等5条污水管网17公里。加强城乡菜市场改造升级。高标准加强城市管理,建成数字化城市管理平台,提升城市管理网格化、精细化水平。加强黄河路、长江路城市管理一体化示范街创建,实现城市面貌明显改观。

推进城乡协调发展。加快建设以人为核心的新型城镇化,加快农业转移人口市民化,推进教育、卫生等基本公共服务一体化。加快建设美丽乡村,建设4个省级中心村、3个市县级中心村,完善农村电网、污水和垃圾处理等基础设施,加快建成4个乡镇政府所在地生活污水处理站。开展农村人居环境整治行动,深入推进农村 “三大革命”,促进农民生产生活条件不断改善。加快建设淮南北部城区内外通道,开工建设S339淮古路二期泥河至贺疃段工程,建成农村道路畅通工程89公里。完成9个乡镇31个村饮水工程建设任务,实现贫困村安全饮水全覆盖。

(五)着力实施可持续发展战略,加强生态文明建设

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,构建绿色生态网络,不断提升生态系统质量。

着力解决突出环境问题。打好污染防治攻坚战,落实防控主体责任,加强突出环境问题整改,推进生态环境质量总体改善。坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,重点开展工业废气、挥发性有机物、道路扬尘专项整治,强化秸秆禁烧,确保PM10浓度达到市政府要求。加快水污染防治,完成取水口环境问题整治和排污口环境监管整治工作。严格落实“河长制”,严厉打击非法采砂行为。强化土壤污染管控和修复,加强农业面源污染防治,加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用。

加大生态系统保护力度。推进生态修复,创建省级生态乡镇1个、生态村3个。完成生态红线划定工作。严格保护耕地,建立市场化、多元化生态补偿机制。推进采煤沉陷区生态修复和产业发展,打造千亩级光伏、千亩级养殖、千亩级游园 “三个千亩级”产业基地,推进卢家湖湿地公园建设,努力把沉陷区打造成旅游区、开发区、希望区。认真落实“林长制”,建立区乡村三级林长体系。实施增绿增效工程,完成造林1500亩。

(六)着力推进改革开放,不断激发经济社会发展活力

坚持以更大决心多推有利于增添经济发展动力的改革,多推有利于增强人民群众获得感的改革,扩大改革受益面。积极对接全面开放新格局,提升开放型经济发展水平,打造内陆开放新高地。

推进重点领域改革。深化“放管服”改革,明确政府权力清单和责任清单。创优“四最”营商环境,积极营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,全面激发创新创业活力。推进“互联网+政务服务”,建成“五级一体化”网上政务服务平台,实现群众、企业办事“最多跑一次、多次是例外”。落实财政事权和支出责任划分改革,推进乡镇财税体制改革试点,调动乡镇工作积极性。深化城管执法体制改革,推进综合执法向基层延伸。巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。推进农村集体产权制度改革,深化“三变”改革,增加农民财产性收入。

全力抓好招商引资。牢固树立招商是第一要事的理念,围绕“123”产业发展路径,大力开展产业链招商、以商招商、专业招商、委托招商,推进招商工作提质提效,提升产业招商成效。落实企业投资项目“六统一”制度,完善招商引资优惠政策。按照“六个一批”要求,强化招商引资项目落地服务。全年引进省外亿元项目资金30亿元,利用外资1700万美元,实现外贸进出口额600万美元。

加快发展民营经济。全面落实支持民营经济发展各项政策,支持民间资本参与经营性基础设施和公益事业项目建设。激发和保护企业家精神,弘扬劳模精神和工匠精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。搭建常态化政商交流平台,畅通政企沟通渠道,构建“亲”“清”新型政商关系,推动民营经济提质升级。全年新增民营企业400户。

(七)着力实施精准扶贫,坚决打赢脱贫攻坚战

坚持大扶贫格局,注重扶贫和扶志、扶智相结合,推进精准扶贫、精准脱贫,实现5158名贫困人口脱贫、15个村出列目标。

推进精准扶贫。实施精准识别,实行扶贫对象动态管理。坚持精准施策,以“绣花”功夫推进脱贫攻坚“十大工程”,不断提高政策措施落地的精准性。加强产业扶贫,完善“四带一自”模式,推进就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫,做到一村一策、一户一计,切实把各项脱贫措施抓紧抓实、落地落细。强化项目建设过程管控、全程问效,规范项目谋划、审批、建设和验收。加大涉农资金整合投入,加强扶贫资金监管,提高各类扶贫资金使用效益。

做好防范返贫。落实防范返贫措施,建立返贫预警机制。严格执行扶贫对象退出标准和程序,健全稳定脱贫长效机制,提高脱贫质量。加大贫困户内生动力培育力度,注重调动贫困户的积极性、主动性,注重培育贫困户发展生产和务工经商的基本技能,注重激发贫困户脱贫致富的内在活力,注重提高贫困户自我发展能力,不断巩固扶贫成果。

压实工作责任。完善脱贫攻坚责任体系,健全单位包村、干部包户和驻村扶贫工作队管理制度,建立严格的考核和问责机制,加强扶贫全过程动态监管。强化精准到户帮扶,不断提高基层基础工作的实效性。动员社会帮扶力量,凝聚脱贫攻坚强大合力。

(八)着力增进群众福祉,织密扎牢民生保障网

积极顺应人民群众共建共享的美好愿景,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

认真办好民生实事。积极实施各项民生工程,完善民生工程建后管养措施和长效工作机制,提高实施质量和水平。着力做好就业工作,加强职业教育和技能培训,新增城镇就业5000人。加大城乡低保、特困人员救助力度,构建社会托底保障体系。鼓励社会资本投资养老服务业,探索“医养护康”四位一体养老模式,完成北方医院医养一体化项目建设。推进社保提标扩面,引导农民工、灵活就业人员参保,构建多层次社会保障体系。加快采煤沉陷搬迁安置小区建设,全面完成滨河新村安置小区、芦集镇小葛庄等项目建设,开工建设大庄四期二标段工程。

统筹推进各项事业。实施科教兴区战略,优先发展教育事业,促进集团化办学向农村学校、学前教育延伸,新改扩建一批幼儿园,深入推进城乡义务教育一体化和优质均衡发展。加强师德师风建设,深化教育改革,力争挂牌督学创新工作通过国家验收。推动健康潘集建设,全面推行“三医联动”,完成市五院门诊楼建设。积极创建省级妇幼健康优质服务、健康促进示范区。完善公共文化体育服务体系,实施文化体育惠民工程,丰富群众性文化活动。加强就业、教育、医疗、住房等农村公共体系建设,不断提升基本公共服务水平。加快发展民族乡村经济。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用,加快妇女儿童、老龄、档案、残疾人等各项事业发展。

(九)着力建设平安潘集,确保社会和谐稳定

围绕打好防范化解重大风险攻坚战要求,加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,打造共建共治共享的社会治理格局。

推进公共安全体系建设。开展“守护平安”系列行动,完善立体化、信息化社会治安防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪行为。强化食品药品安全监管,构建严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系,争创第二批省级食品药品安全城市。加强应急管理和救灾物资储备,提升防灾减灾和应急处置能力。

筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制,深化“铸安”行动,加强重点行业领域安全专项治理,全面排查和整治安全隐患。落实乡村专职安全监管员职责,强化安全监管执法,依法从严打击非法违法行为。

创新社会治理。加强社会诚信体系建设,提高全社会诚信意识。推进社会服务管理网格化、信息化,创新流动人口和特殊人群服务管理。推进“七五”普法。加强信访工作,扎实开展信访积案攻坚,积极化解社会矛盾。加强全民国防教育,推进双拥工作,巩固军政军民团结。加强基层民政服务能力建设,构建“一个中心、两个平台、三级网络”的民政服务格局,成立乡镇街道民政所。加强宗教事务管理,推动民族团结进步。

三、全面从严加强政府自身建设

各位代表!建设现代化五大发展美好潘集,完成全年目标任务,是对政府工作的一场考验。我们要坚持党对一切工作的领导,全面从严加强政府自身建设,惟行惟勤、实干兴潘,努力向全区人民交上一份合格答卷。

一是牢记使命担当。尽管当前我们面临着一些困难,处于艰难爬坡时期,但是只要我们坚持目标导向,坚持项目至上,坚定信心,鼓足斗志,苦干实干,持之以恒抓好项目建设,推进经济转型升级,补齐民生短板,就一定会实现经济社会发展新的提升。我们要牢记使命,担当重责,把全部精力凝聚到建设现代化五大发展美好潘集宏伟事业上来,保持永远奋斗的姿态,保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风,以时不我待、只争朝夕的精神,奋力走好新时代的长征路,更好满足人民对美好生活的向往。

二是加强能力建设。决胜全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好潘集,既要政治过硬,也要本领高强。要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,建设一支高素质专业化干部队伍。注重培养专业能力、专业精神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。

三是强化法治思维。坚持依法行政,严格依照法定权限和程序履行职责,坚持按法规政策办事,按程序流程办事,按法律的主旨精神创新担当办事,推进法治政府建设。健全依法决策机制,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。全面推进政务公开,主动接受各方监督,让权力在阳光下运行。

四是持续正风肃纪。严格落实全面从严治党主体责任,持续提升政府系统党的建设水平。巩固拓展落实八项规定精神成果,继续整治“四风”问题。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。加强对权力运行的制约和监督,强化公共资金、国有资产等管理,落实审计监督全覆盖,严查侵害群众利益的不正之风。严格预算管理,优化支出结构,提高财政资金使用绩效。织密廉政风险防控责任网,认真履行“一岗双责”,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。

各位代表!宏伟的目标激励我们团结奋斗,美好的蓝图需要我们同心绘就。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共潘集区委的坚强领导下,团结带领全区人民,锐意进取,埋头苦干,为决战决胜全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好潘集、实现人民对美好生活的向往继续奋斗!

 

 

《政府工作报告》特定词语解释

(按特定词语在报告中出现的顺序排列)

 1专精特新:专业化、精细化、特色化、新颖化。2去降补抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。3四送一服:送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素、服务实体经济。

4四督四保:督查推进新建项目,保证开工率;督查推进续建项目,保证竣工率;督查推进竣工项目,保证达产率;督查推进储备项目,保证转化率。

5两化融合:信息化和工业化的高层次的深度结合,是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路。

6放管服”:简政放权、放管结合、优化服务。

7双随机、一公开:随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公布查处结果。

8三变:农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。

9四带一自:园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营大户带动和贫困群众自主发展产业。

10六保就业:保洁、保绿、保安、保林、保路、保水等辅助性就业。

11“351”贫困人口经基本医保、大病保险、医疗救助综合补偿后,在省内县域内、市级、省级医疗机构就诊的,个人年度自付费用分别不超过0.3万元、0.5万元和1万元,剩余合规医药费用由政府兜底保障。

12“180”贫困人口慢性病患者1个年度内在县域内定点医疗机构或因县内无法治疗而至省内二级以上市、省级定点医疗机构发生的门诊医药费用,经“三保障一兜底”补偿后,剩余合规医药费用由补充医保再报销80%。

13河长制:由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作,实行党政首长负责制。

14三大革命:农村清理垃圾、治理污水、改造公厕。

15智慧医疗:通过采用先进的互联网等技术,建立全区统一健康信息平台,实现电子病历、居民健康档案、家庭医生签约服务等信息共享。

16三供一业移交:国企将家属区供水、供电、供气和物业管理职能从国企剥离,转由社会专业单位实施管理。

17三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

18两治三改:治理违法建筑、治理违法用地,改造棚户区、改造“城中村”、改造整治老旧住宅小区。

19四最:全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。

20五级一体化:贯通省、市、县、乡、村政务平台。

21三权分置:所有权、承包权、经营权三权分置。

22六统一制度:统一平台、统一赋码、统一受理、统一办理、统一监管、统一服务。

23六个一批:洽谈一批、签约一批、拟建一批、开工一批、投产一批、达产一批。

24三医联动:医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

25一个中心、两个平台、三级网络:组建一个县(区)民政服务中心,负责民政服务工作的业务统筹、综合协调、政策咨询、督查指导、社会事务的统一受理、信息平台的建设管理及居民家庭经济状况核对工作;搭建民政服务管理信息系统平台和居民家庭经济状况核对平台;建立健全县区、乡镇(街道)、村(居)三级为民服务网络。